Дело №12-1-2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
17 февраля 2011 года с.Нерчинский Завод
Судья Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края В.А.Былкова,
при секретаре Гордовой И.С.,
с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Колябина Р.А.,
а также должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Председателя Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Буянова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Нерчинский Завод протест прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Марусинина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №23 Калганского района Забайкальского края, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №22 Нерчинско-Заводского района Забайкальского края от 26 января 2011 года по делу об административном правонарушении Председателя Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Буянова Сергея Владимировича, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Калганского района Забайкальского края, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №22 Нерчинско-Заводского района Забайкальского края от 26 января 2011 года производство по делу об административном правонарушении Председателя Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Буянова С.В. прекращено в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Прокурором Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в Нерчинско-Заводский районный суд подан протест, в котором он просит отменить данное постановление мирового судьи, в связи с тем, что Буянов С.В., являясь должностным лицом, умышленно не выполнил установленные ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предоставив недостоверные сведения, в связи с чем, допустил нарушение закона, поэтому должен быть привлечен в административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Колябин Р.А. поддержал доводы, изложенные в протесте, пояснив, что прокуратура истребовала из Комитета образования Нерчинско-Заводского района информацию о материально-технической базе образовательных учреждений Нерчинско-Заводского района, и тот факт, что среди перечисленных в скобках пунктов запрашиваемой информации отсутствовал стрелковый тир, еще не повод считать данный Председателем Комитета образования Буяновым С.В. ответ, относительно стрелковых тиров, верным.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Председатель Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Буянов С.В. в судебном заседании с протестом прокурора не согласился, пояснив, что прокуратура, направив в адрес Комитета образования Нерчинско-Заводского района запрос, касающийся оснащения материально-технической базой образовательных учреждений района, а именно предметными кабинетами, спортивным городками, элементами полосы препятствий, учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, ввела его, как руководителя в заблуждение, поскольку о стрелковых тирах в запросе сказано не было. Согласно Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Министерства обороны Российской Федерации № 96 и Министерства образования Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 года, учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).О предоставлении сведений об электронных стрелковых тирах помощник прокурора Колябин Р.А. сообщил по телефону его специалисту ФИО8., которая позвонила ему для уточнения формы ответа на запрос, дополнительно после направления данного запроса, поэтому сведения в ответе касались именно электронных тиров. То, что в МОУ «<адрес>» и МОУ «<адрес>» имеются стрелковые тиры, знал, но счел, что необходима информация именно об электронных тирах. Также пояснил, что школы в районе являются юридическими лицами, поэтому всю необходимую информацию прокурор мог бы запросить у них.
Свидетель ФИО7. в судебном заседании пояснила, что после того, как запрос поступил в Комитет образования и передан руководителем ей на исполнение, она позвонила помощнику прокурора Колябину Р.А. с целью уточнить форму ответа на запрос, при этом ей был дан соответствующий ответ, и в дополнение помощник прокурора просил указать в ответе сведения о наличии либо отсутствии в образовательных учреждениях электронных тиров. Так как электронные тиры в школах Нерчинско-Заводского района отсутствовали, данные сведения она предоставила на подпись Председателю Комитета образования Буянову С.В., указав их в графе «стрелковые тиры».
Выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, допросив свидетеля, не доверять показаниям которого у суда оснований нет, поскольку они согласуются с показаниями должностного лица и с материалами дела в целом, а также проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи в связи со следующим.
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Как усматривается из представленных материалов и установлено в судебном заседании, 26 ноября 2010 года помощником прокурора Нерчинско-Заводского района Колябиным Р.А. в адрес Председателя Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Буянова С.В. направлен запрос с целью истребования информации относительно наличия (отсутствия) в муниципальных образовательных учреждениях Нерчинско-Заводского района учебно-материальной базы, необходимой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы (предметного кабинета, спортивного городка, элементов полосы препятствий, учебных и наглядных пособий, технических средств обучения), в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года Председателем Комитета образования прокурору Нерчинско-Заводского района была направлена запрашиваемая информация о средних общеобразовательных школах, осуществляющих подготовку по ОВС и состоянии учебно-материальной базы 2010 - 2011 учебном году, включая сведения о стрелковых тирах. ДД.ММ.ГГГГ года помощником прокурора Колябиным Р.А. отобрано объяснение от Буянова С.В. с целью выяснения причин предоставления в прокуратуру района недостоверной информации, касающейся отсутствия в МОУ СОШ стрелковых тиров, где должностное лицо пояснило, что неверные данные находились и в самом Комитете образования, поэтому, когда специалист подготовил ответ на запрос, он его прочел и подписал, перепроверять достоверность информации не счел нужным. О наличии стрелковых тиров в МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» и МОУ «Михайловская СОШ» знал, однако информацией о том, в пригодном ли они состоянии не обладал. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Нерчинско-Заводского района по факту невыполнения законных требований прокурора в отношении Председателя Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Буянова С.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Судья апелляционной инстанции считает, что выводы, сделанные мировым судьей при рассмотрении данного дела об административном правонарушении верные, поскольку требование статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» было безусловно исполнено руководителем Комитета образования в установленный в запросе срок, а несогласие прокурора с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения запроса, не может служить поводом для привлечения должностного лица Буянова С.В. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, в связи с чем следует, что производство по делу правомерно прекращено мировым судьей за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №23 Калганского района Забайкальского края, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №22 Нерчинско-Заводского района Забайкальского края от 26 января 2011 года по делу об административном правонарушении Председателя Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Буянова Сергея Владимировича, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в порядке надзора, согласно ч.1 ст.30.12 КоАП РФ.
Судья - подпись
Копия верна: Судья
Нерчинско-Заводского районного суда В.А.Былкова