Дело № 2-475/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 декабря 2011 года Нерчинско-Заводским районным судом Забайкальского края в составе председательствующего судьи Скубьевой С.А., при секретаре Жгилевой И.И., с участием истца Зверева П.Г., представителей ответчика Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в лице Мухутдинова П.А., Дементьевой Е.Н., действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании вс. Нерчинский Завод гражданское дело по иску Зверева Павла Георгиевича к Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» (далее по тексту АМР «Нерчинско-Заводский район») о взыскании компенсации за причиненный моральный вред, У С Т А Н О В И Л: Зверев П.Г. обратился в суд с вышеназванным иском к АМР «Нерчинско-Заводский район», мотивируя следующим. Зверев П.Г.являясь инвалидом-колясочником не имеет возможности беспрепятственного доступа к общественным организациям, а именно в Администрацию муниципального района «Нерчинско-Заводский район»,где отсутствует, соответствующий правилам по проектированию и строительству, пандус. Глава администрации Иванов Г.И. на его многократные устные просьбы установить пандус, соответствующий требованиям, надлежащим образом не отреагировал, ссылаясь на то, что пандус уже имеется. Сооружение, которое имеется в Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» сложно назвать пандусом, так как самостоятельно он не может попасть внутрь здания, в этом случае ему помогает дежурный охранник и прохожие. Угол наклона сооружения большой на столько, что подставки для ног на кресле-коляске упираются в асфальт и тем самым он рискует упасть с инвалидного кресла-коляски и нанести вред своему здоровью. В связи с этим считает, что ему причинен моральный вред в размере 200 000 рублей, который просит взыскать с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район». В судебном заседании истец Зверев П.Г. исковые требования поддержал, суду пояснил, что является инвалидом колясочником и для беспрепятственного доступа в общественные организации требуются пандусы для преодоления препятствий в виде ступенек. В здании, расположенном вс. Нерчинский Завод по <адрес>, где расположена администрация муниципального района «Нерчинско-Заводский район», также находятся налоговая служба, органы социальной защиты и социального обеспечения, Загс, регистрационная палата, Земельный комитет, Комитет по экономике и имуществу, раньше также располагался нотариус.С 2009 года он оформлен индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. Учитывая, что он является инвалидом 1 группы, индивидуальным предпринимателем, ему необходимо часто посещать органы социальной защиты, налоговую инспекцию, органы статистики. По имеющемуся у входа в здание администрации района пандусу, он не может самостоятельно на коляске заехать и съехать, необходима помощь минимум 2-х человек. Он пытался без посторонней помощи проехать по пандусу, но не смог даже заехать передними колёсами коляски на пандус, учитывая большой уголнаклона и высоту пандуса, подъём по данному пандусу повлечет опрокидывание коляски на спину, что может повлечь серьёзные последствия для его здоровья и жизни. Он неоднократно с 2009 года обращался в устной форме к главе администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» ФИО13 по вопросу устройства пандуса у здания администрации района, не получив ответ, он написал статьи в газеты «Эффект»и «Экстра». Статьи опубликовали в январе 2010 года, он получил ответ от Губернатора края также статьей в газете об удовлетворительном решении данного вопроса, и письменное сообщение заместителя руководителя Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 25 января 2010 г. о том, что главе муниципального района направлено письмо о необходимости принятия мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.Глава администрации Нерчинско-Заводского района ФИО5 от 18.01.2010 г. письменно сообщил, что в течение первого полугодия 2010 года для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры будут приняты меры по оборудованию необходимых приспособлений в данных организациях. Весной и летом 2010 года, летом 2011 года он обращался устно к главе района с вопросом о том, когда будет пандус в здании администрации. Весной 2010 года соорудили пандус у входа в здание администрации, положили две доски на ступеньки крыльца и сделали один поручень из трубы. Угол наклона и высота пандуса не соответствуют техническим документам, в которых содержатся требования, предъявляемые к пандусам для инвалидов колясочников. Пандус был сделан для отписки, пандус есть, но пользоваться им опасно для здоровья и жизни инвалида, так как высота пандуса около 2- х метров, при угле наклоне более 20 %, имеется один короткий поручень, труба-держатель поручня прикреплена ненадежно, отрывается при попытке удержаться за поручень, длина пандуса не соответствует длине ступенек крыльца, между верхней ступенькой крыльца и пандусом имеется яма по всей ширине пандуса длиной около 40 см., куда проваливаются колеса инвалидной коляски.Летом 2011 года он обращался к главе района ФИО5 в связи с невозможностью пользоваться пандусом, последний сказал: «Езди по такому», ему как инвалиду, не имеющему возможность передвигаться самостоятельно, были причинены нравственные страдания.По имеющемуся пандусу он не может беспрепятственно заехать, подъезжая к зданию администрации района в коляске он стоит и ждет, когда его увидят в окно охранники здания и выйдут на помощь, либо просит прохожих, чтобы зашли в администрацию и позвали на помощь. Таким образом, он всегда заезжает и выезжает из здания администрации. Каждый раз, когда он сидел в инвалидной коляске около входа в администрацию района, не имея возможности самостоятельно заехать в здание, и ждал когда ему в этом окажут помощь, он испытывал не только физические страдания в зимнее время из-за низких температур, но и страдания нравственные.Считает, что несоответствие возведенных администрацией муниципального района «Нерчинско-Заводский район» технических средств реабилитации инвалидов колясочников, не обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры причиняет ему моральный вред, который он оценивает в 200 000 рублей. Просит взыскать с администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» причиненный ему моральный вред в размере 200000 рублей. Дополнительно истец суду пояснил, что после первого судебного заседания на имеющемся пандусе сделали два поручня и прибили трубу, но даже с двумя поручнями инвалид колясочник не сможет самостоятельно заехать по пандусу. Представитель ответчика АМР «Нерчинско-Заводский район» Мухутдинов П.А., действуя по доверенности, в суде исковые требования не признал, суду пояснил, что требования Зверева П.Г. необоснованные, т.к. Зверев П.Г. всегда попадает в здание администрации муниципального района, пусть даже с посторонней помощью. В здании администрации муниципального района, расположенного по <адрес> в с. Нерчинский Завод, находящимся в собственности муниципального района, располагаются объекты социальной инфраструктуры: налоговая служба, органы социальной защиты и социального обеспечения, Загс, регистрационная палата, Комитет по экономике и имуществу, Земельный комитет.Зверев П.Г. не может на инвалидной коляске самостоятельно проехать по имеющемуся у здания администрации района пандусу, но ему всегда помогают охранники администрации, никогда его не оставляли на улице, поэтому Зверев П.Г. имеет доступ к объектам социальной инфраструктуры. Пандус, имеющийся у входа в здание администрации района, сооруженный весной 2010 года, не соответствует строительным нормам доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Однако, весной 2012 года администрацией муниципального района планируется сооружение нового пандуса, который будет соответствовать необходимым требованиям. Считает, что моральный вред Звереву П.Г. не причинен. Представитель ответчика АМР «Нерчинско-Заводский район» Дементьева Е.М., действуя по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в комнате охраны здания администрации района имеется камера наружного наблюдения, в которую видно Зверева П.Г., когда тот подъезжает к зданию. Охранники в здании администрации района всегда выходят и помогают Звереву П.Г. на коляске заехать в здание администрации, ни разу Зверева П.Г. не оставили на улице. Она признает, что имеющийся у входа в здание администрации пандус, не соответствует требованиям, предъявляемым к данным сооружениям, однако считает, что моральный вред Звереву П.Г. не причинен. Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Зверева П.Г. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ ( в ред. от 19.07.2011 ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, которые должны быть снабжены пандусами и иными специальными приспособлениями и оборудованием для инвалидов. Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно Строительных норм и правил Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» ( СНиП 35-01-2001), принятых 1 сентября 2001 г. постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 г. № 73, уклон пандуса для инвалидов-колясочников допускается не более 50, максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м. при уклоне не более 8 %, ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м., вдоль обеих сторон пандуса, а также у всех перепадов высот более 0,45 м. необходимо устанавливать ограждения с поручнями: поручни пандусов следует располагать на высоте 0,7 и 0,9 м., у лестниц на высоте 0,9 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей её высоте, завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м. Согласно справки серии МСЭ-2007 № 4006352 Звереву Павлу Георгиевичу, установлена инвалидность с детства первой группы. Свидетель ФИО8 суду показал, что работает диспетчером в Администрации района, неоднократно, вместе с охранниками здания помогал Звереву П.Г. заехать в здание администрации района на инвалидной коляске по имеющемуся там пандусу: один человек толкал коляску сзади, второй впереди затягивал коляску наверх, вдвоем помогали Звереву П.Г. съехать по пандусу.Одному человеку сложно закатить инвалидную коляску, в которой сидит Зверев П.Г. по имеющемуся пандусу. О том, что Звереву П.Г. требуется помощь, он понимал, когда видел в окно либо в монитор камер наружного наблюдения, что подъехал Зверев П.Г. на инвалидной коляске к зданию администрации, последний сидит и ждет, когда кто-нибудь выйдет из администрации либо просит прохожих оказать помощь. Когда камера наблюдения не работала, заходили посторонние люди и просили помочь Звереву П.Г. заехать в здание администрации. У имеющегося у входа в здание пандуса крутой подъем, что не позволяет Звереву П.Г. самому заехать по пандусу, кроме того имеется один поручень в виде трубы, которая прикреплена ненадежно, т.е. отрывается при попытке удержаться за трубу. Между верхней ступенькой крыльца и досками, по которым должна ехать коляска, имеется яма, в которую попадают передние колеса инвалидной коляски и самостоятельно инвалид не сможет выехать из ямы. Он не видел, чтобы Зверев П.Г. самостоятельно поднимался либо спускался по имеющемуся пандусу, это будет опасно для здоровья, т.к. инвалидная коляска перевернется. Свидетель ФИО9 суду показала, что являясь начальником отдела социальной защиты АМР «Нерчинско-Заводский район» указывала строителям, сооружавшим пандус у входа в здание администрации района, где располагает социальная защита, что пандус сооружается неправильно, нарушаются установленные СНиПами требования, угол подъема пандуса не должен превышать 9% и должны быть две поручни по всей длине пандуса. На что строители ответили, что если делать по нормативам, то пандус перекроет проезжую часть, они делают как им сказали. По имеющемуся около входа в здание администрации муниципального района пандусу, инвалид колясочник самостоятельно, без помощи минимум двух человек, не сможет заехать и съехать, это будет опасно для жизни и здоровья инвалида. Звереву П.Г., как инвалиду колясочнику, имеющему инвалидность 1 группы, необходимо не реже 1 раза в месяц, посещать социальную защиту, кроме того он как индивидуальный предприниматель должен посещать налоговую инспекцию, которая также располагается в здании администрации района. Она часто видела, как охранники администрации района, 2 человека помогают Звереву П.Г. заехать по пандусу в здание администрации и съехать. Зверев П.Г. постоянно высказывал претензии по поводу несоответствия пандуса требуемым нормативам. Свидетель ФИО10 суду показала, что являясь архитектором Нерчинско-Заводского района не может пояснить в соответствии с какими нормативами сооружался пандус, имеющийся у входа в здание администрации района. Ею были сделаны замеры пандуса, угол наклона составляет 15 %, по нормам должно быть 20 %-25 %, высота перил должна быть 1, 20 см., сделали 95 см., чтобы было удобнее и соорудили перила с двух сторон. В районе нет специалиста, который мог бы сделать заключение о соответствии пандуса требованиям СНиП. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что у входа в здание администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в с. Нерчинский Завод, ул. Красноармейская, № оборудован пандус для инвалидов, использующих кресла -коляски, для беспрепятственного доступа в здание администрации, где расположены объекты социальной инфраструктуры: администрация муниципального района, налоговая служба, органы социальной защиты и социального обеспечения, Загс, регистрационная палата, Земельный комитет, Комитет по экономике и имуществу. Оборудованный пандус не соответствует предъявляемым требованиям- высотой 189 см, углом наклона 150, что не позволяет инвалиду-колясочнику Звереву П.Г. беспрепятственно на инвалидной коляске подниматься и спускаться, учитывая крутой наклон пандуса при подъеме в инвалидной коляске без помощи посторонних лиц возможно опрокидывание коляски. Бездействие администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» с 2009 года в непринятии мер по оборудованию пандуса, отвечающего требованиям доступности зданий и сооружений-объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, нарушает права инвалида Зверева П.Г. и причиняет последнему нравственные страдания, выразившееся в том, что Зверев П.Г. без помощи посторонних лиц не может пользоваться необходимыми ему объектами социальной инфраструктуры. Суд полагает, что бездействием администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Звереву П.Г. причинен моральный вред. В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Согласно ч. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 № 10 (ред. от 06.02.2007 г.) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействиями). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Учитывая степень нравственных страданий Зверева П.Г., являющегося инвалидом 1 группы, а также то обстоятельство, что истец посещает объекты социальной инфраструктуры, расположенные в здании администрации района с помощью охранников данного здания, суд полагает, что истцу подлежит возмещению компенсация за причиненный моральный вред в размере 20 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Зверева Павла Георгиевича к Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» о взыскании компенсации за причиненный моральный вред удовлетворить частично. Взыскать с Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в пользу Зверева Павла Георгиевича компенсацию за причиненный моральный вред в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края. Председательствующий подпись. Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2011 года. Судья С.А. Скубьева Копия верна: судья С.А. Скубьева