Гражданское дело № 2-93/2011
.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Нерчинский Завод 01 марта 2011 года
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Былковой В.А.,
при секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
с участием заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Сахарова И.Н.,
представителя ответчика ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» директора Саломатовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Нерчинский Завод гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом» (далее по тексту ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом») признать деятельность по оказанию медицинских услуг без соответствующей лицензии незаконной, понудить получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нерчинско-Заводского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Нерчинско-Заводского района проведена проверка соблюдения ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» действующего законодательства о лицензировании медицинской деятельности, в частности ФЗ «Об образовании», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В результате чего выявлено, что указанное учреждение осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии), что нарушает права воспитанников детского дома на получение медицинской помощи надлежащего качества.
Просит признать деятельность ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» по оказанию медицинских услуг без соответствующей лицензии незаконной, понудить получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в срок до 01 марта 2011 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Сахаров И.Н. заявленный иск поддержал полностью, пояснив, аналогичное вышеизложенному.
Представитель ответчика - МДОУ «Горно-Зерентуйский детский сад» в лице директора Саломатовой А.И., выступающей на основании прав по должности, в зал судебного заседания явилась, с иском согласилась, суду пояснила, что в 2001 году планировалась ликвидация учреждения, однако планы Министерства образования забайкальского края изменились, и детский дом будет функционировать в прежнем режиме еще весь 2011 год, поэтому необходимый пакет документов на получение лицензии для осуществления медицинской деятельности в ближайшие два месяца будет собран.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг воспитанников ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» постоянно изменяется и дополняется. Следовательно, на момент подачи искового заявления невозможно конкретизировать перечень лиц, которые могут воспользоваться представленным им правом на судебную защиту нарушенных прав. В связи с изложенным, суд считает обоснованным обращение прокурора Нерчинско-Заводского района в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
Обязательность лицензирования медицинской деятельности установлено п. 96 ч 1 ст.17 Федерального Закона от 08.08.2001г «О лицензировании отдельных видов деятельности», которая осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Лицензирование медицинской деятельности, согласно статье 15 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г N 30, определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В Приложении к указанному Положению приведён перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, в соответствии с которым работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ, включают работы (услуги) по медицинским осмотрам, судебно-медицинской экспертизе и обследованию потерпевших, обвиняемых и других лиц.
Деятельность ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» регулируется Уставом, который соответствует «Типовому положению об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г № 676.
Задачами ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» является, в том числе, обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников, социально и психолого-педагогической помощи на всём протяжении проживания воспитанников в данном учреждении (раздел 3 Устава).
Таким образом, как юридическое лицо - ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» обязано иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Штатным расписанием на период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года предусмотрено наличие в штате ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» одной единицы медицинской сестры. Из пояснений представителя ответчика - директора ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» Саломатовой А.И. следует, что в детском доме имеется медицинский кабинет, однако он не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, поскольку располагается на втором этаже, кроме того изолятор не имеет отдельного входа.
Однако, согласно акту проверки Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Забайкальскому краю, в ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.
При рассмотрении дела судом представителем ответчика так же не была представлена лицензия на осуществление медицинской деятельности.
В силу ст. 7 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Следовательно, при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности оказания ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» медицинской помощи воспитанникам осуществляется незаконно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
Решил:
Исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом» о признании деятельности по оказанию медицинских услуг без соответствующей лицензии незаконной, понуждении получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, удовлетворить.
Признать деятельность Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом» по оказанию медицинских услуг без соответствующей лицензии незаконной, понудить получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в срок до 01 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи кассационной жалобы через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - подпись
Копия верна: Судья В.А. Былкова