№2-1788-10

                                   Р Е Ш Е Н И Е

                                  Именем Российской Федерации

г.Нерюнгри                   03 ноября 2010 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Седалищева А.Н., при секретаре Оконешниковой Х.Д., с участием истца Конова Н.Н., его представителя адвоката Савватеевой Т.А., представившей удостоверение 175 и ордер№166, представителя ответчика Савиных В.С., также действующего на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Конова Николая Николаевича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Нерюнгринскому району РС(Я) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

      У С Т А Н О В И Л:

Конов Н.Н. обратился в Нерюнгринский городской суд с указанным иском, мотивируя тем, что он работал с 24 октября 1980г. по 31 марта 1987г. он работал в качестве дробильщика в управлении карьерного хозяйства «Якутуглестрой», с 01 апреля 1987г. по 31 марта 1990г. работал дробильщиком на заводе строительных материалов и конструкций комбината «Якутуглестрой», затем с 01 апреля 1990г. по 27 мая 1992г. дробильщиком с карьере «Гранитный» комбината «Якутуглестрой», после чего с 01 марта 2009г. по 10 августа 2010г. в качестве машиниста дробильных установок в горном цехе по добыче угля горного участка №1 ОАО ХК «Якутуголь». Всего трудовой стаж Конова Н.Н. на работах с тяжелыми условиями труда по списку№2 составляет 12 лет 6 месяцев, фактически 13 лет и 15 дней. Считает, что данные виды работ, связанные с вредными условиями труда, относятся к списку№2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и размерах. 11 августа 2010г. при обращении в ГУ УПФ РФ по НР РС(Я) за назначением досрочной трудовой пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих стаж на соответствующих работах. Просит признать действия ответчика по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях незаконными, а также обязать пенсионный фонд назначить досрочную трудовую пенсию.       

В судебном заседании Конов Н.Н. и его представитель Савватеева Т.А. сославшись на обстоятельства указанные в иске, заявленные требования поддержали полностью и пояснили Конов Н.Н. работал дробильщиком на карьере «Гранитный», в данной зоне производилась добыча щебня, переработка гранита, там же находилась дробильная установка в центре карьера. Считают, что рабочее место истца находилось в зоне горного отвода, так как дробильная установка была расположена в самом карьере. При производстве взрывов рабочих вывозили за пределы карьера. Полагает, что он имеет право на назначении пенсии на льготных условиях, законных оснований для отказа у ответчика не было. Работа Конова Н.Н. в тяжелых условиях не вызывает сомнения, а согласно Списка№2 указаны конкретные специальности, в том числе дробильщики. Считают работу на дробильной установке продолжением горных работ.        

Свидетель ФИО1 суду показал, что он работал заместителем главного инженера в комбинате «Якутуглестрой» с 1986 г. по 1996г., также он работал в карьере «Гранитный», дробильная установка находилась за зоной горного отвода, но в зоне земельного отвода. Кроме того, он занимался организацией технических замеров, согласно которым в радиусе действия дробильной установки было превышение предельно-допустимой концентрации вредных веществ в 300 раз, указанная работа относиться в работам по Списку №2. Дробильная установка в настоящее время находится на прежнем месте. Пенсию он получает досрочно, согласно учтенному стажу работ по Списку №2.

Свидетель ФИО2 суду показал, что он работал машинистом дробильной установки с 1985г. по 1991г., он работал вместе с Коновым Н.Н. на соседних дробильных установках. Условия работы были вредными. Сейчас он получает пенсию согласно учтенному стажу работ по Списку№2, дробильная установка была расположена в пределах земельного отвода.               

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в НР РС(Я) Савиных В.С. иск не признал и пояснил, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассматривался только вопрос принятия стажа, как льготного, при этом комиссии сделала вывод, что данный стаж не подлежит зачету, так как не попадает в Список №2. Считает, что истцом не были представлены документы, подтверждающие его работу в пределах горного отвода, а также документы, содержащие сведения о продолжительности рабочего времени, условий и характера работ по карьеру «Гранитный». Так как дробильная установка была расположена вне пределов горного отвода, в переделах земельного отвода, поэтому работа на ней не может быть отнесена к работам по добыче полезных ископаемых и не является продолжением горнорудных работ.

Суд, заслушав мнение сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Право на пенсию является одним из видов права на социальное обеспечение.

