2-10/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Нерюнгри 18 января 2011 года
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Терешкиной Е.Г., при секретаре Бондаревой Н.В., с участием представителя истца Шалобаева С., представителя третьего лица Погребной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещеряковой А.З. к Правительству Республики Саха (Якутия) в лице Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Мещерякова А.З. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития РС (Я) о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения на основании ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ и Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой отечественной войны». В обоснование своих требований истец указывает, что она является ветераном Великой Отечественной войны (далее ВОВ), а также вдовой умершего инвалида ВОВ, и в настоящее время нуждается в улучшении жилищных условий, так как проживает вместе со своей дочерью и ее мужем в доме, который признан аварийным и непригодным для проживания.
В судебном заседании представитель истца Шалобаев С., действующий на основании доверенности, исковые требования своей доверительницы поддержал в полном объеме.
На основании определения суда от 13 декабря 2010г. Министерство труда и социального развития РС(Я) признано ненадлежащим ответчиком по данному делу и с согласия представителя истца заменено на надлежащего ответчика Правительство РС (Я) в лице Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета. В судебное заседание представитель Правительства РС (Я) не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Из письменного возражения на исковые требования Мещеряковой А.З. представитель ответчика указал, что из представленных Мещеряковой А.З. документов следовало, что оснований для предоставления ей социальной выплаты для приобретения жилого помещения не имелось, так как она не признана в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий. Так, минимальный размер площади жилого помещения, в котором проживает истец, соответствует норме предоставления площади жилого помещения, кроме этого отсутствует заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - Погребная О.А., действующая на основании доверенности от имени администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор», пояснила суду, что в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета, администрацией ГП «Поселок Серебряный Бор» были проверены жилищные условия ветерана и вдовы умершего инвалида ВОВ Мещеряковой А.З., составлен соответствующий акт и в Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат указанной категории граждан при Правительстве РС (Я) был направлен пакет документов, перечень которых установлен второй главой указанного постановления Правительства РС (Я). 02 июня 2010г. Мещеряковой А.З. было отказано во включении в список ветеранов ВОВ на предоставление социальной выплаты. Жилой дом, в котором проживает истец, в 2006 году, на основании заключения межведомственной комиссии, был признан непригодным для проживания, но поскольку в перечне документов, направляемых в Комиссию, не было указано на необходимость предоставления такого заключения, администрация городского поселения его к документам Мещеряковой А.З. не прикладывала.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.13 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений.
В соответствии со ст.21 указанного закона обеспечение жильем семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005г., осуществляется за счет средств федерального бюджета согласно положениям ст.23.2 этого же закона. Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан были переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ.
Во исполнение ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», постановлением Правительства РС (Я) № 80 от 28.02.2010г. был утвержден Порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, пунктом 10 главы 2 которого предусмотрено, что нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий определяется решением органа местного самоуправления по месту проживания в соответствии с учетной нормой жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, а также в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрен перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, одним из которых является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания утвержден Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г.
В судебном заседании установлено, что Мещерякова А.З. является ветераном ВОВ, а также вдовой умершего инвалида ВОВ, что подтверждается соответствующими удостоверениями, справками из архива военно-медицинских документов и военного комиссариата РС (Я) по г.Нерюнгри, а также свидетельством о заключении брака между Мещеряковой А.З. и М. и свидетельством о смерти последнего.
Как следует из копии договора социального найма № от 20.04.2009г. и справки о составе семьи, Мещерякова А.З. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, вместе со своей дочерью и ее супругом.
04 октября 2006г. решением межведомственной комиссии с участием органа местного самоуправления, на основании п.п.33,34 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., данный жилой дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Согласно акту проверки жилищных условий проведенной комиссией администрации ГП «Поселок Серебряный Бор» 28.04.2010г., санитарно-бытовое состояние данного дома не соответствует правилам и нормам технической эксплуатации жилого фонда. На основании данных документом органом местного самоуправления было принято решение о включении Мещеряковой А.З. в список лиц для получения социальной выплаты на основании ФЗ «О ветеранах» и направлен пакет документов в Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета.
Согласно пункту 13 главы 2 Порядка предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам ВОВ, Комиссия, на основании списков и документов, представленных органами местного самоуправления, принимает решение о предоставлении социальной выплаты и утверждает списки граждан - получателей данной выплаты. При этом пунктом 15 этой же главы предусмотрен перечень оснований, по которым Комиссией принимается решение об отказе в предоставлении социальной выплаты.
Как следует из письменного возражения на иск представителя ответчика, Мещеряковой А.З. было отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что не были предоставлены документы, подтверждающие ее нуждаемость в улучшении жилищных условий. Однако такого основания для отказа в предоставлении социальной выплаты вышеуказанным Порядком не предусмотрено. Более того, пунктом 9 Постановления Правительства, содержащем перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, не предусмотрено предоставление заключения межведомственной комиссии о признании помещения непригодным для проживания.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец, являясь ветераном ВОВ и вдовой умершего инвалида ВОВ, нуждается в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от 04 октября 2006г.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в собственность как ветеран и вдова умершего инвалида ВОВ на основании ст.14 Закона «О ветеранах».
В целях устранения нарушенного права истца на Правительство Республики Саха (Якутия) в лице Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета следует возложить обязанность предоставить Мещеряковой А.З. социальную выплату на приобретение жилья в собственность на основании ст. 14 Закона РФ «О ветеранах», как ветерану и вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Правительство Республики Саха (Якутия) в лице Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета предоставить Мещеряковой А.З. социальную выплату для приобретения жилья на основании Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ, как ветерану Великой Отечественной войны и вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья Нерюнгринского
городского суда Е.Г.Терешкина