Дело № 2-247/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Нерчинский Завод 14 апреля 2011 года
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего по делу судьи Былковой В.А.,
при секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
заместителя прокурора Сахарова И.Н.,
с участием ответчиков в лице индивидуальных предпринимателей: Мирсановой В.В., Вдовиной Е.Н., Липлянской Г.А., представителя Тоболова К.Г. - Тоболова Г.В., по доверенности, Ахметзяновой М.Ю., Белкина А.В., Закировой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по искам прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям: Носковой Раисе Матвеевне, Узяковой Мирославе Владимировне, Лебедевой Галине Владимировне, Вдовиной Екатерине Николаевне, Мирсановой Валентине Васильевне, Липлянской Галине Афанасьевне. Тоболову Константину Геннадьевичу, Тонких Валентине Алексеевне, Красновой Галине Ивановне, Зориной Валентине Михайловне, Горбуновой Людмиле Анатольевне, Усачевой Ларисе Ивановне, Горячкину Сергею Семеновичу, Чеботинка Виолете Михайловне, Копытиной Людмиле Петровне, Перминовой Валентине Ивановне, Шубиной Светлане Анатольевне. Ахметзяновой Марии Юрьевне, Попову Владимиру Семеновичу, Белкину Андрею Васильевичу, Закировой Алене Борисовне о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района», понуждении устранить допущенные нарушения посредством ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с вышеуказанными исковыми заявлениями, ссылаясь на следующее.
В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения Закона «О занятости населения в РФ» установлено, что согласно информации ГУ «Центр занятости населения» Нерчинско-Заводского района» работодателями, в частотности индивидуальными предпринимателями: Носковой Р.М., Узяковой М.В., Лебедевой Г.В., Вдовиной Е.Н., Мирсановой В.В., Липлянской Г.А., Тоболовым К.Г., Тонких В.А., Красновой Г.И., Зориной В.М., Горбуновой Л.А., Усачевой Л.И., Горячкиным С.С., Чеботинка В.М., Копытиной Л.П., Перминовой В.И., Шубиной С.А., Ахметзяновой М.Ю., Поповым В. С., Белкиным А.В., Закировой А.Б. допущено нарушение закона в части не предоставления ежемесячных сведений о наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости населения.
Просит признать незаконным бездействие индивидуальных предпринимателей Носковой Р.М., Узяковой М.В., Лебедевой Г.В., Вдовиной Е.Н., Мирсановой В.В., Липлянской Г.А., Тоболова К.Г., Тонких В.А., Красновой Г.И., Зориной В.М., Горбуновой Л.А., Усачевой Л.И., Горячкина С.С., Чеботинка В.М., Копытиной Л.П., Перминовой В.И., Шубиной С.А., Ахметзяновой М.Ю., Попова В.С., Белкина А.В., Закировой А.Б. выразившееся в не предоставление информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района». Обязать устранить допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» информацию о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей).
В ходе подготовки дел к судебному разбирательству гражданские дела с № 2-227/2011 года по № 2-247/2011 года определением от 25 марта 2011 года объединены в одно производство, соединенному гражданскому делу присвоен № 2-247/2011 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Сахаров И.Н. предоставил заявления прокурора об отказе от исковых требований к ИП Носковой Р.М., так как ответчик на территории Нерчинско-Заводского района не проживает, а также от требований к ИП Узяковой М.В., ИП Тоболову К.Г., ИП Закировой А.Б., поскольку согласно сведениям, предоставленным ГУ ЦЗН данные лица после обращения прокурора с исками в суд, предоставили соответствующую информацию в центр занятости населения. Просил в этой части производство по делу прекратить, в отношении остальных ответчиков исковые требования поддержал полностью, пояснив аналогичное изложенному в исках.
Ответчики ИП Закирова А.Б., представитель ответчика ИП Тоболова К.Г. - Тоболов Г.В., по доверенности, явившиеся в судебное заседание, против прекращения производства по делу не возражали.
Определением суда от 14 апреля 2011 года производство по делу в этой части требований к ИП Носковой Р.М., ИП Узяковой М.В., ИП Тоболову К.Г., ИП Закировой А.Б. прекращено.
Ответчики индивидуальные предприниматели: Мирсанова В.В., Вдовина Е.Н., Липлянская Г.А., Ахметзянова М.Ю., Белкин А.В. в зал судебного заседания явились, каждый в отдельности с исковыми требованиями прокурора согласились, суду пояснили, что обязуется устранить допущенные нарушения законодательства в области занятости населения, однако о необходимости подачи сведений об отсутствии (наличии) вакантных мест в Центр занятости населения не были осведомлены.
Ответчики ИП Усачева Л.И., ИП Горячкин С.С., ИП Носкова Р.М.в судебное заседание не явились, судебные повестки с копиями исковых заявлений, направленные по их последнему известному месту жительства возвращены в адрес суда с отместкой «адресат не проживает».
Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований - ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» в судебное заседание не явился, направив в адрес суда ходатайство в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся ответчиков, представителя третьего лица, суд с учетом мнения прокурора, в соответствии с требованиями ст.119 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые заявления прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу статьи 1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон №1032-1), занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая трудовой доход.
Согласно статье 2 Закона N 1032-1 занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Согласно ст. 20 ТК РФ, работодателем признается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона N 1032-1, граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 вышеназванного закона, работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.
При отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.
В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.
В судебном заседании установлено, что индивидуальные предприниматели: Лебедева Г.В., Вдовина Е.Н., Мирсанова В.В., Липлянская Г.А., Тонких В.А., Краснова Г.И., Зорина В.М., Горбунова Л.А., Чеботинка В.М., Копытина Л.П., Перминова В.И., Шубина С.А., Ахметзянова М.Ю., Попов В.С., Белкин А.В., являясь работодателями, обязаны ежемесячно в письменной форме предоставлять органам службы занятости информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей). Однако, как следует из сообщения ГУ ЦЗН Нерчинско-Заводского района от 28 февраля 2011 года, ответчиками в службу занятости населения не предоставлялась информация о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест.
В соответствии с ч. 5 ст. 25, Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.
В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.
Из содержания указанной нормы закона следует, что после подачи в органы занятости населения сведений о наличии (отсутствии) вакантных мест, выбор в части того, принимать либо отказать в приеме на работу кандидата на трудоустройство полностью лежит на работодателе.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку ответчиками не предоставлено доказательств ежемесячного предоставления в установленном порядке органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, на основании ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с каждого ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые заявления прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуальных предпринимателей: Усачевой Ларисы Ивановны, Горячкина Сергея Семеновича, Лебедевой Галины Владимировны, Вдовиной Екатерины Николаевны, Мирсановой Валентины Васильевны, Липлянской Галины Афанасьевны, Тонких Валентины Алексеевны, Красновой Галины Ивановны, Зориной Валентины Михайловны, Горбуновой Людмилы Анатольевны, Чеботинка Виолеты Михайловны, Копытиной Людмилы Петровны, Перминовой Валентины Ивановны, Шубиной Светланы Анатольевны. Ахметзяновой Марии Юрьевны, Попова Владимира Семеновича, Белкина Андрея Васильевича, выразившееся в не предоставлении информации о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района».
Обязать индивидуальных предпринимателей: Усачеву Ларису Ивановну, Горячкина Сергея Семеновича, Лебедеву Галину Владимировну, Вдовину Екатерину Николаевну, Мирсанову Валентину Васильевну, Липлянскую Галину Афанасьевну, Тонких Валентину Алексеевну, Краснову Галину Ивановну, Зорину Валентину Михайловну, Горбунову Людмилу Анатольевну, Чеботинка Виолету Михайловну, Копытину Людмилу Петровну, Перминову Валентину Ивановну, Шубину Светлану Анатольевну, Ахметзянову Марию Юрьевну, Попова Владимира Семеновича, Белкина Андрея Васильевича, устранить допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» информацию о наличии (отсутствии) вакантных мест (должностей).
Взыскать с Усачевой Ларисы Ивановны, Горячкина Сергея Семеновича, Лебедевой Галины Владимировны, Вдовиной Екатерины Николаевны, Мирсановой Валентины Васильевны, Липлянской Галины Афанасьевны, Тонких Валентины Алексеевны, Красновой Галины Ивановны, Зориной Валентины Михайловны, Горбуновой Людмилы Анатольевны, Чеботинка Виолеты Михайловны, Копытиной Людмилы Петровны, Перминовой Валентины Ивановны, Шубиной Светланы Анатольевны. Ахметзяновой Марии Юрьевны, Попова Владимира Семеновича, Белкина Андрея Васильевича, государственную пошлину в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере по 200 (Двести) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи кассационной жалобы через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - (подпись)
Копия Верна: Судья В.А. Былкова