Гражданское дело № 2-427/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 октября 2011 года Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А., при секретаре судебного заседания Жгилевой И.И., с участием и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Сахарова И.Н., представителя муниципального образовательного учреждения «Горно-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» Лопатиной О.И., представителя Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Дементьевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Горно-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ»), Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» (далее по тексту АМР «Нерчинско-Заводский район») о понуждении установки и финансировании работ по установке источников резервного электропитания в котельной МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», У С Т А Н О В И Л: Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о правах граждан в жилищно-коммунальной сфере, в том числе обеспеченности объектов социального значения резервными источниками электропитания установлено, что в котельной, отапливающей МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», отсутствует резервный источник электропитания. В соответствии с п.п. 1.2.18, 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 № 204 (далее по тексту Правила) установлено, что электроприемники, ограничение электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, относятся к электроприемникам первой категории и должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. В качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п. Пункт 8.1.8 Правил предусматривает, что баки-аккумуляторы горячей воды - емкости, предназначенные для хранения горячей воды в целях выравнивания суточного графика расхода воды в системе теплоснабжения, а также для создания и хранения запаса подпиточной воды на источниках теплоты должны быть оборудованы автоматическим устройством переключения системы электроснабжения бакового хозяйства с основного источника электропитания на резервный при исчезновении напряжения в основном источнике. Отсутствие резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельную может повлечь за собой остановку работы котельного оборудования МОУ «Горно-Зерентуйская СРОШ» в отопительный период, размораживание системы теплоснабжения, что приведет к чрезвычайной ситуации в границах сельского поселения «Горно-Зерентуйское», массовому нарушению прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на защиту жизни и здоровья. МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» является муниципальным учреждением Нерчинско-Заводского района. В силу ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Согласно ч.ч. 3, 4, 7 ст. 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 30.10.2007) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об электроэнергетике» и во исполнение п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 18.03.2008 г. № 124 утверждены Правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики (далее по тексту Правила). В соответствии с п. 37 указанных Правил в случае возникновения внерегламентных отключений вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей графики аварийного ограничения вводятся по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования. При этом минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания. Согласно п. 39 Правил в целях предотвращения и ликвидации аварийных электроэнергетических режимов и предотвращения массовых отключений потребителей используется противоаварийная автоматика отключения нагрузки потребителей. Согласно п. 51 Правил при действии противоаварийной автоматики отключения нагрузки минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания с автоматическим запуском. Автономные резервные источники питания в случае, если условием договора о первойили второй категории надежности предусмотрено их наличие, устанавливаются потребителем и поддерживаются в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования автономные резервные источники питания устанавливаются и обслуживаются сетевой организацией за счет соответствующего потребителя. Поскольку МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» является потребителем электрической энергии, то есть субъектом розничного рынка электрической энергии, следовательно на него распространяются Правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики. Отсутствие резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельную МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» может повлечь за собой остановку работы электрооборудования в отопительный сезон, размораживание системы теплоснабжения, что приведет к массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества. Существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, которые обучаются, находятся в трудовых отношениях с МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», либо будут обучаться в указанном учреждении. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор района просит понудить установить и профинансировать работу по установке источников резервного электропитания в котельной МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ». В судебном заседании и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Сахаров И.Н. заявленные требования поддержал полностью, пояснив суду, что отсутствие в котельной МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» резервных источников резервного электропитания может повлечь за собой остановку работы электрооборудования в отопительный сезон, размораживание системы теплоснабжения, что приведет к нарушению прав граждан, в том числе и несовершеннолетних. В судебном заседании представитель МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» Лопатина О.И., действующая на основании прав по должности, заявленные требования признала, суду пояснила, что резервные источники резервного электропитания в котельной необходимы, установить их в настоящее время не предоставляется возможным из-за отсутствия денежных средств. Заявка на выделение денег в сумме <данные изъяты> рублей подана в районный финансовый отдел и заложена в смету на 2012 год. Представитель АМР «Нерчинско-Заводский район» Дементьева Е.М., выступающая в суде на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора признала, суду пояснила, что профинансировать данные работы в настоящее время не предоставляется возможным из-за отсутствия денежных средств, денежные средства будут заложены в бюджет на 2012 год, просит предоставить достаточный срок для исполнения решения суда. Суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает необходимым требования прокурора Нерчинско-Заводского района удовлетворить, обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Горно-Зерентуйская средняя основная общеобразовательная школа» установить резервные источники резервного электропитания в котельной муниципального общеобразовательного учреждения «Горно-Зерентуйская средняя основная общеобразовательная школа», а Администрацию муниципального района «Нерчинско-Заводский район» обязать профинансировать установку источников резервного электропитания в котельной МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» в срок до 01 апреля 2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Иск прокурора Нерчинско-Заводского района удовлетворить. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Горно-Зерентуйская средняя основная общеобразовательная школа» установить резервные источники резервного электропитания в котельной муниципального общеобразовательного учреждения «Горно-Зерентуйская средняя основная общеобразовательная школа» в срок до 01 апреля 2012 года. Обязать Администрацию муниципального района «Нерчинско-Заводский район» профинансировать установку источников резервного электропитания в котельной муниципального общеобразовательного учреждения «Горно-Зерентуйская средняя основная общеобразовательная школа» в срок до 01 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края. Судья С.А. Скубьева