В соответствии с п.1 пп.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно положений п.п.6-7 Правил обращения за пенсией, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган пенсионного фонда РФ по месту жительства. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ в НР РС(Я) от 20.08.2010г. следует, что Конов Н.Н. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости и приеме в специальный стаж периодов работы. что приложенные документы приняты быть не могут, в связи с отсутствием у заявителя стажа на соответствующих видах работ. На заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и была изучена уточняющая справка за№554 от 21.09.1998г., выданная Комбинатом строительных материалов и конструкций ОАО «Якутуглестрой», подтверждающая особый характер работ и условий труда, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии. Комиссией был сделан вывод, что данная справка не соответствует Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, а именно, не содержит дату рождения застрахованного лица, в основании выдачи справки отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работ, также не отражены периоды, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ, не указано их отсутствие. Кроме того, комиссией сделан вывод, что производство строительного материала (щебня), производимого в подразделениях комбината «Якутуглестрой» не являются продолжением технологического процесса добычи полезных ископаемых и следовательно не относятся к горным работам. Принято решение о том, что представленными Коновым Н.Н. документами стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии не определяется.                

Согласно трудовой книжки за<данные изъяты> и архивной справки за<данные изъяты>. следует, что 24 октября 1980г. Конов Н.Н. был принят в управление карьерного хозяйства комбината «Якутуглестрой» дробильщиком 2 разряда, 31 марта 1987г. уволен. 01 апреля 1987г. принят на завод строительных материалов и конструкций комбината «Якутуглестрой» дробильщиком 3 разряда, уволен 31.03.1990г. 01 апреля 1990г. принят в карьер «Гранитный» комбината «Якутуглестрой» на должность дробильщика 4 разряда, уволен 27 мая 1992г. Данные обстоятельства считаются судом установленными и сторонами не оспариваются.

В соответствии с п.«б» ч.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» и Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. к указанной категории работ относятся горные работы, в том числе по добыче угля и гранита и рабочие профессии дробильщика (Список№2 раздел 1 п.2010100а-11908).

Из документа, регламентирующего технологический процесс производства щебня в ОАО «Якутуглестрой» 1997 года следует, что предприятие производит добычу и переработку гранита с целью обеспечения объектов промышленного и гражданского строительства Южно-Якутского комплекса строительным материалом- щебнем. При этом осуществляется ряд технологических процессов (бурение, взрывание, доставка горной массы на дробильные установки, дробление горной массы, грохочение, разгрузка). Характер работ и обязанности специальностей предусмотрены в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Письмом ОАО «Якутуглестрой» от 24.02.2000г. установлено, что на протяжении периода с 1977 года по ноябрь 1998 года предприятиями комбината «Якутуглестрой» производилась открытая отработка месторождения строительного камня «Гранитное», местонахождение и технологическое производство которого не менялось. Из гранитов данного месторождения производился выпуск щебня марки300, используемого в промышленном и жилом строительстве, отсыпке авто и железнодорожных полотен и других сферах. Из технологического процесса производства щебня следует, что с учетом буро-взрывных работ, разработку карьера уступами, а также большие габариты дробильных установок и невозможность их транспортировки из карьера во время взрыва, все дробильные установки были смонтированы стационарно с бетонированием пандуса приемного бункера дробилок за пределами опасной зоны, т.е. за пределами зоны горного отвода. Рабочие, занятые при производстве данных работ, согласно Списка №2, радела 1 имеют право на льготное пенсионное обеспечение.          

Таким образом, суд считает установленным обстоятельства работы Конова Н.Н. на предприятиях угольной промышленности комбината ОАО «Якутуглестрой» в течение длительного периода времени, всего 13 лет и 15 дней, вместе с тем, не может согласиться с мнением стороны истца, что данные работы являются работой на производствах, относящихся по своему характеру к категории горных работ, по профессиям и должностям, согласно Списка №2 «Производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях» в связи со следующим.

Согласно Закону РФ «О недрах» и Положения о порядке лицензирования пользования недрами от 15.07.1992г. граница карьера или разреза, участка недр, в пределах которого разрешается разработка полезного ископаемого, определяется горным отводом.     

Из материалов дела и ситуационного плана карьера «Гранитный» следует, что дробильная установка, на которой осуществлял свою трудовую деятельность Конов Н.Н. находится вне зоны горного отвода, поэтому он не может быть отнесен к группе рабочих карьера, занятых на добыче полезных ископаемых, а его работа на дробильной установке не является продолжением технологического процесса горных работ.

При таких обстоятельствах иск Конова Н.Н. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ;

                   Р Е Ш И Л:

В иске Конова Николая Николаевича - оказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через суд, вынесший решение.

Председательствующий: