Мировой судья Вакуленко Л.В.

Дело 11-1/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2012 года г.Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха(Якутия) в составе: председательствующего судьи Чеплаковой Н.В., при секретаре Еремееве А.А., с участием:

представителя истца ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) Савиных В.С., действующего на основании доверенности,

ответчика Якимчака Ю.А.,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) к Якимчаку Ю.А. о взыскании штрафа за нарушение страхователем сроков регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) обратилось к мировому судье с иском к Якимчаку Ю.А. о взыскании штрафа за нарушение страхователем сроков регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, указывая, что 27 января 2011 года была проведена проверка своевременности регистрации Якимчака Ю.А. в качестве адвоката в территориальном органе страховщика. В результате проверки установлено, что страхователем Якимчаком Ю.А. нарушен установленный статьей 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ срок регистрации в Пенсионном фонде России более чем на 90 дней. Так, заявление о регистрации страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа, подано адвокатом Якимчаком Ю.А. 17 января 2011 года, в то время как удостоверение адвоката выдано Якимчаку Ю.А. 06 августа 2010 года. Данный факт отражен в акте камеральной проверки № от 27 января 2011 года.

Размер штрафа за нарушение срока регистрации более чем на 90 дней согласно пункту 1 статьи 27 указанного Федерального закона составляет 10000 рублей.

Страхователь Якимчак Ю.А. указанную сумму штрафа в добровольном порядке не оплатил. Поэтому 24 февраля 2011 года было вынесено решение № о привлечении Якимчака Ю.А. к ответственности за нарушение требований статьи 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года №167-ФЗ. Требование № от 24 февраля 2011 года, направленное ответчику в соответствии со ст.104 НК РФ об уплате штрафа в сумме 10000 рублей, в срок до 14 марта 2011 года ответчиком Якимчаком Ю.А. не исполнено.

В связи с этим ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) заявило требование о взыскании с адвоката Якимчака Ю.А. в пользу Российской Федерации с зачислением в бюджет Пенсионного фонда РФ штрафных санкций в размере 10000 рублей за нарушение страхователем сроков регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации,

Решением мирового судьи судебного участка №51 г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2011 года исковые требования ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) удовлетворены. Мировым судьей постановлено взыскать с Якимчака Ю.А. в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) штрафные санкции в сумме 10000 рублей.

С данным решением мирового судьи не согласился ответчик Якимчак Ю.А. и подал апелляционную жалобу. В обоснование жалобы ответчик указывает, что мировым судьей было допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в проведении судебного разбирательства в его отсутствие. О дате, времени и месте судебного заседания он извещен не был. Судебных повесток или иных извещений в его адрес не поступало. Таким образом, ни одним из предусмотренных гражданским процессуальным законодательством способов, обеспечивающих извещение о вызове в суд, он уведомлен не был. О том, что по делу принято решение, ему стало известно 14 ноября 2011 года от судебного пристава по обеспечению порядка деятельности судов. В связи с тем, что он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, он был лишен возможности воспользоваться наряду с другой стороной процессуальными правами, предусмотренными ст.35 ГПК РФ, в частности, принимать непосредственное участие в судебном заседании, в исследовании доказательств, обсуждении доводов, дачи объяснений относительно заявленных требований. В связи с этим просит решение мирового судьи отменить.

В судебном заседании ответчик Якимчак Ю.А. поддержал доводы своей апелляционной жалобы о допущенных мировым судьей при рассмотрении дела процессуальных нарушениях. Кроме того, находит, что мировым судьей неправильно были определены юридически значимые обстоятельства по делу, что повлекло вынесение незаконного решения. Так, на момент получения статуса адвоката и получения удостоверения адвоката он состоял в Нерюнгринской городской Коллегии адвокатов «Лига» адвокатской палаты Республики Саха (Якутия). Данное обстоятельство подтверждается представленным им решением № от 09 августа 2010 года о принятии его в члены Нерюнгринской городской Коллегии адвокатов «Лига» адвокатской палаты Республики Саха (Якутия). В связи с этим считает, что вопросами регистрации адвокатов в территориальном органе Пенсионного фонда РФ должна была заниматься непосредственно Нерюнгринская городская Коллегия адвокатов «Лига», которая и должна была уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа. Коллегия адвокатов является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами. Поэтому к ответственности за нарушение страхователем сроков регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации должно быть привлечено указанное адвокатское образование.

Кроме того, просит обратить внимание, что акт камеральной проверки был составлен 27 января 2011 года. Он же обратился с заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа, 17 января 2011 года. 30 января 2011 года специалист ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) попросил его представить к данному заявлению о регистрации дополнительные документы: копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, копию решения общего собрания членов Нерюнгринской городской Коллегии адвокатов «Лига» о его принятии в состав Коллегии. Эти документы он направил заказным письмом 31 января 2011 года, и 03 февраля 2011 года они получены ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия).

