РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ____ года

Нерюнгринский городской суд ... (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьяконовой З.С., с участием представителя истцов Полиной М.В., действующей на основании ордера ХХХ и удостоверения ХХХ, представителя ответчика Робканова В.Н., действующего на основании доверенности, при секретаре Ким С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паздникова А.Г., Мысливченко А.А., Сербина Р.Ю. к ... по ...у РС(Я) о взыскании недоначисленной и не выплаченной части денежного содержания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Паздникова А.Г., Мысливченко А.А., Сербина Р.Ю. обратились в суд с иском к ... по ...у РС(Я) о взыскании не начисленной и не выплаченной части денежного содержания, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что Паздникова А.Г. с ____ года, Мысливченко А.А. с ____ года, Сербина Р.Ю. с ____ года, проходят службу, Паздникова А.Г. в должности ... ... Мысливченко А.А. в должности ..., Сербина Р.Ю. в должности .... С момента поступления на службу и по настоящее время их службы финансируются из средств Республиканского бюджета РС(Я). При этом размер денежного содержания был уменьшен, поскольку начисление производилось с применением районного коэффициента в размере 1,4. Считают, что подобные действия ответчика необоснованны и незаконны по следующим основаниям. В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от ____ года ХХХ «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ…» рекомендовано органам государственной власти субъектов РФ установить для сотрудников органов внутренних дел РФ, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и проходящих службу в районах Крайнего Севера, выплату денежного довольствия за счет средств соответствующих бюджетов (данная норма не распространяется на сотрудников, которые финансируются за счет средств федерального бюджета). В соответствии со ст. 2 Закона РС(Я) от ____ года ХХХ «О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в РС(Я) в Нерюнгринском улусе (районе) лицам, работающим в организациях, финансируемых из государственного бюджета РС(Я), устанавливается районный коэффициент в размере 1,7. Несмотря на указанное, при начислении денежного содержания, ответчик применял районный коэффициент 1,4. В результате расчета денежного содержания с учетом районного коэффициента 1,4 вместо 1,7 истцы потеряли 30% денежного содержания ежемесячно. За период с января 2002 года по август 2005 года размер не начисленной и не выплаченной части денежного довольствия за вычетом налога на доходы физических лиц составил у Паздникова А.Г. ХХХ руб., у Мысливченко А.А. ХХХ руб., у Сербина Р.Ю. ХХХ руб.

В судебное заседание истцы не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя.

Представитель истцов в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, считает, что утверждение ответчика о пропуске срока обращения в суд являются необоснованным, поскольку истцы продолжат работать, то есть трудовые отношения являются длящимися.

Представитель ... иск не признал и пояснил, что истцы пропустили трехмесячный срок обращения в суд, поскольку, требуя денежное довольствие за период с 2002 года по 2005 год, обратились в суд только в 2010 году. Кроме того, Закон РС(Я) от ____ года ХХХ «О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в РС(Я)» распространяется на граждан, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета РС(Я). К организациям, финансируемым из госбюджета РС(Я), относятся организации, учреждение которых Конституцией РС(Я), федеральным законодательством отнесено к полномочиям РС(Я), осуществляемым самостоятельно за счет средств государственного бюджета РС(Я) и оплата труда работников которых регулируется нормативными правовыми актами РС(Я). В связи с указанным, на сотрудников ОВД данный Закон РС(Я) не распространяется.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Паздникова А.Г. с ____ года, Мысливченко А.А. с ____ года, Сербина Р.Ю. с ____ года, проходят службу, Паздникова А.Г. в должности ... Мысливченко А.А. в должности ..., Сербина Р.Ю. в должности ... ...

Иск о взыскании недоначисленной и не выплаченной части денежного довольствия за период с января 2002 года по август 2005 года, предъявлен ____ года, то есть со значительным нарушением трехмесячного срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ. При этом считать, что нарушение имеет длящийся характер, оснований не имеется, поскольку таковыми они могут считаться при предъявлении требований о взыскании начисленной заработной платы.

Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Служба в органах внутренних дел в соответствии со ст.2 ФЗ «О системе государственной службы РФ» является видом федеральной государственной службы. Правовое положение сотрудников органов внутренних дел, включая условия оплаты их труда, определяются Конституцией РФ, федеральными законами и иными правовыми актами РФ, нормативными актами МВД РФ: Законом РФ от ____ г. ХХХ «О милиции», «Положением о службе в органах внутренних дел РФ», утвержденного Постановлением ВС РФ от ____ г. ХХХ, Положением о милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ____ г. ХХХ и т.д.

Так, в силу ст.22 Закона РФ «О милиции» виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ____ г. ХХХ «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий...» к денежному довольствию (денежному содержанию) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяются районные коэффициенты и выплачиваются надбавки в размере и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Сходное положение, касающееся условий оплаты труда сотрудников ОВД, содержится в п.101 «Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел», утвержденного Приказом МВД РФ от ____ г. ХХХ.

В соответствии с Конституцией РФ, Конституцией РС (Я) и ФЗ от ____ г. ХХХФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», с учетом принципов разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта РФ, орган государственной власти РС (Я) не вправе принимать законы, регулирующие оплату труда работников (сотрудников) федеральных органов государственной власти (федеральных государственных служащих).

Тем самым, постановление Верховного Совета Якутской-Саха ССР от ____ г. ХХХХ11 «Об упорядочении районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям и другим выплатам населению, проживающему на территории Якутской-Саха ССР» и Закон РС (Я) от ____ г. 243-З ХХХШ с момента их вступления в силу не могли регулировать правоотношения между работниками федеральных органов исполнительной власти и их нанимателями, в том числе сотрудников органов внутренних дел по вопросам их денежного довольствия.

Данное обстоятельство подтверждается принятием Закона РС (Я) от ____ г. 502-З ХХХШ «О внесении дополнения в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «О размере районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в ... (Якутия)», в котором отражено, что к организациям, финансируемым из госбюджета РС (Я), относятся организации, учреждение которых Конституцией РС (Я), федеральным законодательством отнесено к полномочиям РС (Я), осуществляемым самостоятельно за счет средств государственного бюджета РС (Я), и оплата труда работников которых регулируется нормативными правовыми актами РС (Я), а также Решением Верховного суда РС (Я) от ____ г. ХХХ, которым постановление Верховного Совета Якутской-Саха ССР от ____ г. ХХХХ11 «Об упорядочении районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям и другим выплатам населению, проживающему на территории Якутской-Саха ССР», устанавливающее повышенные коэффициенты к заработной плате, пенсиям и другим выплатам всему без исключения населению, проживающему на территории РС (Я), как противоречащее действующему федеральному законодательству, признано недействующим и не подлежащим применению со дня вступления настоящего решения в законную силу, т.е. с ____ г.

То обстоятельство, что органы местной милиции в соответствии со ст.35 Закона РФ «О милиции» и п.8 «Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ» финансируются из средств бюджетов субъектов РФ, не может означать, что деятельность этих органов на территории РС (Я) в части полномочий по вопросам оплаты труда их сотрудников, находится в ведении республики.

Работникам и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти в соответствии со ст.316 ТК РФ, Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда и социального развития РФ от ____ г. ХХХ, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда и социального развития РФ от ____ г. ХХХ и ПФР от ____ г. ХХХ и содержания Постановления Правительства РФ от ____ г. ХХХ «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» - районный коэффициент к заработной плате в ... установлен в размере 1,4.

Тем самым, с учетом указанных норм материального права, исковые требования истцов к ... о взыскании денежного довольствия с применением районного коэффициента в размере 1,7 на основании нормативного правового акта РС (Я) являются необоснованными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований, в том числе о возмещении морального вреда, как вытекающего из основных требований, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Паздникова А.Г., Мысливченко А.А., Сербина Р.Ю. к ... по ...у РС(Я) о взыскании недоначисленной и не выплаченной части денежного содержания, компенсации морального вреда, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: