Гражданское дело № 2-390/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 15 октября 2012 года Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А., при секретаре судебного заседания Першиной А.В., с участием и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Сахарова И.Н., ответчика Сургутской Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по иску и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района в защиту интересов Российской Федерации к Сургутской ФИО8 о взыскании в пользу Государственной службы занятости населения Забайкальского края денежных средств в сумме <данные изъяты>, У С Т А Н О В И Л: И.о. прокурора Нерчинско-Заводского района обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. В результате проведенной прокуратурой Нерчинско-Заводского района проверки соблюдения пенсионного законодательства установлено, что Сургутская Н.Н., получающая с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <данные изъяты> Пенсионного фонда РФ в Нерчинско-Заводском районе № в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 1032-1) досрочную пенсию по старости, с целью незаконного личного обогащения и обращения средств Пенсионного фонда РФ в свою пользу, зная об обязанности, возложенной на ее ч. 3 ст. 32 Закона № 1032-1, в соответствии с которой при поступлении на работу, выплата досрочной трудовой пенсии, установленной безработным гражданам, прекращается, не сообщив о намерении заключить трудовой договор, ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой контракт с <данные изъяты> по которому, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила заработную плату в сумме <данные изъяты> рублей, одновременно получив за указанный период из средств Пенсионного фонда РФ пенсию в сумме <данные изъяты>, чем причинила Государственной службе занятости населения Забайкальского края материальный ущерб в сумме 61 839 рублей 82 копейки. Просит взыскать с Сургутской Н.Н. в пользу Государственной службы занятости населения Забайкальского края денежные средства в сумме <данные изъяты> Процессуальный истец - и.о. прокурора района Сахаров И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по мотивам, указанным в исковом заявлении. Ответчик Сургутская Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что не знает законов и не знала, что при устройстве на работу она не имеет права получать пенсию, назначенную досрочно, в пенсионном фонде её об этом не предупреждали. Она состояла на учете в ЦЗ как безработная, ДД.ММ.ГГГГ ей назначили пенсию досрочно. ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору она устроилась работать в детский сад стирать бельё с зарплатой <данные изъяты>, проработав <данные изъяты> месяцев, всего получила зарплату <данные изъяты>. При этом она продолжала получать пенсию до <данные изъяты> года. Считает, что пенсионный отдел должен был сразу прекратить ей выплату пенсии. В настоящее время она не работает и не получает пенсию, у неё отсутствуют средства для уплаты <данные изъяты>. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, со стороны истца - Государственная служба занятости населения Забайкальского края в лице и.о. руководителя Носковой О.Л. в судебное заседание не явилась, предоставила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственной службы занятости населения Забайкальского края. Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело и личное дело безработной Сургутской Н.Н., оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с п. 2 настоящей статьи, прекращается в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 32 указанного Федерального закона. В силу ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) вред причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков. В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Согласно ч. 1 п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № Сургутская Н.Н. была уволена из <данные изъяты>», в связи с сокращением штата (<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ Сургутская Н.Н. обратилась в ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» с заявлением о регистрации последней в качестве ищущего работу (<данные изъяты>) и начислением пособия по безработице (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ приказом <данные изъяты> ГУ «ЦЗН Нерчинско-Заводского района» Сургутская Н.Н. признана безработной с назначением выплаты пособия по безработице (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Сургутская Н.Н. обратилась с заявлением к <данные изъяты> территориального органа Минтруда России по вопросам занятости населения о направлении безработного гражданина на пенсию по старости досрочно. ДД.ММ.ГГГГ Сургутская Н.Н. предоставила в отдел ПФ в Нерчинско-Заводском районе заявление о назначении пенсии, в котором была предупреждена о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, и об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представленных (представляемых) документах, в соответствии с п. 4 ст. 23 и 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> УПРФ вынесено решение № о назначении Сургутской Н.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации» (<данные изъяты>), о чем направлено уведомление (<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ приказом № Сургутская Н.Н. была снята с регистрационного учета как безработная и прекращены выплаты пособия по безработице, в связи с досрочным назначением пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Сургутская Н.Н. заключила срочный трудовой договор с <данные изъяты>» по выполнению работ <данные изъяты> сроком на <данные изъяты> о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-а о принятии Сургутской Н.Н. на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ руководителем <данные изъяты> вынесен приказ № о прекращении действия трудового договора с работником Сургутской Н.Н. по основаниям ст. 77 п. 2 ТК РФ <данные изъяты> Из сообщения <данные изъяты> ОПФ в Нерчинско-Заводском районе установлено, что Сургутская Н.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила пенсию в сумме <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячно по <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. ежемесячно по <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ежемесячно по <данные изъяты> Свидетель <данные изъяты>., являющаяся <данные изъяты> отдела ПФ в Нерчинско-Заводском районе, суду показала, что Сургутской Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ по направлению Центра занятости назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Выплаты производились по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В ДД.ММ.ГГГГ года в пенсионный отдел поступила выписка о том, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Сургутская Н.Н. работала в <данные изъяты>. Сургутская Н.Н. не сообщала в пенсионный отдел о том, что была трудоустроена. Сотрудниками пенсионного отдела Нерчинско-Заводского района Сургутской Н.Н. разъяснялась обязанность безотлагательно сообщать о трудоустройстве, либо иной деятельности, приносящей доход. Кроме того, Сургутская Н.Н. собственноручно заполняла заявление о назначении пенсии, в которое внесены предупреждения о необходимости безотлагательного извещения отдела Пенсионного фонда об обстоятельствах влекущих прекращение выплаты пенсии, также о предоставлении информации о поступлении на работу или выполнении иной деятельности. В ДД.ММ.ГГГГ года прекращена выплата пенсии Сургутской Н.Н. За период ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Сургутской Н.Н. выплачена пенсия в размере <данные изъяты> <данные изъяты>, финансирование досрочной трудовой пенсии по старости Сургутской Н.Н. производилось ГКУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района». Свидетель ФИО6, являющаяся <данные изъяты> ГКУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района», суду показала, что Сургутская Н.Н. состояла на учете в ГКУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» как безработная. В связи с тем, что по месту жительства Сургутской Н.Н. не могли предоставить работу и последней исполнилось <данные изъяты>, ответчице предоставили льготу в виде назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Сургутской Н.Н. специалисты Центра занятости Нерчинско-Заводского района разъясняли условия назначения льготной пенсии и обязанность сообщать в пенсионный отдел и в Центр занятости о её трудоустройстве в период получения льготной пенсии. Пенсия была назначена Сургутской Н.Н. в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, впоследствии пенсия два раза увеличивалась. В ДД.ММ.ГГГГ в ОПФ по Нерчинско-Заводскому району поступила информация о том, что Сургутская Н.Н. во время получения льготной пенсии работала по трудовому договору и за неё работодатель, <данные изъяты>, уплачивал пенсионные взносы. В ДД.ММ.ГГГГ г. выплата пенсии Сургутской Н.Н. была прекращена в связи с трудоустройством последней, об этом было сообщено в Центр занятости. Государственная служба занятости населения Забайкальского края производит за счет средств федерального бюджета финансирование пенсии в отдел Пенсионного фонда Нерчинско-Заводского района на выплату пенсии Сургутской Н.Н., т.к. пенсия была назначена льготная, по направлению центра занятости безработному гражданину до достижения пенсионного возраста. Центром занятости было перечислено в отдел Пенсионного фонда Нерчинско-Заводского района на выплату пенсии Сургутской Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>, на эту сумму причинен ущерб Государственной службе занятости Забайкальского края. Судом установлено, что будучи предупрежденной сотрудниками отдела ПФ Нерчинско-Заводского района о необходимости безотлагательного извещения территориального органа Пенсионного фонда РФ о поступлении на работу, либо выполнении иной деятельности, в период осуществления которой она подлежит обязательному пенсионному страхованию, а также об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение её выплаты Сургутская Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по срочному трудовому договору в <данные изъяты> <данные изъяты> не подала об этом сведения в отдел ПФ РФ в Нерчинско-Заводском районе, что свидетельствует о наличии в ее действиях признаков недобросовестности, в результате чего ей незаконно была начислена и ею получена досрочная трудовая пенсия по старости в размере <данные изъяты>, тем самым Государственной службе занятости населения Забайкальского края причинен материальный ущерб в сумме <данные изъяты>. Доводы ответчика Сургутской Н.Н. о том, что она не была предупреждена о необходимости безотлагательного извещения ОПФ о поступлении на работу или выполнении иной деятельности, опровергаются показаниями свидетеля ФИО5 и исследованным в судебном заседании заявлении Сургутской Н.Н. о назначении пенсии, в котором ответчик была предупреждена о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении её выплаты, о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период которой она подлежит обязательному пенсионному страхованию. Поскольку незаконно полученные Сургутской Н.Н. суммы пенсии являются неосновательным обогащением и со стороны ответчика имеется недобросовестность, то в силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Согласно п. 1 ст. 22 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации. На основании п. 4 ст. 32 вышеуказанного закона расходы, связанные с досрочным назначением безработным гражданам трудовой пенсии по старости (п. 2 настоящей статьи), осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета. В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан (далее по тексту Положение), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 г. № 485, и принятого в целях реализации указанного Закона, финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости. В силу пункта 3 указанного раздела Положения Федеральная служба по труду и занятости является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан. Государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) являются получателями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации. Согласно п. п. 8, 8.1 раздела 3 Положения финансовое обеспечение мер социальной поддержки безработных граждан связано с ежемесячным возмещением расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (включая расходы на доставку). Согласно п. 1 раздела 1 Положения о Государственной службе занятости населения Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 23.03.2010 № 115, Государственная служба занятости населения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по надзору и контролю, функции по оказанию государственных услуг и управление в области содействия занятости населения, в том числе осуществляющим полномочие, переданное Российской Федерацией. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, на основании ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 055 рублей 19 копеек. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов Российской Федерации к Сургутской ФИО9 о взыскании в пользу Государственной службы занятости населения Забайкальского края денежных средств в сумме <данные изъяты>, удовлетворить. Взыскать с Сургутской ФИО10 в пользу Государственной службы занятости населения Забайкальского края денежные средства в сумме <данные изъяты> Взыскать с Сургутской ФИО11 государственную пошлину в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий С.А. Скубьева Копия верна: судья С.А. Скубьева