Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 08 апреля 2011 года
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего по делу судьи Былковой В.А.,
при секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
с участием заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Сахарова И.Н.,
ответчиков в лице индивидуальных предпринимателей: Казакова В.В., Комогоров Н.Н., Першина Ю.А., Абрамовой В.А., Золотовской Г.И., Дегтяревой Г.И., Шестакова С.М., Сарафанникова П.П., Баранова А.А., Зыковой Л.А., Леонтьева И.В., Загирбекова А.Р., Немеровой З.А., Сарапуловой В.Н., Обуховой Н.В, Тимофеевой Л.Г., Поповой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по искам прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям: Казакову Владимиру Васильевичу, Савельеву Евгению Ивановичу, Волокитиной Татьяне Сергеевне, Комогорову Николаю Николаевичу, Степановой Валентине Николаевне, Першину Юрию Александровичу, Абрамовой Валентине Анатольевне, Золотовской Галине Иннокентьевне, Дегтяревой Галине Ивановне, Шестакову Сергею Михайловичу, Сарафанникову Петру Петровичу, Баранову Александру Алексеевичу, Зыковой Людмиле Аркадьевне, Леонтьеву Ивану Владимировичу, Русаковой Татьяне Александровне, Загирбекову Абдулле Рамазановичу, Иванову Роману Алексеевичу, Дедюлиной Ирине Владимировне, Вострецову Владимиру Сергеевичу, Павлецову Сергею Владимировичу, Рудаковой Людмиле Анатольевне, Немеровой Зое Анатольевне, Сарапуловой Валентине Николаевне, Обуховой Наталье Владимировне, Перфильевой Ольге Николаевне, Киселеву Виктору Ивановичу, Тихонову Юрию Николаевичу, Тимофеевой Людмиле Георгиевне, Поповой Вере Ивановне, Козыревой Людмиле Андриановне, Сургутскому Борису Васильевичу о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района», понуждении устранить допущенные нарушения посредством ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с вышеуказанными исковыми заявлениями, ссылаясь на следующее.
В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения Закона «О занятости населения в РФ» установлено, что согласно информации ГУ «Центр занятости населения» Нерчинско-Заводского района» работодателями, в частотности индивидуальными предпринимателями: Казаковым В.В., Савельевым Е.И., Волокитиной Т.С., Комогорым Н.Н., Степановой В.Н., Першиным Ю.А., Абрамовой В.А., Золотовской Г.И., Дегтяревой Г.И., Шестаковым С.М., Сарафанниковым П.П., Барановым А.А., Зыковой Л.А., Леонтьевым И.В., Русаковой Т.А., Загирбековым А.Р., Ивановым Р.А., Дедюлиной И.В., Вострецовым В.С., Павлецовым С.В., Рудаковой Л.А., Немеровой З.А., Сарапуловой В.Н., Обуховой Н.В., Перфильевой О.Н., Киселевым В.И., Тихоновым Ю.Н., Тимофеевой Л.Г., Поповой В.И., Козыревой Л.А., Сургутскимо Б.В., допущено нарушение закона в части не предоставления ежемесячных сведений о наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости населения.
Просит признать незаконным бездействие индивидуальных предпринимателей Казакова В.В., Савельева Е.И., Волокитиной Т.С., Комогоров Н.Н., Степановой В.Н., Першина Ю.А., Абрамовой В.А., Золотовской Г.И., Дегтяревой Г.И., Шестакова С.М., Сарафанникова П.П., Баранова А.А., Зыковой Л.А., Леонтьева И.В., Русаковой Т.А., Загирбекова А.Р., Иванова Р.А., Дедюлиной И.В., Вострецова В.С., Павлецова С.В., Рудаковой Л.А., Немеровой З.А., Сарапуловой В.Н., Обуховой Н.В., Перфильевой О.Н., Киселева В.И., Тихонова Ю.Н., Тимофеевой Л.Г., Поповой В.И., Козыревой Л.А., Сургутского Б.В., выразившееся в не предоставление информации о наличии вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района». Обязать устранить допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» информацию о наличии вакантных мест (должностей).
В ходе подготовки дел к судебному разбирательству гражданские дела с № 2-196/2011 года по № 2-226/2011 года определением от 25 марта 2011 года объединены в одно производство, соединенному гражданскому делу присвоен № 2-226/2011 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Сахаров И.Н. предоставил заявления прокурора об отказе от исковых требований к Русаковой Т.А., Иванову Р.А., Рудаковой Л.А., Тихонову Ю.Н. поскольку указанные ответчики не проживают на территории Нерчинско-Заводского района, к ответчику Степановой В.Н., так как она исключена из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Просил производство по делу в этой части прекратить. В отношении остальных ответчиков исковые требования поддержал, пояснив аналогичное, изложенному в иске.
Определением суда от 08 апреля 2011 года производство по делу в отношении ответчиков Русаковой Т.А., Иванову Р.А., Степановой В.Н., Рудаковой Л.А., Тихонова Ю.Н. прекращено.
Ответчики индивидуальные предприниматели Казаков В.В., Комогоров Н.Н., Першин Ю.А., Абрамова В.А., Золотовская Г.И., Дегтярева Г.И., Шестаков С.М., Сарафанников П.П., Баранов А.А., Зыкова Л.А., Леонтьев И.В., Загирбеков А.Р., Немерова З.А., Сарапулова В.Н., Обухова Н.В., Тимофеева Л.Г., Попов В.И. в зал судебного заседания явились, каждый в отдельности с исковыми требованиями прокурора не согласились, суду пояснили, что обязуется устранить допущенные нарушения законодательства в области занятости населения, однако о необходимости подачи сведений об отсутствии (наличии) вакантных мест в Центр занятости населения не были осведомлены.
Ответчики Русакова Т.А., Иванов Р.А., Рудакова Л.А., Тихонов Ю.Н. в судебное заседание не явились, заказные письма с уведомлением возвращены в суд с отметкой «адресат по указанному адресу не проживает».
Ответчики: Савельева Е.И., Дедюлина И.В., Волокитина Т.С., Степанова В.Н., Вострецов В.С., Павлецов С.В., Перфильева О.Н., Киселев В.И., Козырева Л.А., Сургутский Б.В.; представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований - Государственного учреждения «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежаще извещены.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц участвующих в деле, не просивших об отложении судебного разбирательства, суд с учетом мнения прокурора счел возможным рассмотреть дело.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу статьи 1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон №1032-1), занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая трудовой доход.
Согласно статье 2 Закона N 1032-1 занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Согласно ст. 20 ТК РФ, работодателем признается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона N 1032-1, граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 вышеназванного закона, работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.
При отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.
В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.
В судебном заседании установлено, что индивидуальные предприниматели: Казаков В.В., Савельев Е.И., Волокитина Т.С., Комогоров Н.Н., Першин Ю.А., Абрамова В.А., Золотовская Г.И., Дегтярева Г.И., Шестаков С.М., Сарафанников П.П., Баранов А.А., Зыкова Л.А., Леонтьев И.В., Загирбеков А.Р., Дедюлина И.В., Вострецов В.С., Павлецов С.В., Немерова З.А., Сарапулова В.Н., Обухова Н.В., Перфильева О.Н., Киселев В.И., Тимофеева Л.Г., Попов В.И., Козырева Л.А., Сургутский Б.В., являясь работодателями, обязаны ежемесячно в письменной форме предоставлять органам службы занятости информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей). Однако, как следует из сообщения ГУ ЦЗН Нерчинско-Заводского района от 09 марта 2011 года, ответчиками в службу занятости населения не предоставлялась информация о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест.
В соответствии с ч. 5 ст. 25, Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.
В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.
Из содержания указанной нормы закона следует, что после подачи в органы занятости населения сведений о наличии (отсутствии) вакантных мест, выбор в части того, принимать либо отказать в приеме на работу кандидата на трудоустройство полностью лежит на работодателе.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку ответчиками не предоставлено доказательств ежемесячного предоставления в установленном порядке органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, на основании ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с каждого ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые заявления прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуальных предпринимателей: Казакова Владимира Васильевича, Савельева Евгения Ивановича, Волокитиной Татьяны Сергеевны, Комогорова Николая Николаевича, Першина Юрия Александровича, Абрамовой Валентины Анатольевны, Золотовской Галины Иннокентьевны, Дегтяревой Галины Ивановны, Шестакова Сергея Михайловича, Сарафанникова Петра Петровича, Баранова Александра Алексеевича, Зыковой Людмилы Аркадьевны, Леонтьева Ивана Владимировича, Загирбекова Абдуллы Рамазановича, Дедюлиной Ирины Владимировны, Вострецова Владимира Сергеевича, Павлецова Сергея Владимировича, Немеровой Зои Анатольевны, Сарапуловой Валентины Николаевны, Обуховой Натальи Владимировны, Перфильевой Ольги Николаевны, Киселева Виктора Ивановича, Тимофеевой Людмилы Георгиевны, Поповой Веры Ивановны, Козыревой Людмилы Андриановны, Сургутского Бориса Васильевича, выразившееся в не предоставлении информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района».
Обязать индивидуальных предпринимателей: Казакова Владимира Васильевича, Савельева Евгения Ивановича, Волокитину Татьяну Сергеевну, Комогорова Николая Николаевича, Першина Юрия Александровича, Абрамову Валентину Анатольевну, Золотовскую Галину Иннокентьевну, Дегтяреву Галину Ивановну, Шестакова Сергея Михайловича, Сарафанникова Петра Петровича, Баранова Александра Алексеевича, Зыкову Людмилу Аркадьевну, Леонтьева Ивана Владимировича, Загирбекова Абдуллу Рамазановича, Дедюлину Ирину Владимировну, Вострецова Владимира Сергеевича, Павлецова Сергея Владимировича, Немерову Зою Анатольевну, Сарапулову Валентину Николаевну, Обухову Наталью Владимировну, Перфильеву Ольгу Николаевну, Киселева Виктора Ивановича, Тимофееву Людмилу Георгиевну, Попову Вер Ивановну, Козыреву Людмилу Андриановну, Сургутского Бориса Васильевича устранить допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» информацию о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей).
Взыскать с Казакова Владимира Васильевича, Савельева Евгения Ивановича, Волокитиной Татьяны Сергеевны, Комогорова Николая Николаевича, Першина Юрия Александровича, Абрамовой Валентины Анатольевны, Золотовской Галины Иннокентьевны, Дегтяревой Галины Ивановны, Шестакова Сергея Михайловича, Сарафанникова Петра Петровича, Баранова Александра Алексеевича, Зыковой Людмилы Аркадьевны, Леонтьева Ивана Владимировича, Загирбекова Абдуллы Рамазановича, Дедюлиной Ирины Владимировны, Вострецова Владимира Сергеевича, Павлецова Сергея Владимировича, Немеровой Зои Анатольевны, Сарапуловой Валентины Николаевны, Обуховой Натальи Владимировны, Перфильевой Ольги Николаевны, Киселева Виктора Ивановича, Тимофеевой Людмилы Георгиевны, Поповой Веры Ивановны, Козыревой Людмилы Андриановны, Сургутского Бориса Васильевича государственную пошлину в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере по 200 (Двести) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда посредством подачи кассационной жалобы через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - (подпись)
Копия Верна: Судья В.А. Былкова