Также считает юридически значимым обстоятельством тот факт, что о рассмотрении 24 февраля 2011 года материалов камеральной проверки он извещен не был. Уведомление о времени рассмотрения материалов ему не поступало. Также в его адрес не поступали требование № об уплате штрафа от 24 февраля 2011 года и решение о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства в системе обязательного пенсионного страхования. Почтой данные документы ему не поступали, заказной корреспонденции он также не получал. С учетом вышеизложенного просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.       

Представитель истца ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) Савиных В.С. с апелляционной жалобой ответчика Якимчака Ю.А. не согласен, поскольку находит ее необоснованной. Просит оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения. В обоснование своих доводов указал, что ответчик Якимчак Ю.А. был извещен о времени и месте судебного разбирательства у мирового судьи. О причинах неявки в суд ответчик Якимчак Ю.А. не сообщил, в связи с чем мировой судья обоснованно принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. Таким образом, нарушений норм процессуального права мировым судьей допущено не было.

Также мировой судья, полно исследовав обстоятельства дела, верно определил юридически значимые обстоятельства и правильно применил нормы материального права. Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. №137-ФЗ) адвокаты относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию. Таким образом, речи об адвокатских образованиях в законе нет. Также просит считать необоснованными доводы ответчика Якимчака Ю.А. о том, что принятое 24 февраля 2011 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) решение № о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, является незаконным в связи с неполучением им уведомления о рассмотрении материалов камеральной проверки, копии указанного решения от 24 февраля 2011 года и требования об уплате штрафной санкции от 24 февраля 2011 года. Представленные суду документы свидетельствуют о том, что Якимчаку Ю.А. после составления акта камеральной проверки 05 февраля 2011 года было направлено уведомление о рассмотрении материалов камеральной проверки, которое состоится 24 февраля 2011 года. Данное уведомление направлено по почте заказным письмом, что подтверждается реестром отправляемой корреспонденции и почтовой квитанцией. Также заказным письмом были направлены решение № от 24 февраля 2011 года и требование № об уплате штрафа от 24 февраля 2011 года. В соответствии с нормами Федерального закона №212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» корреспонденция, направленная заказным письмом, считается полученной по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Таким образом, каких-либо нарушений ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) при привлечении ответчика Якимчака Ю.А. к ответственности допущено не было.

Заслушав ответчика Якимчака Ю.А., мнение представителя истца ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) Савиных В.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 01 ноября 2011 года судебное разбирательство по настоящему гражданскому делу проведено в отсутствие ответчика Якимчака Ю.А.

Принимая решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика Якимчака Ю.А. мировой судья исходил из того, что ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительности причин неявки и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Однако данные доводы мирового судьи не соответствуют материалам дела.

Из объяснений ответчика Якимчака Ю.А. следует, что судебная повестка ему не вручалась, другим способом о времени и месте рассмотрения дела он не извещался. О заявленном иске он извещен не был, копия искового заявления ему не была вручена, по почте не поступала.

Данные доводы ответчика не опровергаются материалами дела.

Так, в деле имеется расписка к судебной повестке, из которой видно, что подпись в её получении ответчиком Якимчаком Ю.А. или иным лицом отсутствует. Имеется запись, выполненная письмоносцем, свидетельствующая о том, что повестка оставлена в двери.

В части 1 статьи 113 ГПК РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно части четвертой указанной статьи судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем. В силу статьи 115 названного Кодекса судебное извещение подлежит вручению адресату, а сам факт вручения должен быть зафиксирован.

Названная статья, предусматривая достаточно широкий круг средств, которые могут быть использованы для извещения участников гражданского судопроизводства, содержит общее для всех форм извещения требование - фиксирование факта получения сообщения адресатом, позволяющее удостовериться в его надлежащем извещении.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

При таких обстоятельствах, когда судебная повестка по сути не была вручена ответчику, нельзя признать его извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии с частью 2 статьи 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Данное требование закона мировым судьей соблюдено не было.

При рассмотрении дела в апелляционном порядке суд учитывает, что в соответствии с Федеральным законом от 09.12.2010 г. №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу указанного Закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции (статья 2).

В соответствии со статьей 328 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 09.12.2010 г. №353-ФЗ) суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе отменить решение мирового судьи и принять новое решение.

Пунктом 2 части 2 статьи 364 ГПК РФ предусмотрено, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в случае, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи по данному делу подлежит отмене, а по делу должно быть принято новое решение.

