Дело № 2-249/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года с. Нерчинский Завод
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего по делу судьи Былковой В.А.,
при секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Колябина Р.А.,
представителя ответчика Администрации СП «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско-Заводский район» - Главы Администрации Абрамовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Нерчинский Завод гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско-Заводский район» (далее по тексту Администрация СП «Нерчинско-Заводское») о понуждении создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному законодательством гарантированному перечню услуг по погребению,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что допущено нарушение ФЗ «О погребении и похоронном деле», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которых к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В частности на территории сельского поселения «Нерчинско-Заводское» не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела и не определены стоимость и качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
Просит обязать Администрацию СП «Нерчинско-Заводское» создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному законодательством гарантированному перечню услуг по погребению.
В зал судебного заседания явился помощник прокурора Колябин Р.А., требования, заявленные в иске поддержал полностью, пояснив аналогичное вышеизложенному.
Представитель ответчика Администрации СП «Нерчинско-Заводское» в лице главы Абрамовой В.В., выступающей на основании прав по должности, в судебном заседании с требованием прокурора согласилась, одновременно пояснив, что на территории сельского поселения имеется магазин, который занимается реализацией похоронных принадлежностей, кроме того, ИП ФИО7. занимается изготовлением гробов, цена за которые установлена в размере 600 рублей. Однако нормативно-правовым актом данные моменты не закреплены, и специализированной организации на территории сельского поселения не создано.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение бездействия, создающего угрозу нарушения права, присуждение и исполнение обязанности в натуре.
В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 ФЗ от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, что также согласуется с п.23 Устава сельского поселения.
Согласно ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Из вышеназванной нормы закона следует, что органы местного самоуправления призваны создать условия, при которых гражданам обеспечивается предоставление услуг по погребению, то есть решение данного вопроса местного значения подразумевает правовое регулирование правоотношений в сфере похоронного дела муниципальными нормативными правовыми актами.
Как установлено в судебном заседании, на территории сельского поселения «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско-заводский Район» Забайкальского края имеется одно общественное кладбище. Администрацией СП «Нерчинско-Заводское» предпринимаются действия по его содержанию (ограждение, санитарная очистка). Вопросами похоронного дела занимается Администрация сельского поселения. Специализированная служба по вопросам похоронного дела органом местного самоуправления не создана, так же как не определены требования к качеству гарантируемых услуг, оказываемых при погребении на безвозмездной основе, а также их стоимость, что также не отрицалось в ходе рассмотрения дела представителем ответчика. На территории сельского поселения функционирует магазин по продаже похоронных принадлежностей, а также зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя лицо, занимающееся изготовлением гробов.
Также из материалов дела следует, что сельское поселение «Нерчинско-Заводское» оказывает ритуальные услуги, однако Федеральным законом №131 на органы местного самоуправления возложены функции по организации оказания таковых услуг.
В соответствии с ч.1 ст.29 вышеназванного Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Согласно п.5.13 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской федерации МДК 11-01.2002 специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются в предусмотренных российским гражданским законодательством организационно-правовых формах и в зависимости от этого действуют на основании уставов или положений, которые не противоречат законодательным актам РФ и её субъектов, а также зарегистрированы в установленном законом порядке.
Таким образом, тщательно выяснив все, имеющие значение для дела обстоятельства, исследовав представленные доказательства, суд считает, что есть все основания для удовлетворения требования прокурора, поскольку нормативное закрепление порядка деятельности указанных выше объектов и создание специализированных служб прямо предусмотрено законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения Нерчинско-Заводское» Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края создать на территории сельского поселения «Нерчинско-Заводское» специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному законодательством гарантированному перечню услуг по погребению, в срок до 01 июля 2011 года.
Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд и прокурора Нерчинско-Заводского района.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи кассационной жалобы через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Нерчинско-Заводского районного суда В.А. Былкова