2-714/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нерюнгри 11 апреля 2011 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьяконовой З.С., с участием истицы Драгуновой Т.И., представителя истца - адвоката Руденко Ф., действующей на основании удостоверения № и ордера № от 04 апреля 2011 года, представителя ответчика ГУ УПФ в Нерюнгринскому районе РС(Я) Шкирай А.А., действующего на основании доверенности, представителя третьего лица Управления образования Нерюнгринской районной администрации Земеровой Л.Н., действующей на основании доверенности, при секретаре Ким С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драгуновой Т.И. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) РС(Я) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском улусе РС(Я) от 20 декабря 2010 года и обязании ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) РС(Я) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы с 01 сентября 1999 года по 30 сентября 2001 года,

У С Т А Н О В И Л:

Драгунова Т.И. обратилась в суд с указанным иском к ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском улусе районе РС(Я), указывая следующее. 14 декабря 2010 года она обратилась в ГУ УПФ в Нерюнгринском улусе (районе) РС(Я) с заявлением со всеми необходимыми документами, об оформлении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, поскольку у неё имеется более 26 лет педагогического стажа в должностях <данные изъяты>. 20 декабря 2010 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском улусе РС(Я) приняла решение об отказе в принятии предоставленного стажа работы в должности учителя-логопеда для досрочного назначения ей пенсии по старости, т.к. работа логопедов школ относилась к работе в логопедических пунктах МУО г.Нерюнгри, которые не относятся к учреждениям, деятельность в которых давала бы право на льготное пенсионное обеспечение. Истица считает, что решение комиссии незаконно. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, данная пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях образования не менее 25 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Кроме этого, указывает, что в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях образования, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, в соответствующий стаж засчитывается педагогическая деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Работа в качестве учителя-логопеда подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии вне зависимости от ведомственной принадлежности детского учреждения, образовательно-воспитательного учреждения, их подчиненности и наименования.

Согласно приказу МУО № 27 от 17 января 1995 года «О передаче штатов логопедов» в целях надлежащего бухгалтерского учета, с 01 января 1995 года логопеды <данные изъяты>, в т.ч. и средней школы №, были переданы из школ в МУО с обеспечением руководства администрацией школ. Таким образом, истица, как учитель - логопед средней школы № была передана в МУО, но при этом свою педагогическую деятельность продолжала осуществлять в средней школе №, с полной нагрузкой по часам. Данный перевод был осуществлен всего лишь для надлежащего бухгалтерского учета, а не в иных каких-либо целях, связанных с педагогической деятельностью. Затем, 27 сентября 2001 года был издан приказ Муниципального учреждения Управление образования г.Нерюнгри № «Об исключении логопедических пунктов из реестра получателей бюджетных средств» и были введены должности учителей - логопедов в штатные расписания общеобразовательных школ с 01 сентября 2001г. Данный приказ был издан на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 в целях соблюдения прав работников логопедических пунктов на пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, на основании Распоряжения администрации г.Нерюнгри № от 26.09.2001 г. Истица просит отметить, что распоряжение Администрации г. Нерюнгри и Приказ МУ УО г.Нерюнгри были изданы с опозданием по сравнению с Постановлением Правительства РФ на 2 года. Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с той работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. Таким образом, истица просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Якутия) от 20 декабря 2010 года, и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.п.19 п.1 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды её работы с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2001 года в должности учителя-логопеда в логопедическом пункте МУО г.Нерюнгри.

В судебном заседании истица Драгунова Т.И. и ее представитель поддержали иск и просят его удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Нерюнгринскому районе РС(Я) Шкирай А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал полностью, считает, что Драгуновой Т.И. правомерно отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку работа истицы в логопедическом пункте МУО г.Нерюнгри не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Указывает, что логопедические пункты не предусмотрены в числе учреждений, работа в которых логопедом дает право на назначение досрочной пенсии. Считает, что у истицы нет документов, доказательств, подтверждающих стаж на соответствующей работе, дающей право на досрочную пенсию по старости.

Представитель третьего лица Управления образования Нерюнгринской районной администрации Земерова Л.Н., действующая на основании доверенности, пояснила суду, что с 1995 года по 2001 год логопедические пункты имели место быть. Учителя-логопеды числились в штате Муниципального управления образования г.Нерюнгри. Эти логопедические пункты в интересах детей, по приказу, были закреплены по школам, т.е. рабочее место логопедов было в школах. Запись в трудовой книжке истицы за номером 11 от 1 сентября 1999 года: «Принята логопедом в среднюю школу №» была произведена неверно, поскольку с 1995 года, на основании приказа «О передаче штатов логопедов» 7 логопедов из школ были переданы в МУО с выделением в отдельный тарификационный список логопедпунктов. Поэтому запись должна была указывать на прием логопедом в логопедический пункт МУО, а не в школу. При обращении истицы в ГУ УПФ в Нерюнгринскому районе РС(Я), потребовалась справка, уточняющая характер работ. Муниципальное управление образования ликвидировано в 2008 году, Управление образования Нерюнгринской районной администрации не является правопреемником МУО, поэтому представить какую-либо справку истице по её работе не имеет права. Только из архивных документов выдали имеющиеся документы по организации работ логопедических пунктов.

Свидетель Н. показала суду, что работает в средней образовательной школе № с 1983 года по сегодняшний день. Знает, что истица работала в их школе с 1999 года по 2001 год учителем-логопедом. У неё был небольшой кабинет, где она занималась с детьми с 1 класса по 5 класс, а именно исправлением дефектов речи. Кроме этого, истица работала <данные изъяты>.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно записи № от 01 сентября 1999 года в трудовой книжки № от 27 августа 1984г., Драгунова Т.И. была принята логопедом в среднюю школу №, уволена с 30 ноября 2000 года, а с 1 декабря 2000 года работала, согласно записи № учителем-логопедом в логопедическом пункте, с закреплением за школой №. На основании приказа начальника МУО от 17 мая 2005 года «О передаче штатов логопедов», 7 логопедов из школ, в том числе школы №, были переданы в ведение МУО с выделением в отдельный тарификационный список логопедпунктов. Из письма Управления образования Нерюнгринской районной администрации № от 24 мая 2010 г., следует, что в период с 01 января 1995 года по 31 августа 2001 года работа логопедов школ относилась к работе в логопедических пунктах МУО г.Нерюнгри, и данный период работы не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.

В соответствии с п.1 пп.19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 №319-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, отсутствует учреждение: «логопедический пункт МУО» или управление образования.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

В соответствии с частью 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных п.п.19-21 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Нормативным правовым актом Правительства РФ, регулирующим порядок установления тождества, является Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, суд не может установить тождественность профессиональной деятельности Драгуновой Т.И., выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

В связи с указанным, доводы истицы и её представителя о том, что стаж работы Драгуновой Т.И. с 01 сентября 1999 года по 31 сентября 2001 года учителем - логопедом в логопедическом пункте МУО г.Нерюнгри, относится к стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., суд находит необоснованными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Драгуновой Т.И. необходимо отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ;

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Драгуновой Т.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском районе РС(Я) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском улусе РС(Я) от 20 декабря 2010 года и обязании ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) РС(Я) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы с 01 сентября 1999 года по 30 сентября 2001 года, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха(Якутия) в течение 10 дней с момента его вынесения, через суд, вынесший решение.

Председательствующий З.С. Дьяконова