Суд, заслушав доводы представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) исковых требований к Якимчаку Ю.А. о взыскании штрафа за нарушение страхователем сроков регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Так, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. №137-ФЗ) адвокаты относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.

Абзац 4 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона (в редакции, действующей до принятия Федерального закона от 01 июля 20911 года №169-ФЗ) устанавливает, что регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика, в частности: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 этого же Федерального закона нарушение страхователем установленного статьей 11 срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей, а нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.

Представленное в материалах дела удостоверение №, свидетельствующее о том, что Якимчак Ю.А. является адвокатом, имеет регистрационный номер № в реестре адвокатов Республики Саха (Якутия), выдано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) 06 августа 2010 года.

Таким образом, с указанной даты начинает исчисляться срок, в течение которого адвокат должен зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с приобщенным к материалам дела заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа, оно было подано ответчиком Якимчаком Ю.А. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) РС(Я) 27 января 2011 года, то есть по истечении более 90 дней.

Как следует из акта камеральной проверки о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании (за несвоевременную регистрацию в ПФР) №, составленного 27 января 2011 года специалистом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) РС(Я), страхователь - адвокат Якимчак Ю.А., имеющий удостоверение, выданное 06 августа 2010 года, представил документы для регистрации 27 января 2011 года. В связи с тем, что страхователем Якимчаком Ю.А. был нарушен установленный срок регистрации в ПФР более чем на 90 дней, на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 г. ему начислен штраф в сумме 10000 рублей. В соответствии с актом страхователю было предложено представить в установленный срок свои возражения.

Также судом установлено, что 05 февраля 2011 года ответчику Якимчаку Ю.А. было направлено уведомление о рассмотрении материалов камеральной проверки, которое состоится 24 февраля 2011 года. Направление данного уведомления и акта камеральной проверки подтверждается реестром отправляемой корреспонденции и почтовой квитанцией.

В соответствии с решением о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 24 февраля 2011 года начальником ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) решено привлечь Якимчака Ю.А. за нарушение пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Ответчику Якимчаку Ю.А. в соответствии с указанным решением было направлено требование № об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ до 14 марта 2011 года. В указанный срок требование исполнено не было.

При этом направление в адрес ответчика Якимчака Ю.А. указанного решения и требования подтверждается представленным реестром отравлений корреспонденции ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) РС(Я) и почтовой квитанцией.

Доводы ответчика Якимчака Ю.А. о том, что эти документы им получены не были, суд не принимает во внимание.

Так, в соответствии с пунктом 13 статьи 39 Федерального закона №212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» копия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения плательщиком страховых взносов соответствующего решения. Если указанными способами вручить указанное решение невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Таким образом, в судебном заседании было подтверждено, что ответчик Якимчак Ю.А. в течение более чем 90 дней со дня выдачи удостоверения адвоката не зарегистрировался в качестве страхователя в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия).

При разрешении спора суд исходит из того, что регистрация адвокатов в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется именно в качестве страхователей, то есть лиц, обязанных уплачивать за себя страховые взносы. Следовательно, требование о регистрации в данном качестве относится к адвокатам, которые должны осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а целью регистрации является обеспечение включения указанной категории граждан в систему обязательного пенсионного страхования и предоставление возможности приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ порядок регистрации страхователей, указанных в абзацах третьем, четвертом и пятом пункта 1 настоящей статьи, и лиц, приравненных в целях настоящего Федерального закона к страхователям, устанавливается страховщиком.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2006 года №п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.09.2006 г. №8257).

Статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ установлен порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Как установлено в судебном заседании, ответчик Якимчак Ю.А., получив статус адвоката, вступил в члены Нерюнгринской городской Коллегии адвокатов «Лига».

Свои возражения ответчик Якимчак Ю.А. основывает на том, что его регистрацию как страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ после получения им статуса адвоката должна была осуществлять Нерюнгринская городская Коллегия адвокатов «Лига». Однако данные доводы необоснованны.

На основании пункта 5 статьи 28 указанного Федерального закона страхователи-адвокаты вправе уплачивать страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов.

Согласно статье 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Таким образом, исчисление и уплата страховых взносов в виде фиксированных платежей через соответствующие коллегии адвокатов, адвокатские бюро и юридические консультации не освобождает физическое лицо - адвоката от регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя.

У налогового агента нет функции осуществления регистрации страхователей в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

При таких обстоятельствах судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение мирового судьи судебного участка №51 г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2011 года по гражданскому делу по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) к Якимчаку Ю.А. о взыскании штрафа за нарушение страхователем сроков регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации отменить и принять новое решение.

Взыскать с Якимчака Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в пользу Российской Федерации с зачислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Взыскать с Якимчака Ю.А. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.

Настоящее решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий Чеплакова Н.В.