Гражданское дело № 2-352/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 сентября 2012 г. Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А., при секретаре судебного заседания Першиной А.В., с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Колябина Р.А., главы администрации сельского поселения «Михайловское» Пешкова П.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Михайловское» (далее по тексту администрация СП «Михайловское») о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившегося в неисполнении обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, и понуждении к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных актов, принятых с ДД.ММ.ГГГГ год, и проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции, выявлены нарушения в деятельности администрации СП «Михайловское» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. В силу статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции, в ом числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность её проведения. В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы. Установленная федеральным законодательством обязанность проведения антикоррупционной экспертизы органом местного самоуправления - администрацией СП «Михайловское» - не исполняется, при оценке проектов нормативных правовых актов антикоррупционная экспертиза не проводится, кроме этого, антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении принятых нормативных правовых актов. Вместе с тем, проведение антикоррупционной экспертизы является обязанностью, а не правом организации, принимающих правовые акты. Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается злоупотребление правом. Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции. Одним из них является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека гражданина. Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года № 96, определены основные коррупциогенные факторы, выявляемые в нормативных актах. Все факторы связаны с ограничением или умалением прав и свобод человека. Таким образом, бездействием администрации СП «Михайловское», выразившемся в непроведении антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, нарушаются права граждан. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор района просит признать незаконным бездействие Администрации СП «Михайловское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в части неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов и обязать администрацию СП «Михайловское» провести антикоррупционную экспертизу нормативных актов, принятых с ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу и проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов. В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Колябин Р.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении. Представитель администрации СП «Михайловское» Пешков П.И. заявленные требования признал в полном объеме, суду пояснил, что антикоррупционная экспертиза нормативных актов, издаваемых администрацией СП «Михайловское» не проводится. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд полагает возможным принять признание заявленных прокурором района требований представителем администрации СП «Михайловское», поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ, дела, вытекающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьёй единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 23, главами 24-26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая, что представителем администрации СП «Михайловское» заявленные требования признаны, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, бездействие администрации СП «Михайловское» в части несоблюдения антикоррупционного законодательства нарушает права, свободы и законные интересы граждан, суд принимает признание заявленных требований и считает подлежащими удовлетворению заявленные требования прокурора района. Последствия признания заявленных требований главе администрации СП «Михайловское» разъяснены и понятны. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает администрации СП «Михайловское» срок исполнения данного решения в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Решил: Заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Михайловское» выразившееся в неисполнении возложенной на органы местного самоуправления обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Обязать Администрацию сельского поселения «Михайловское» устранить допущенные нарушения путем проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых с ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу и проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов. Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края и прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья С.А. Скубьева Копия верна: судья С.А. Скубьева Гражданское дело № РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Нерчинско-Заводский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, главы администрации сельского поселения «Михайловское» ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Михайловское» (далее по тексту администрация СП «Михайловское») о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившегося в неисполнении обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, и понуждении к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных актов, принятых с ДД.ММ.ГГГГ год, и проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, Решил: Заявление прокурора <адрес> удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Михайловское» выразившееся в неисполнении возложенной на органы местного самоуправления обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Обязать Администрацию сельского поселения «Михайловское» устранить допущенные нарушения путем проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых с ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов. Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд <адрес> и прокурора <адрес>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья С.А. Скубьева