Дело № 2-76/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Нерчинский Завод 25 февраля 2011 года
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего по делу судьи Былковой В.А.,
при секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
с участием ответчиков в лице индивидуальных предпринимателей: Адамян А.П., Пальцева Н.И., Дружининой Т.Г., Мелтонян Г.М., Адамян Д.П.,
представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований - Государственного учреждения «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» (далее по тексту ГОУ ЦЗН Нерчинско-Заводского района) в лице директора Черных З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по искам прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям: Адамян Армику Петросовичу, Поливцеву Виктору Ивановичу, Ивановой Галине Кубашевне, Адамян Артюшу Петросовичу, Уткину Фёдору Викторовичу, Машукову Вячеславу Геннадьевичу, Пальцеву Николаю Иннокентьевичу, Дружининой Татьяне Георгиевне, Мелтонян Гарекину Матевосовичу, Адамян Давиду Петросовичу о признании незаконным бездействия работодателей - индивидуальных предпринимателей, выразившееся в не предоставлении информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района», понуждении устранить допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» информацию о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с вышеуказанными исковыми заявлениями, ссылаясь на следующее.
В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения Закона «О занятости населения в РФ» установлено, что согласно информации ГУ «Центр занятости населения» Нерчинско-Заводского района» работодателями, в частотности индивидуальными предпринимателями: Адамян А.П., Поливцевым В.И., Ивановой Г.К., Адамян А.П., Уткиным Ф.В., Машуковым В.Г., Пальцевым Н.И., Дружининой Т.Г., Мелтонян Г.М., Адамян Д.П. допущено нарушение закона в части не предоставления ежемесячных сведений о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей) в службу занятости населения.
Просит признать незаконным бездействие индивидуальных предпринимателей: Адамян А.П., Поливцева В.И., Ивановой Г.К., Адамян А.П., Уткина Ф.В., Машукова В.Г., Пальцева Н.И., Дружининой Т.Г., Мелтонян Г.М., Адамян Д.П., выразившееся в не предоставлении информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района». Обязать устранить допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» информацию о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей).
В ходе подготовки дел к судебному разбирательству гражданские дела с № 2-67/2011 года по № 2-76/2011 года определением от 03 февраля 2011 года объединены в одно производство, соединенному гражданскому делу присвоен № 2-76/2011 года.
Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежаще извещен.
Ответчики ИП Адамян А.П., ИП Пальцев Н.И., ИП Дружинина Т.Г., ИП Мелтонян Г.М., ИП Адамян Д.П. в зал судебного заседания явились, каждый в отдельности с исковыми требованиями прокурора не согласились, суду пояснили, что подобное нарушение законодательства в сфере занятости населения допущено из-за недостаточной информированности индивидуальных предпринимателей, как работодателей, со стороны Центра занятости населения. Пообещали устранить допущенные нарушения посредством ежемесячного предоставления сведений об отсутствии либо наличии вакантных рабочих мест.
Ответчики ИП Поливцев В.И., ИП Иванова Г.К., ИП Адамян А.П., ИП Уткин Ф.В., ИП Машуков В.Г., в зал судебного заседания не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, и не просивших о рассмотрении дела с их участием, суд счел возможным рассмотреть дело.
Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований - ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» в лице директора Черных З.В., выступающая на основании прав по должности, в судебном заседании доводы исковых требований прокурора поддержала полностью.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые заявления прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу статьи 1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 1032-1), занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая трудовой доход.
Согласно статье 2 Закона № 1032-1 занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Согласно ст. 20 ТК РФ, работодателем признается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 1032-1, граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 вышеназванного закона, работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.
При отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.
В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.
В судебном заседании установлено, что индивидуальными предпринимателями: Адамян А.П., Поливцевым В.И., Ивановой Г.К., Адамян А.П., Уткиным Ф.В., Машуковым В.Г., Пальцевым Н.И., Дружининой Т.Г., Мелтонян Г.М., Адамян Д.П. в 2010 году не предоставлялась в службу занятости населения информация о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест.
В соответствии с ч. 5 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.
В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.
Из содержания указанной нормы закона следует, что после подачи в органы занятости населения сведений о наличии (отсутствии) вакантных мест, выбор в части того, принимать либо отказать в приеме на работу кандидата на трудоустройство полностью лежит на работодателе.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку ответчиками не предоставлено доказательств ежемесячного предоставления в установленном порядке органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с каждого ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые заявления прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуальных предпринимателей: Адамян Армика Петросовича, Поливцева Виктора Ивановича, Ивановой Галины Кубашевны, Уткина Фёдора Викторовича, Машукова Вячеслава Геннадьевича, Пальцева Николая Иннокентьевича, Дружининой Татьяны Георгиевны, Мелтонян Гарекина Матевосовича, Адамян Давида Петросовича, Адамян Артюша Петросовича выразившееся в не предоставлении информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района».
Обязать Адамян Армика Петросовича, Поливцева Виктора Ивановича, Иванову Галину Кубашевну, Уткина Фёдора Викторовича, Машукова Вячеслава Геннадьевича, Пальцева Николая Иннокентьевича, Дружинину Татьяну Георгиевну, Мелтонян Гарекина Матевосовича, Адамян Давида Петросовича, Адамян Артюша Петросовича устранить допущенные нарушения посредством ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» информацию о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей).
Взыскать с Адамян Армика Петросовича, Поливцева Виктора Ивановича, Ивановой Галины Кубашевны, Уткина Фёдора Викторовича, Машукова Вячеслава Геннадьевича, Пальцева Николая Иннокентьевича, Дружининой Татьяны Георгиевны, Мелтонян Гарекина Матевосовича, Адамян Давида Петросовича, Адамян Артюша Петросовича государственную пошлину в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере по 200 (Двести) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи кассационной жалобы через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - подпись
Копия верна: Судья В.А. Былкова