Гражданское дело № 2-193/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2011 года с. Нерчинский Завод
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Былковой В.А.,
при секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
с участием представителя ответчика - Администрации СП «Уров-Ключевское» Нешиной Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Уров-Ключевское» Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края (далее по тексту Администрация СП «Уров-Ключевское» МР «Нерчинско-Заводский район») о признании бездействия Администрации СП «Уров-Ключевское» по непринятию на учет недвижимого имущества, расположенного по адресам: <адрес> № с. ФИО1-<адрес> незаконным и понуждении к действиям по постановке на учет указанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории СП «Уров-Ключевское» МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края расположено недвижимое имущество - <адрес> № в <адрес>, с. ФИО1-<адрес>.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Таким образом, Администрация СП «Уров-Ключевское» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязана принять надлежащие меры к исполнению собственных полномочий, установленных жилищным законодательством.
Отсутствие собственника жилых помещений препятствует обслуживанию и содержанию указанных помещений, является причиной приведения квартир в непригодное для проживания состояние.
Бездействие Администрации СП «Уров-Ключевское» по постановке на учет недвижимого имущества, находящегося по адресам: <адрес> 2, с. ФИО1-<адрес>, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу их жизни, здоровью и имуществу.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Просит признать бездействие Администрации СП «Уров-Ключевское» МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края по непринятию на учет недвижимого имущества, расположенного по адресам <адрес> №, с. ФИО1-<адрес>, незаконным и обязать к действиям по постановке на учет указанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.
В зал судебного заседания прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося прокурора, извещенного о времени и месте судебного заседания и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело.
В судебном заседании представитель ответчика - Глава Администрации СП «Уров-Ключевское» Нешина Л.Д., выступающая на основании прав по должности, исковые требования прокурора признала частично, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрацией СП «Уров-Ключевское» вынесены распоряжения №, № о постановке на учет в качестве бесхозяйных квартир, находящихся по адресу: <адрес> №, с. ФИО1-<адрес>, подготовке технической документации на указанные жилые квартиры. После чего Администрацией направлены запросы в Комитет экономики и управления имуществом, в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о наличии либо отсутствии собственников у данных квартир. В ДД.ММ.ГГГГ года из указанных учреждений поступили ответы об отсутствии собственников. Техническая документация на <адрес> тому времени была уже готова, а на <адрес> документы собраны не были из-за отсутствия денежных средств. Для постановки на учет недвижимого имущества необходимо собрать большое количество документов, поэтому принято решение обратиться с соответствующими заявлениями в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сразу в отношении двух квартир. Так как кадастровый паспорт на <адрес> еще не готов, процедура по постановке на учет указанного недвижимого имущества несколько затянулась. Также пояснила, что кадастровый паспорт на <адрес> будет готов в конце ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому обязуется исполнить требование прокурора в ДД.ММ.ГГГГ года.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на территории СП «Уров-Ключевское» МР «Нерчинско-<адрес>» <адрес> расположено недвижимое имущество - <адрес> № в <адрес> СП «Уров-Ключевское» вынесены распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке данных квартир на учет в качестве бесхозяйных, подготовке технической документации. Также Администрацией направлены запросы в Комитет экономики и управления имуществом, в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о наличии либо отсутствии собственников у данных квартир, что подтверждено ответами на запросы, согласно которым сведения о собственниках данного недвижимого имущества отсутствуют. Факт отсутствия собственников на указанные квартиры также подтвержден сведениями, предоставленными Краевым государственным унитарным предприятием «Забайкальское БТИ», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.
Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Поскольку в ходе рассмотрения дела представителем ответчика приведены доказательства того, что меры по постановке на учет вышеназванного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного предпринимаются (вынесены соответствующие распоряжения, сделаны запросы в государственные органы с целью выявления собственников недвижимого имущества, оформлен техпаспорт на <адрес>), однако из-за отсутствия денежных средств техническая документация на <адрес> стадии подготовки, тогда как прокурором не предоставлено доказательств бездействия Администрации сельского поселения, поэтому суд находит исковое требование в части признания незаконным бездействия Администрации СП «Уров - Ключевское» по непринятию на учет недвижимого имущества необоснованным, соответственно не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Отсутствие собственника недвижимого имущества нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу их жизни, здоровью и имуществу.
Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Из чего следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу п.п. 5, 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в переделах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Так как недвижимое имущество - <адрес> № в <адрес>, с. ФИО1-<адрес> расположены в административных границах СП «Уров-Ключевское» МР «Нерчинско-Заводский район», собственники не известны, что влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке их на учет в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в качестве бесхозяйного.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Уров-Ключевское» Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края о признании бездействия Администрации СП «Уров-Ключевское» по непринятию на учет недвижимого имущества, расположенного по адресам: <адрес> № с. ФИО1-<адрес> незаконным и понуждении к действиям по постановке на учет указанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, удовлетворить частично.
Обязать Администрацию сельского поселения «Уров-Ключевское» Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - квартир № и № <адрес>, с. ФИО1-<адрес>, в срок до 16 мая 2011 года.
Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд <адрес> и прокурора <адрес>.
В случае неисполнения решения без уважительных причин в отношении руководителя организации будут применены меры, предусмотренные федеральным законом.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края.
Судья - подпись
Копия верна: Судья В.А. Былкова