Дело № 2-138/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Нерчинский Завод 23 марта 2011 года
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего по делу судьи Былковой В.А.,
при секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Колябина Р.А.,
ответчиков в лице индивидуальных предпринимателей: Таскаева И.Ю., Зверева П.Г., Урюпиной Н.И., Размахниной М.А., Якимова А.Г., Казакова А.В., Димова С.И., Зоркольцевой Н.Г., Мастерских З. В., Хдрян А.А., Фартусова Н.А., Судьиной В.П., Елгина А. Г., Христова А.В., Селезневу С.Г., Краснову С.А., Жгилёвой И.М.,
представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований - Государственного учреждения «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» (далее по тексту ГОУ ЦЗН Нерчинско-Заводского района) в лице и.о. директора Высотиной Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по искам прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям: Полуэктовой Наталье Ивановне, Евстифеевой Александре Евгеньевне, Дербеневой Светлане Викторовне, Абрамову Александру Георгиевичу, Таскаеву Игорю Юрьевичу, Протасову Анатолию Николаевичу, Звереву Павлу Георгиевичу, Урюпиной Наталье Ивановне, Размахниной Марине Александровне, Якимову Алексею Геннадьевичу, Казакову Александру Владимировичу, Подкорытову Андрею Олеговичу, Димову Сергею Иннокентьевичу, Чащиной Зинаиде Ивановне, Зоркольцевой Нине Григорьевне, Мастерских Зинаиде Васильевне, Хдрян Айку Арутиковичу, Фартусову Николаю Алексеевичу, Алиевой Убайдат Абдулзагировне, Судьиной Валентине Петровне, Елгину Алексею Геннадьевичу, Христову Алексею Викторовичу, Селезневу Сергею Георгиевичу, Размахнину Александру Викторовичу, Баранову Виктору Лимовичу, Краснову Сергею Александровичу, Жгилевой Ирине Михайловне о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района», понуждении устранить допущенные нарушения посредством ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с вышеуказанными исковыми заявлениями, ссылаясь на следующее.
В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения Закона «О занятости населения в РФ» на основании информации, предоставленной ГУ «Центр занятости населения» Нерчинско-Заводского района» установлено, что индивидуальными предпринимателями: Полуэктовой Н.И., Естифеевой А.Е., Дербеневой С.В., Абрамовым А.Г., Таскаевым И.Ю., Протасовым А.Н., Зверевым П.Г., Урюпиной Н.И., Размахниной М.А., Якимовым А.Г., Казаковым А.В., Подкорытовым А.О., Димовым С.И., Чащиной З.И., Зоркольцевой Н.Г., Мастерских З. В., Хдрян А.А., Фартусовым Н.А., Алиевой У.А., Судьиной В.П., Елгиным А. Г., Христовым А.В., Селезневым С.Г., Размахниным А.В., Барановым В.Л., Красновым С.А., Жгилёвой И.М. допущено нарушение закона в части не предоставления ежемесячных сведений о наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости населения.
Просит признать незаконным бездействие индивидуальных предпринимателей Полуэктовой Н.И., Естифеевой А.Е., Дербеневой С.В., Абрамова А.Г., Таскаева И.Ю., Протасова А.Н., Зверева П.Г., Урюпиной Н.И., Размахниной М.А., Якимова А.Г., Казакова А.В., Подкорытова А.О., Димова С.И., Чащиной З.И., Зоркольцевой Н.Г., Мастерских З. В., Хдрян А.А., Фартусова Н.А., Алиевой У.А., Судьиной В.П., Елгина А. Г., Христова А.В., Селезневу С.Г., Размахнину А.В., Баранову В.Л., Краснову С.А., Жгилёвой И.М. выразившееся в не предоставление информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района». Обязать устранить допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» информацию о наличии вакантных мест (должностей).
В ходе подготовки дел к судебному разбирательству гражданские дела с № 2-112/2011 года по № 2-138/2011 года определением от 04 марта 2011 года объединены в одно производство, соединенному гражданскому делу присвоен № 2-138/2011 года.
В судебном заседании помощник прокурора Колябин Р.А. предоставил заявление прокурора об отказе от исковых требований к Естифеевой А.Е., Абрамову А.Г., Урюпиной Н.И., Размахниной М.А., Христову А.В., поскольку указанные ответчики в Едином государственном реестре индивидуальными предпринимателями не числятся.
Определением суда от 23 марта 2011 года производство по гражданскому делу по искам к Естифеевой А.Е., Абрамову А.Г., Урюпиной Н.И., Размахниной М.А., Христову А.В., прекращено.
В судебное заседание ответчики Полуэктова Н.И., Евстифеева А.Е., Дербенева С.В., Абрамов А.Г., Протасов А.Н., Подкорытов А.О., Чащина З.И., Алиева У.А., Размахнин А.В., Баранов В.Л. не явились о времени и месте надлежаще извещены.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело.
Ответчики ИП: Таскаев И.Ю., Зверев П.Г., Урюпина Н.И., Размахнина М.А., Якимов А.Г., Казаков А.В., Димов С.И., Зоркольцева Н.Г., Мастерских З. В., Хдрян А.А., Фартусов Н.А., Судьина В.П., Елгиа А. Г., Христов А.В., Селезнев С.Г., Краснов С.А., Жгилёва И.М., в зал судебного заседания явились, каждый в отдельности с исковыми требованиями прокурора не согласились, суду пояснили, что обязуется устранить допущенные нарушения законодательства в области занятости населения, так как ранее ГУ ЦЗН Нерчинско-Заводского района не были надлежащим образом извещены о необходимости подачи сведений об отсутствии (наличии) вакантных мест.
Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований - ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» в лице и.о. директора Высотиной Н.И., участвующей в деле на основании прав по должности, в судебном заседании доводы исковых требований прокурора поддержала полностью, дополнительно пояснив, что сведения в Центр занятости населения необходимо подавать ежемесячно посредством предоставления справок установленного образца, не зависимо от того имеются либо нет у работодателя, в частности индивидуального предпринимателя, вакантные рабочие места в срок до первого числа каждого месяца.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые заявления прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу статьи 1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон №1032-1), занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая трудовой доход.
Согласно статье 2 Закона N 1032-1 занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Согласно ст.20 ТК РФ, работодателем признается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Согласно п.1 ст.8 Закона N 1032-1, граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В соответствии с ч.3 ст. 25 вышеназванного закона, работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.
При отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.
В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.
В судебном заседании установлено, что Полуэктова Н.И., Дербенева С.В., Таскаев И.Ю., Протасов А.Н., Зверев П.Г., Якимов А.Г., Казаков А.В., Подкорытов А.О., Димов С.И., Чащина З.И., Зоркольцева Н.Г., Мастерских З. В., Хдрян А.А., Фартусов Н.А., Алиева У.А., Судьина В.П., Елгин А. Г., Селезнев С.Г., Размахнин А.В., Баранов В.Л., Краснов С.А., Жгилёва И.М., являясь индивидуальными предпринимателями, а соответственно и работодателями, обязаны ежемесячно в письменной форме предоставлять органам службы занятости информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей). Однако, как следует из сообщения ГУ ЦЗН Нерчинско-Заводского района от 28 февраля 2011 года, в 2011 году ответчиками не предоставлялась информация о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест в службу занятости населения.
В соответствии с ч.5 ст. 25, Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.
В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.
Из содержания указанной нормы закона следует, что после подачи в органы занятости населения сведений о наличии (отсутствии) вакантных мест, выбор в части того, принимать либо отказать в приеме на работу кандидата на трудоустройство полн остью лежит на работодателе.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку ответчиками не предоставлено доказательств ежемесячного предоставления в установленном порядке органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с каждого ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые заявления прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуальных предпринимателей: Полуэктовой Натальи Ивановны, Дербеневой Светланы Викторовны,Таскаева Игоря Юрьевича, Протасова Анатолия Николаевича, Зверева Павла Георгиевича, Якимова Алексея Геннадьевича, Казакова Александра Владимировича, Подкорытова Андрея Олеговича, Димова Сергея Иннокентьевича, Чащиной Зинаиды Ивановны, Зоркольцевой Нины Григорьевны, Мастерских Зинаиды Васильевны, Хдрян Айка Арутиковича, Фартусова Николая Алексеевича, Алиевой Убайдат Абдулзагировны, Судьиной Валентины Петровны, Елгина Алексея Геннадьевича, Селезнева Сергея Георгиевича, Размахнина Александра Викторовича, Баранова Виктора Лимовича, Краснова Сергея Александровича, Жгилевой Ирины Михайловны, выразившееся в не предоставлении информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района».
Обязать индивидуальных предпринимателей: Полуэктову Наталью Ивановну, Дербеневу Светлану Викторовну, Таскаева Игоря Юрьевича, Протасова Анатолия Николаевича, Зверева Павла Георгиевича, Якимова Алексея Геннадьевича, Казакова Александра Владимировича, Подкорытова Андрея Олеговича, Димова Сергея Иннокентьевича, Чащину Зинаиду Ивановну, Зоркольцеву Нину Григорьевну, Мастерских Зинаиду Васильевну, Хдрян Айка Арутиковича, Фартусова Николая Алексеевича, Алиеву Убайдат Абдулзагировну, Судьину Валентину Петровну, Елгина Алексея Геннадьевича, Селезнева Сергея Георгиевича, Размахнина Александра Викторовича, Баранова Виктора Лимовича, Краснова Сергея Александровича, Жгилеву Ирину Михайловну ежемесячно предоставлять в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» информацию о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей).
Взыскать с индивидуальных предпринимателей: Полуэктовой Натальи Ивановны, Дербеневой Светланы Викторовны, Таскаева Игоря Юрьевича, Протасова Анатолия Николаевича, Якимова Алексея Геннадьевича, Казакова Александра Владимировича, Подкорытова Андрея Олеговича, Димова Сергея Иннокентьевича, Чащиной Зинаиды Ивановны, Зоркольцевой Нины Григорьевны, Мастерских Зинаиды Васильевны, Хдрян Айка Арутиковича, Фартусова Николая Алексеевича, Алиевой Убайдат Абдулзагировны, Судьиной Валентины Петровны, Елгина Алексея Геннадьевича, Селезнева Сергея Георгиевича, Размахнина Александра Викторовича, Баранова Виктора Лимовича, Краснова Сергея Александровича, Жгилевой Ирины Михайловны, Зверева Павла Георгиевича государственную пошлину в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере по 200 (Двести) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи кассационной жалобы через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Судья-подпись
Копия верна: Судья В.А. Былкова