Дело №2-179-2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2011 года с.Нерчинский Завод
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,
при секретаре Гордовой И.С.,
с участием заявителя Красильниковой И.Р., а также представителя заявителя - адвоката Сажиной Л.В., представившей удостоверение №45, ордер №84917 от 18 марта 2011 года,
представителя Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Трепуговой С.Ю., по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Нерчинский Завод гражданское дело по заявлению Красильниковой Ирины Романовны о признании действия Администрации Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» касающееся отмены постановления Главы Администрации Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Иванова Г.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № и расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,
Установил:
Красильникова И.Р. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя следующим.
ДД.ММ.ГГГГ между ней и Администрацией МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края заключен договор аренды земельного участка (кадастровый номер №) общей площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Хотя условия договора ею не нарушались, Администрация в одностороннем порядке по ходатайству Главы Администрации СП «<адрес>» ФИО6 расторгла с ней договор аренды.
Просит признать действия Администрации Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» касающееся отмены постановления Главы Администрации Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Иванова Г.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № и расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В судебном заседании Красильникова И.Р. заявленное требование поддержала полностью, пояснив аналогичное вышеизложенному.
Представитель заявителя - адвокат Сажина Л.В. позицию Красильниковой И.Р. поддержала полностью, дополнительно пояснив, что процедура расторжения договора аренды земельного участка Администрацией муниципального района «Нерчинско-Заводский район» нарушена, поэтому постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено незаконно.
Представитель Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Терпугова С.Ю., по доверенности, с заявленным требованием не согласилась, мотивируя тем, что посредством вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено другое незаконно вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку согласно свидетельству о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю, спорный земельный участок принадлежит ФИО9. Администрация не вправе была предоставлять в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Поэтому после поступления ходатайства Главы Администрации СП «<адрес>» ФИО6, Главой Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Ивановым Г.Л. вынесено постановление, которым договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что он с женой, Красильниковой И.Р., заехал в дом, находящийся по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году. В доме сделал капитальный ремонт, на протяжении всех лет ухаживал за земельным участком - выращивал овощи. В ДД.ММ.ГГГГ году решили с женой юридически оформить земельный участок и расположенный на его территории дом. Администрация муниципального района предоставила Красильниковой И.Р. в аренду земельный участок под домом, но Глава Администрации сельского поселения ФИО6 обратилась в Комитет экономики и управления имуществом Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» с ходатайством о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. После чего договор аренды с Красильниковой И.Р. был расторгнут.
Заслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит требование, заявленное Красильниковой И.Р. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Из содержания ст.619 ГК РФ следует, что по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:
арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества; переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора; арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки; имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, постановлением Главы Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Иванова Г.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № Красильниковой И.Р. предоставлен в аренду земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером 75:13:070102:97 общей площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и Красильниковой И.Р. заключен договор аренды земельного участка № сроком на 11 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3.2 указанного договора арендодатель и арендатор имеют право прекратить действие договора на основании действующего законодательства. Иных условий возможности расторжения договора в одностороннем порядке договор аренды не содержит. ДД.ММ.ГГГГ Глава СП «<адрес>» ФИО6 обратилась в Комитет экономики и управления имуществом Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» с ходатайством о расторжении спорного договора аренды, поскольку земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО9. Постановлением Главы Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Иванова Г.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ходатайства Главы СП «<адрес>» ФИО6, ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, о чем уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ извещена Красильникова И.Р..
Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
Администрацией муниципального района при рассмотрении данного гражданского дела не предоставлено доказательств обращения в суд с требованием о расторжении договора аренды, в связи с чем суд полагает, что органом местного самоуправления нарушена установленная гражданским законодательством процедура расторжения договора аренды в одностороннем порядке, соответственно действие Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» по факту отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и расторжения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Красильниковой Ирины Романовны о признании действия Администрации Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» касающееся отмены постановления Главы Администрации Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Иванова Г.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № и расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, удовлетворить.
Признать действие Администрации Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» касающееся отмены постановления Главы Администрации Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Иванова Г.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № и расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи кассационной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.
Судья Нерчинско-Заводского районного суда В.А. Былкова