Гражданское дело № 2-92/2011
.
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Нерчинский Завод 01 марта 2011 года
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Былковой В.А.,
при секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
с участием заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Сахарова И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Нерчинский Завод гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» о признании деятельность по оказанию медицинских услуг по доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, первичной медико-санитарной помощи по педиатрии и терапии по адресу: <адрес> литера, доврачебной медицинской помощи по общей практике в Благодатской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес> без соответствующих лицензий незаконной; понудить Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» (далее по тексту МУЗ «Центральная районная больница») получить лицензии на осуществление медицинских услуг по доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, первичной медико-санитарной помощи по педиатрии и терапии по адресу: <адрес> литера, доврачебной медицинской помощи по общей практике в Благодатской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нерчинско-Заводского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Нерчинско-Заводского района проведена проверка соблюдения МУЗ «Центральная районная больница» действующего законодательства о лицензировании медицинской деятельности, в частности ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В результате чего выявлено, что указанное учреждение осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии), что нарушает права неопределенного круга лиц на получение медицинской помощи надлежащего качества.
Просит признать деятельность МУЗ «Центральная районная больница» по оказанию медицинских услуг по доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, первичной медико-санитарной помощи по педиатрии и терапии по адресу: <адрес> литера, доврачебной медицинской помощи по общей практике в Благодатской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес> без соответствующих лицензий незаконной; понудить МУЗ «Центральная районная больница» получить лицензии на осуществление медицинских услуг по доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, первичной медико-санитарной помощи по педиатрии и терапии по адресу: <адрес> литера, доврачебной медицинской помощи по общей практике в Благодатской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 01 марта 2011 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Сахаров И.Н. заявленный иск поддержал полностью, пояснив, аналогичное вышеизложенному.
Представитель ответчика - МУЗ «Центральная районная больница» в зал судебного заседания не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, о причине неявки суду не сообщил, в его отсутствие рассмотреть дело не просил.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствии не явившегося представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, суд с учетом мнения заместителя прокурора, счел возможным рассмотреть дело, в результате чего вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг лиц, обращающихся в МУЗ «Центральная районная больница» за медицинской помощью постоянно изменяется. Следовательно, на момент подачи искового заявления невозможно конкретизировать перечень лиц, которые могут воспользоваться представленным им правом на судебную защиту нарушенных прав. В связи с изложенным, суд считает обоснованным обращение прокурора Нерчинско-Заводского района в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
Обязательность лицензирования медицинской деятельности установлена п. 96 ч 1 ст.17 Федерального Закона от 08.08.2001г «О лицензировании отдельных видов деятельности», которая осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Лицензирование медицинской деятельности, согласно статье 15 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г N 30, определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В Приложении к указанному Положению приведён перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, в соответствии с которым работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ, включают работы (услуги) по медицинским осмотрам, судебно-медицинской экспертизе и обследованию потерпевших, обвиняемых и других лиц.
Деятельность медицинского учреждения регулируется Уставом МУЗ «Центральная районная больница» Администрации МР «Нерчинско-<адрес>».
Согласно главы 2 Устава, задачами МУЗ «Центральная районная больница» является, в том числе, оказание медицинских услуг по доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, первичной медико-санитарной помощи по педиатрии и терапии, доврачебной медицинской помощи по общей практике.
Таким образом, как юридическое лицо, оказывающее врачебную, амбулаторно-поликлиническую помощь, МУЗ «Центральная районная больница» обязано иметь лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Штатным расписанием по состоянию на 12 января 2010 года предусмотрено наличие в штатеМУЗ «Центральная районная больница» медицинские сестры, педиатр, терапевт, а в Благодатской участковой больнице, которая согласно п.8.5 Устава является подразделением МУЗ «Нерчинско-заводская ЦРБ» - медицинская сестра врача общей практики. Из ответа на запрос представителя ответчика - следует, что отдельной лицензии по Благодатской сельской участковой больнице на осуществление деятельности по доврачебной общей практике (семейной медицине) у МУЗ «Центральная районная больница» нет (л.д. 9); отдельной лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу: <адрес> литер «а» для осуществления доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, а также при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи МУЗ «Центральная районная больница» не имеет (л.д. 10).
Согласно акту проверки Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Забайкальскому краю, в МУЗ «Центральная районная больница» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности (л.д. 6-8).
При рассмотрении дела судом представителем ответчика так же не была представлена лицензия на осуществление медицинской деятельности.
В силу ст. 7 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Следовательно, у МУЗ «Центральная районная больница» при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности для оказания медицинской помощи лицам, обратившимся за ней, осуществляется незаконно.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому на основании ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 414 ГПК РФ
Решил:
Исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» о признании деятельность по оказанию медицинских услуг по доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, первичной медико-санитарной помощи по педиатрии и терапии по адресу: <адрес> литера, доврачебной медицинской помощи по общей практике в Благодатской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес> без соответствующих лицензий незаконной; понудить Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» (далее по тексту МУЗ «Центральная районная больница») получить лицензии на осуществление медицинских услуг по доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, первичной медико-санитарной помощи по педиатрии и терапии по адресу: <адрес> литера, доврачебной медицинской помощи по общей практике в Благодатской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес>, удовлетворить.
Признать деятельность Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» по оказанию медицинских услуг по доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, первичной медико-санитарной помощи по педиатрии и терапии по адресу: <адрес> литера, доврачебной медицинской помощи по общей практике в Благодатской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес> без соответствующих лицензий незаконной; понудить Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» получить лицензии на осуществление медицинских услуг по доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, первичной медико-санитарной помощи по педиатрии и терапии по адресу: <адрес> литера, доврачебной медицинской помощи по общей практике в Благодатской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 01 июня 2011 года.
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» государственную пошлину в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 200 (Двести) рублей.
Заочное решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.А. Былкова