2-720/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нерюнгри 08 апреля 2011 года Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьяконовой З.С., с участием заявителя Семенова А.П., его представителя Чудесова А.П, допущенного к участию в деле по ходатайству заявителя, с участием представителя УФНС РФ по Нерюнгринскому району РС(Я) Гудковой Е.В., действующей на основании доверенности, при секретаре Ким С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семенова А.П. об оспаривании действия УФНС РФ по Нерюнгринскому району РС(Я) по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Гаражно-эксплутационного кооператива <данные изъяты>, УСТАНОВИЛ: Семенов А.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия УФНС РФ по Нерюнгринскому району РС(Я) по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Гаражно-эксплутационного кооператива <данные изъяты>, мотивируя следующим. 11 января 2005 года за основным государственным регистрационным номером № инспекцией Федеральной налоговой службы городу Нерюнгри Республики Саха (Якутия) зарегистрирован гаражно-эксплуатационный кооператив <данные изъяты>, учредителями которого являются граждане, являющиеся членами ГЭК <данные изъяты>.03 марта 2006 года инспекцией принято Решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в отношении гаражно - эксплуатационного кооператива <данные изъяты>. 08 октября 2010 года в ИФНС по Нерюнгринскому району РС (Я) Семеновым А.П. получено сообщение о снятии с учета 04 июля 2006г. в налоговом органе недействующего юридического лица ГЭК <данные изъяты>. Пункт 2 ст. 21.1 ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» дает право налоговому органу принять решение о предстоящем исключении только при обязательном наличии двух признаков: 1) не представляло документы и отчетность по налогам и, 2) не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Налоговый орган принял такое решение при отсутствии второго признака, - банковских счетов нет. Таким образом, по ГЭК <данные изъяты> не могут быть применены положения ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того, перед принятием решения налоговый орган не установил и не выяснил, действует ли данный кооператив реально, где согласно Уставу имеющегося в налоговом органе в п. 1.1 указано, что «рабочие и служащие г. Нерюнгри добровольно объединяются в ГЭК под названием <данные изъяты> для коллективного пользования гаражами». Кооператив, созданный в 1995 году, функционирует и действует вплоть до настоящего времени, подтверждением тому является также производимые кооперативом платежи за подачу и потребление электрической энергии по договору № от 01 июля 2010 года, заключенному между <данные изъяты> и ГЭК <данные изъяты>, действующему до настоящего времени. В доказательство представляет суду копии платежных документов за 2010г. Подтверждением жизнедеятельности кооператива являются также и акт технического осмотра теплоустановок, составленный инженером <данные изъяты>, договор от 01.01.2010г. № на техническое обслуживание комплекта приборов по учету тепловой энергии, а также иные документы (копии всех документов прилагаем). Постановлением Нерюнгринской районной Администрацией № от 30 марта 2010 года гаражно -эксплуатационному кооперативу <данные изъяты> в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 8278+32 кв. метров кадастровый номер №. С учетом изложенного, ГЭК <данные изъяты> не может считаться фактически прекратившим свою деятельность. Исключение ГЭК <данные изъяты> из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица лишило граждан - членов кооператива, конституционного права на создание некоммерческой организации для защиты своих интересов. Одним из членов кооператива является заявитель - Семенов А.П.. Подтверждением тому является справка от 12.10.2010г. №, о том, что он является владельцем гаража в ГЭК <данные изъяты> №. В связи с исключением кооператива из реестра юридических лиц граждане-члены кооператива лишены возможности оформить в Регистрационной палате право собственности на свои гаражи. В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали требование по изложенным в заявлении основаниям. Семенов А.П. пояснил, что он купил гараж, расположенный в указанном кооперативе в апреле 2010 года без оформления каких-либо документов, то есть договор купли-продажи не составлялся, право собственности не регистрировалось. В апреле 2010 года его избрали председателем указанного кооператива. Когда он хотел зарегистрировать свое право собственности на купленный гараж, получив справку о выплате паевого взноса, ему отказали, поскольку кооператив в июле 2006 года был исключен из единого реестра юридических лиц, как прекративший свою деятельность. Представитель ИФНС иск не признала и пояснила суду следующее. 