2-660/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2011 года

         Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., с участием представителя МРО УФМС РФ по РС (Я) Подойницына М.С., при секретаре Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нуралиевой М.М. о признании незаконным действия должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Нуралиева М.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия должностного лица, указывая, что 07 февраля 2011г. заместителем начальника МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе вынесено постановление о сокращении сроков пребывания в Российской Федерации в отношении её, в чём было нарушено право. МРО УФМС при вынесении указанного постановления руководствовался п. 4 ст. 5 Закона, предоставляющий право должностным лицам миграционной службы решать вопрос о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, при этом перечень оснований для принятия решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации содержится в ст. 7 Закона, указанный перечень является закрытым. Законодатель устанавливает в качестве основания для принятия решения неоднократное в течение одного года привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации. В части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, либо совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и т.д. В постановление указано совершение Нуралиевой М.М. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом совершено одно правонарушение, что не влечет за собой сокращение сроков, штраф, наложенный в виде административного наказания, был ею уплачен. О вынесенном решении от 23 декабря 2010г. о запрете въезда в Российскую Федерацию ей не было известно. В связи с чем, после пересечения ею границы <адрес> 19 января 2011г. она прибыла на территорию <адрес>, через почтовое отделение встала на миграционный учет в <адрес> по адресу: <адрес>, сроком с 28 января 2011г. по 18 апреля 2011г. Несмотря на всё это, принято решение о сокращении ей сроков пребывания в РФ. Просит признать действия МРО УФМС России по РС (Якутия) в Нерюнгринском районе по сокращению сроков пребывания в Российской Федерации Нуралиевой М.М., 05 февраля 1980 года рождения, уроженки <адрес>, незаконными.

В судебное заседание Нуралиева М.М. не явилась, судебная повестка направлялась по адресу, указанному Нуралиевой М.М. в заявлении, но согласно акту курьера Нерюнгринского городского суда со слов родственников установлено, что Нуралиева Н.М. выехала из города. В соответствии со ст. 118 ГПК РФ суд, считая судебную повестку доставленной адресату, считает возможным рассмотреть в отсутствии заявителя.

В судебном заседании представитель МРО УФМС РФ по РС (Я) Подойницын М.С. доводы заявления считает необоснованными и пояснил, что Нуралиева М.М. в заявлении указывает, что оснований для сокращения сроков пребывания послужило решение о не разрешении въезда иностранному гражданину в Российскую Федерацию, принятое 21 декабря 2010г., с которым она не была ознакомлена. По сведениям ЦБД УИГ Нуралиева М.М. совершила административное правонарушение по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ 19 июля 2010г., назначенный штраф своевременно не оплатила. 21 сентября 2010г. в отношении её составлен протокол по ст. 20.25 КоАП РФ, а 11 октября 2010г. мировым судом принято решение о наказании в двойном размере неуплаченного штрафа. В связи с чем, на основании сведений иммиграционного контроля о неоднократном совершении административных правонарушений, заочно, в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено представление о не разрешении въезда иностранного гражданина в РФ. 28 января 2011г. после почтового отправления в МРО УФМС поступило уведомление о прибытии иностранного гражданина Нуралиевой М.М. в место пребывания в <адрес> со сроком пребывания до 18 апреля 2011г. В связи с изменениями условий пребывания на территории РФ и в соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 07 февраля 2011г. в отношении Нуралиевой М.М. вынесено постановление о сокращении сроков пребывания в РФ, с которым она ознакомлена 08 февраля 2011г., и ей предложено покинуть территорию Российской Федерации в течение 3-х дней, согласно ч.1 ст. 31 указанного закона. Заявление Нуралиевой М.М. считает необоснованным и просит в удовлетворении отказать.

Суд, заслушав представителя МРО УФМС РФ по РС (Я), исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

По сведениям ЦБД УИГ 19 июля 2010г. Нуралиева М.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначенный штраф своевременно не оплатила. Затем 21 сентября 2010г. в отношении её составлен протокол по ст. 20.25 КоАП РФ, 11 октября 2010г. мировым судом принято решение о наказании в двойном размере неуплаченного штрафа.

Постановлением зам. начальника МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе от 07 февраля 2011г. Нуралиевой М.М. сокращен срок пребывания на территории Российской Федерации, с момента объявления данного постановления в течение 3-х суток Нуралиева М.М. обязана покинуть пределы Российской Федерации. Принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 30 июля 2013 года.

В соответствии с п.п.3, 4 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), или его территориальными органами.

Таким образом, законодатель наделил территориальные органы Федеральной миграционной службы РФ принимать решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ. Поскольку Нуралиева М.М. дважды на территории РФ привлекалась к административной ответственности, зам. начальника МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе, полагая, что изменились условия, в связи с которыми ей был разрешен въезд в РФ, принял решение о сокращении срока пребывания в РФ, что не противоречит действующему законодательству.

В связи с чем, в удовлетворении заявления Нуралиевой М.М. надлежит отказать.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Нуралиевой М.М. о признании незаконным действия должностного лица МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) отказать.

          Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья: Боргеева Н.А.