2-969/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нерюнгри 03 июня 2011 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьяконовой З.С., с участием истцов Самойлова В.В., Самойловой Е.Н., представителя ответчика Ким Л.П., действующей на основании доверенности, Ванюковой В.М., и.о. руководителя Управления Министерства труда и социального развития РС(Я), при секретаре Ким С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойлова В.В., Самойловой Е.Н. к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Самойлов В.В. и Самойлова Е.Н. обратились с иском к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в лице Нерюнгринского управления социальной защиты населения и труда о признании права на получение мер социальной поддержки, мотивируя следующим. Истцы имеют удостоверения, подтверждающие право на льготы пострадавшим вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> и справки, подтверждающие проживание в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7,0 до 35,0 БЭР, справки, выданные НИИ радиационной медицины и экологии Минздрава Республики <данные изъяты>, которые подтверждают получение истцами суммарной (накопленной) дозы радиации свыше 5 сЗв (бэр), и справки о проживании по 1963 год, в зоне экологического бедствия. На основании имеющихся документов, истцы обратились в органы социальной защиты с просьбой назначить меры социальной поддержки. Просьба их отклонена на том основании, что районы их проживания не включены в утвержденный Правительством РФ перечень. Поскольку Определением Конституционного суда РФ от 04 декабря 2007 года установлено, что невключение населенного пункта, в котором гражданин подвергался радиационному воздействию в установленный Правительством РФ перечень, не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной защиты, и это вправе разрешить суды общей юрисдикции, истцы просят суд признать их право на получение мер социальной поддержки.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика полагается на усмотрение суда, в то же время указывает, что истцы пропустили трехмесячный срок обращения в суд, установленный гл. 25 ГПК РФ и на этом основании просит отказать в удовлетворении заявления.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит следующее.

Суд не согласен с утверждением ответчика о пропуске истцами трехмесячного срока обращения в суд, поскольку ими не оспариваются действия органа государственной власти, а предъявлен иск о признании права, который может быть предъявлен в пределах общего срока исковой давности, равной 3 годам. О нарушении своего права они узнали, получив ответ Министерства труда и социального развития РС(Я) на их обращение, направленный им в ноябре 2010 года.

Федеральным законом от 10 января 2002 года "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" установлены гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 названного Федерального закона льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями:

1) проживанием в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах;

2) суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и о том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 года N 30 утверждено "Положение о порядке отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты>, и выдачи им удостоверений единого образца".

Согласно п. 1 Положения отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года N 162-р и от 15 марта 1995 года N 356-р были утверждены перечни населенных пунктов <данные изъяты>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> (действуют в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 года N 156-р).

Согласно данным перечням, населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.

Поселок <адрес>, где проживал истец Самойлов В.В. с 08 февраля 1962 года по 1 сентября 1965 года и поселок <адрес>, где проживала Самойлова Е.Н. с 14 марта 1961 года по 01 сентября 1976 года, в указанном перечне не числятся.

Между тем, Конституционным судом РФ определено, что часть первая статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты>" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень, получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.

При этом вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты>, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на <данные изъяты>. (Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 960-О-П "По жалобе гражданина Е. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты>").

Истцы подтвердили факт проживания в 1949 - 1963 годах, а именно, проживание Самойлова В.В. с 08 февраля 1962 года по 1 сентября 1965 года, а Самойловой Е.Н. с 14 марта 1961 года по 01 сентября 1976 года, в <адрес>, отнесенного к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7,0 до 35,0 бэр в период испытаний с 1949 по 1990 гг., справками от 23 мая 1996 года, выданными Главным управлением труда и социальной защиты населения <данные изъяты>.

Справками Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии Министерства здравоохранения Республики <данные изъяты> от 11 июня 2010 года, подтверждено, что суммарная (накопленная) доза Самойлова В.В. составляет 8.3 сЗв, а Самойловой Е.Н. 10.7 сЗв.

Таким образом, условия, при которых возникает право на получение льгот и компенсаций, у истцов имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Самойлова В.В. и Самойловой Е.Н.

Признать право Самойловой Е.Н. и Самойлова В.В. на получение ими мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья: З.С.Дьяконова