17.05.1995г. Администрацией города Нерюнгри, республики Саха (Якутия) выдано свидетельство серии № о государственной регистрации предприятия - ГЭК <данные изъяты>, присвоен регистрационный номер №. Протоколом собрания членов ГЭК <данные изъяты> № от 15.10.1996г. председателем избран Н. Согласно сведений, представленных в регистрирующий орган 16.10.2002 г. по форме Р17001 от лица ГЭК <данные изъяты> имеет право действовать Н. 17.10.2002г. регистрирующим органом ИФНС России по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) в рамках проведения перерегистрации предприятий, зарегистрированных до 01.07.2002г. ГЭК <данные изъяты> принято решение о регистрации, присвоен ОГРН №, о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц. В ответ на письмо председателя ГЭК <данные изъяты> Н. от 16.12.2004г., письмом № от 23.12.2004г. инспекцией направлена выписка из ЕГРЮЛ. Данные о наличии деятельности ГЭК <данные изъяты> как юридического лица до 2010г. в регистрирующем органе отсутствуют. 27.02.2005 г. Инспекцией сформирована справка № о наличии недействующего юридического лица - ГЭК <данные изъяты>: отчетность не представлялась, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют. 21.09.2005 г. Инспекцией в адрес ГЭК <данные изъяты> направлено уведомление от 19.09.2005 № о необходимости в срок до 30.09.2005 представить бухгалтерскую и налоговую отчетность или уточнить свои налоговые обязательства в налоговом органе. 03.03.2006 Инспекцией вынесено решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. 09.03.2006 решение Инспекции от 03.03.2006 № опубликовано в журнале <данные изъяты> № под №. 04.07.2006 Инспекцией внесена запись под № об исключении ГЭК <данные изъяты> из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Кооператив снят с регистрационного учета 11.08.2006г. В адрес Инспекции ни заявителем, ни лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, заявления на основании пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ не представлены. Из материалов дела не усматривается, что ГЭК <данные изъяты> на момент исключения из ЕГРЮЛ являлось действующим юридическим лицом. Более того, Истцом не представлены доказательства осуществления деятельности юридическим лицом в период с 2004 года по июнь 2010 года. Истцом так же указано, что гаражно-эксплуатационному кооперативу <данные изъяты> в постоянное пользование отведен земельный участок только постановлением Нерюнгринской городской администрации № от 30.03.2010г, что так же подтверждает отсутствие деятельности кооператива. Как видно из представленных суду документов, председателем Кооператива в настоящее время является Истец. Документы, подтверждающие полномочия председателя отсутствуют как в материалах дела, так и в регистрирующем органе. Как видно из материалов дела, налоговым органом было сообщено о предстоящем исключении ГЭК <данные изъяты> из ЕГРЮЛ путем публикации сообщения в официальном источнике. Соответственно, моментом, когда лицо должно было узнать о нарушении своего права необходимо считать дату публикации 09.03.2006 года. Указывает, что истец пропустил срок исковой давности. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. Данное заявление подведомственно суду общей юрисдикции, поскольку к компетенции арбитражных судов отнесено рассмотрение споров, возникающих в связи с исключением из реестра недействующего юридического лица, деятельность которого связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. ГЭК <данные изъяты> относится к потребительским кооперативам и является некоммерческой организацией. Семенов А.П. обратился в суд как физическое лицо, член кооператива <данные изъяты>. Частью 8 ст. 22 ФЗ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Кооператив в лице его председателя, члены кооператива, в установленный законом срок, не обжаловали исключение их кооператива из реестра. Семенов А.П., обратившийся в суд, на момент исключения 4 июля 2006 года кооператива <данные изъяты> из государственного реестра юридических лиц, не был членом кооператива <данные изъяты>, и тем самым, его права и свободы никоим образом данным действием не затрагивались и не нарушались. Ни председатель кооператива, ни члены кооператива в 2006 году не оспорили исключение кооператива из реестра. На момент покупки Семеновым А.П. гаража в указанном кооперативе, прошло 4 года, как кооператив был исключен из реестра юридических лиц. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Исключение кооператива <данные изъяты> из реестра юридических лиц в июле 2006 года права и свободы Семенова А.П. не нарушило, поскольку Семенов А.П. купил гараж в бывшем кооперативе <данные изъяты> в апреле 2010 года. Кроме того, решение об исключении кооператива из реестра было принято налоговым органом в соответствии с п. 2 ст. 21.1 ФЗ «"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", то есть требования закона были соблюдены. Так, в соответствии с п.1 ст. 21.1 ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом №129-ФЗ. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Решение Инспекции о предстоящем исключении ГЭК <данные изъяты> от 03.03.2006 № опубликовано 09 марта 2006 года в журнале <данные изъяты> № под №. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Семенова А.П. об оспаривании действия УФНС РФ по Нерюнгринскому району РС(Я) по исключению из ЕГРЮ ГЭК <данные изъяты>, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме. Председательствующий З.С.Дьяконова