Дело № 2-147/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 мая 2012 года с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего по делу судьи Былковой В.А., при секретаре судебного заседания Сарафанниковой С.Н., с участием заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Сахарова И.Н., ответчика ИП Елгиной В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ИП Елгиной ФИО5 о признании бездействия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным и понуждении провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, у с т а н о в и л: Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Елгиной В.И., мотивируя следующим. Прокуратурой Нерчинско-Заводского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в сфере охраны труда ИП Елгиной В.И., которая с 30 марта 2010 года и по настоящее время является индивидуальным предпринимателем и осуществляет экономическую деятельность по производству хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения в пекарне, расположенной по адресу: с. Ивановка Нерчинско-Заводского района Забайкальского края по ул. <адрес>. Фактическая численность рабочих мест в пекарне, принадлежащей ИП Елгиной В.И. - два. Проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства аттестация имеющихся рабочих мест по условиям труда ИП Елгиной В.И. не проведена. Просит признать бездействие ИП Елгиной В.И. по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным и понудить провести аттестацию двух рабочих мест по условиям труда. В судебном заседании заместитель прокурора Сахаров И.Н. требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. Ответчик ИП Елгина В.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска прокурора в части аттестации одного рабочего места, поскольку при даче объяснений 18 апреля 2012 года она действительно имела два рабочих места: пекарь и помощник пекаря. Однако производить отчисления за второго работника ей стало не выгодно, поэтому 30 мая 2012 года она была снята с регистрационного учета в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам в органе Пенсионного Фонда РФ. То есть в принадлежащей ей пекарне осталось лишь одно рабочее место пекаря, которое замещает она сама. В части удовлетворения иска о признании бездействия по аттестации рабочих мест незаконным и понуждении провести аттестацию одного рабочего места, не возражала. Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям. В силу статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства. Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии с абзацем 12 статьи 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Статьей 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в частности проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Приказом Минздравсоцразвития № 569 от 31 августа 2007 года утвержден «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Порядок), регулирующий вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Порядка предусмотрено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. В силу пункта 8 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства следует, что Елгина В.И. состоит на учете с 15 сентября 2000 года за №№. Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Елгина В.И. зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю в качестве индивидуального предпринимателя за №№ Из объяснения ИП Елгиной В.И., данного 18 апреля 2012 года следует, что у неё имеется пекарня, расположенная в с. Ивановка Нерчинско-Заводского района Забайкальского края по ул. <адрес>, где предусмотрены должность пекаря и помощника пекаря, то есть два рабочих места. В силу ст. 8, ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Однако из объяснений, данных ответчиком в ходе рассмотрения дела по существу стало известно, что после проведенной прокуратурой проверки одну должность помощника пекаря она сократила, и выполняет работу по выпеканию хлебо-булочных изделий самостоятельно, то есть имеет одно рабочее место пекаря, что также подтверждено уведомлением о снятии с регистрационного учета в территориальном органе пенсионного Фонда РФ страхователя, производящего выплаты физическим лицам от 30 мая 2012 года. Из чего следует, что в настоящее время работники работающие у ответчика по трудовому договору, а также заключившие договоры гражданско-правового характера отсутствуют, поэтому фактическая численность рабочих мест в пекарне, принадлежащей ИП Елгиной В.И. составляет одно место, которое занимает сама ответчица. Доказательств обратного истцом при рассмотрении дела не представлено. Кроме того в судебном заседании установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда ИП Елгиной В.И. ранее не проводилась. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ИП Елгина В.И. в нарушение указанных выше норм не организовала и не провела аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленные законом сроки, тем самым не обеспечив безопасные условия труда для неопределенного круга лиц - работников пекарни. Поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению в части признания бездействия ответчика по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным, а также о понуждении провести аттестацию одного рабочего места. В остальной части в удовлетворении иска суд счел необходимым отказать. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По тем основаниям, что прокурором подано исковое заявление в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а сам истец, в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которая согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера, неподлежащего оценке для физических лиц, установлена в размере 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить частично. Признать бездействие ИП Елгиной ФИО6 по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, незаконным. Обязать ИП Елгину Веру Ивановну провести аттестацию одного рабочего места по условиям труда, в срок до 01 августа 2012 года. В остальной части в удовлетворении иска отказать. Взыскать с Елгиной ФИО7 в государственный доход государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей. Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края. Судья В.А. Былкова