11-121/11 Мировой судья Вакуленко Л.В. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 09 марта 2011 года г. Нерюнгри Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Боргеева Н.А., с участием представителя ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Шкирай А.А., при секретаре Оконешниковой Х.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционной инстанции частную жалобу ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) на определение мирового судьи судебного участка № 51 г. Нерюнгри от 02 февраля 2011 года об отказе в выдаче судебного приказа на взыскание с Дедюлькина Е.Г. недоимки по страховым взносам и пени на обязательное страхование в размере <данные изъяты>, у с т а н о в и л: ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование с Дедюлькина Е.Г. в размере <данные изъяты>. Определением мирового судьи судебного участка № 51 г. Нерюнгри от 02 февраля 2011г. в выдаче судебного приказа ГУ - УПФ в Нерюнгринском улусе (районе) РС (Якутия) было отказано в полном объеме. Ответчик ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе), не согласившись с данным определением, подал частную жалобу в Нерюнгринский городской суд об отмене определения мирового судьи судебного участка № 51 по г. Нерюнгри, указывая на то, что мировым судьей вынесено определение с нарушением норм материального права. При рассмотрении вопроса о взимании страховых взносов с должника в судебном порядке, суд применил ст. 48 НК РФ, согласно которой сумма, подлежащая взысканию через суд, не может быть ниже <данные изъяты>. Управление не согласно с применением этой нормы, так как, в случае взыскания недоимки с должников по обязательному пенсионному страхованию имеет место и применяется специальный закон - Федеральный закон от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». ПФ РФ и его территориальные органы являются органами контроля за уплатой страховых взносов. Должник в соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Закона от 24 июля 20009г. № 212-ФЗ являлся плательщиком страховых взносов. Пункт 1 ст. 1 данного Закона возлагает на плательщиков страховых взносов обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Согласно п. 3 ст. 18 Закона от 24.07.2009г. взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 21 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст.21, п.9 ч.1 ст. 29 Закона от 24 июля 20009г. № 212-ФЗ Управление в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании причитающейся к уплате суммы страховых взносов и пени. При рассмотрении вопроса о взыскании недоимки применение ст. 48 НК РФ не применима. Страховые взносы являются обязательными платежами по своему содержанию, но в отличие от налога - индивидуально безвозмездного платежа (ст.8 НК РФ), страховые взносы (ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») на обязательное пенсионное страхование - индивидуально возмездные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный Фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Поэтому отнесение страховых взносов в Пенсионный Фонд России к налогам, соответственно к понятию безвозмездного платежа и применение ст. 8 Налогового Кодекса Российской Федерации не допустимо. Просит определение мирового судьи судебного участка № 51 г. Нерюнгри от 02 февраля 2011г., отменить и разрешить вопрос по существу. Представитель ГУ - УПФ РФ по Нерюнгринскому району Шкирай А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы частной жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные содержанию жалобы, и просит суд отменить определение мирового судьи. Заслушав представителя ГУ - УПФ РФ по Нерюнгринскому району Шкирай А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 2 Налогового Кодекса РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. В соответствии с данным определением можно выделить следующие признаки налога: обязательность платежа, индивидуальная безвозмездность, денежная форма, в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований. Согласно ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», с последующими изменениями и дополнениями, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования в РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет Пенсионный фонд и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (ст. 3 ФЗ №212-ФЗ). Страховые взносы, уплачиваемые в Пенсионный фонд РФ, имеют обязательный характер платежа, оплачиваются в денежной форме, но имеют характер возмездности, поскольку из Пенсионного фонда идут выплаты пенсий гражданам, и имеют иную цель, нежели налоги и сборы, подлежащие уплате согласно Налоговому кодексу РФ. Контроль по уплате налогов и сборов осуществляют Федеральная налоговая служба РФ. В данном случае ГУ-Управление ПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) обратилось к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам. Поэтому взаимоотношения между ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ Дедюлькиным Е.Г. регулируются нормами Федерального Закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», а не Налоговым кодексом РФ. Поэтому при рассмотрении данного заявления мировым судьей нарушены нормы материального права, применен закон, который не подлежит применению при разрешении данного заявления. Согласно ст. 5 ФЗ от 24 июля 2009 года №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели. Дедюлькин Е.Г. являлся плательщиком страховых взносов, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11 января 2010г., не уплатив своевременно страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. 02 сентября 2010г. ему было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени. На дату вынесения записи об исключении Дедюлькина Е.Г. из ЕГРИП задолженность составляет <данные изъяты>. В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона об 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Эту обязанность Дедюлькин Е.Г. не исполнил. Поэтому ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе), являясь органом контроля за уплатой страховых взносов, в соответствии со ст. 29 вышеназванного Федерального Закона обоснованно предъявил требование о взыскание недоимки, пени с Дедюлькина Е.Г. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей судебного участка № 51 г. Нерюнгри вынесено определение с нарушением действующего законодательства, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права. Поэтому суд апелляционной инстанции считает, что определение мирового судьи судебного участка № 51 г. Нерюнгри от 02 февраля 2011 года подлежит отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, суд о п р е д е л и л: Отменить определение мирового судьи судебного участка № 51 г. Нерюнгри от 02 февраля 2011 года об отказе в выдаче судебного приказа на взыскание с Дедюлькина Е.Г., недоимки по страховым взносам и пени на обязательное страхование в размере <данные изъяты>. Взыскать с Дедюлькина Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, в пользу ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) задолженность по страховым взносам и пени в сумме <данные изъяты>. Определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья: Боргеева Н.А.