2-1473/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 28 сентября 2011 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Сыреновой С.Н., при секретаре Еремееве А.А., а также с участием представителей истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Нерюнгринском районе Стехова В.Н., Еникеевой О.А., действующих на основании доверенности, представителя ответчика филиала ОАО «ДГК», Ивановой Г.Л., действующей на основании доверенности, представителя МУП ГП «п. Чульман» «Чульманская ЖЭК» Нецериной Ю.С., действующей на основании доверенности, представителя ООО «Нерюнгринская РСК» Кучумовой Г.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Нерюнгринском районе в интересах неопределенного круга потребителей к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о признании действий, выразившихся в предоставлении некачественной коммунальной услуги холодного водоснабжения потребителям <данные изъяты>, противоправными,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Нерюнгринском районе (далее - ТО УФСНСЗПиБЧ по РС (Я) в Нерюнгринском районе) в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ОАО «ДГК», МУП ГП «П. Чульман» «ЧуЖЭК», ООО «НРСК» о признании действий, выразившихся в предоставлении некачественной коммунальной услуги холодного водоснабжения потребителям <данные изъяты>, противоправными.

В процессе судебного рассмотрения дела представителями истца ТО УФСНСЗПиБЧ по РС (Я) в Нерюнгринском районе Стеховым В.Н., Еникеевой О.А., действующих на основании доверенности, с учетом пояснений, данных в судебном заседании представителями ответчиков МУП ГП «п. Чульман» «ЧуЖЭК», ООО «НРСК», из числа ответчиков были исключены МУП ГП «П. Чульман» «ЧуЖЭК», ООО «НРСК», ответчиком по настоящему спору просят считать ОАО «ДГК».

В судебном заседании представители истца Стехов В.Н., Еникеева О.А., действующие на основании доверенности, иск поддержали с уточнениями, просят признать действия филиала ОАО «ДГК» Нерюнгринская ГРЭС, выразившиеся в предоставлении некачественной коммунальной услуги холодного водоснабжения потребителям <данные изъяты> в период с 23 июля 2008 года по настоящее время, незаконными, обязать ОАО «ДГК» филиал НГРЭС при использовании скважин <данные изъяты> и <данные изъяты> в качестве источника по предоставлению питьевой воды для потребителей <данные изъяты> подачу питьевой воды холодного водоснабжения по качеству соответствующей обязательным требованиям санитарных правил и норм, а также довести до сведения граждан в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу через СМИ: газету <данные изъяты>, бюллетень муниципального образования <данные изъяты>, телеканал филиала <данные изъяты>. При этом, Стехов В.Н. суду пояснил, что по результатам анализа ряда поступивших обращений в ТО управления Роспотребнадзора за период с 2008 года по настоящее время филиалом НГРЭС ОАО «ДГК» жителям <данные изъяты> подается питьевая вода не соответствующая требованиям санитарных норм и правил. Так, по результатам производственного лабораторного контроля, качество воды за период с 01.01.2008 года по настоящее время по контролируемому перечню показателей не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-гигиеническим показателям, в частности «мутность», «железо». Также несоответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 были установлены в ходе плановой проверки в отношении ОАО «ДГК» филиал НГРЭС, проведенной 02.06.2011 года по содержанию железа и мутности. ОАО «ДГК» филиал НГРЭС ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, но никаких мер реагирования со стороны ответчика не было предпринято. Поставляемая питьевая вода по своим качествам не является опасной по бактериологическим показателям, она по своим свойствам неприятна для употребления ее в пищу и в бытовых целях, что влечет нарушение прав потребителей <данные изъяты> на потребление чистой питьевой воды.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «ДГК» Иванова Г.Л., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, суду пояснила, что данная проблема с питьевой водой, поставляемой в <данные изъяты> существует с 2008 года. Действительно, факт превышения ПДК железа и мутности в поставляемой воде имеется. Полагает, что по существующим санитарным правилам показатели ПДК железа могут быть увеличены до единицы, в случае, если нет альтернативных источников воды и проводятся мероприятия по улучшению ее качества. Поскольку увеличение ПДК возможно только по разрешению санитарного врача, они по данному вопросу неоднократно обращались в Роспотребнадзор, но он так и не был согласован. Основная причина превышения нормы железа в воде связана с природными факторами из-за изменения величины окислительно - восстановительного потенциала, то есть изначально из скважин, вода поднимается с отклонениями по железу, мутность появляется за счет окисления железа. С 2008 года ОАО ДГК ведет плановую работу по устранению данной проблемы, производилось углубление скважины, однако, проводимые мероприятия положительных результатов не дали. Кроме этого, в 2009 году ОАО «ДГК» обращалось в администрацию <данные изъяты>, как к органу местного самоуправления, на который возложена обязанность по организации водоснабжения для нужд населения, о том, что в сложившейся ситуации возможно прекращение подачи воды. С 2013 года запланирована реконструкция скважины <данные изъяты> по ее углублению. Полагает, что вины ОАО «ДГК» в предоставлении некачественной питьевой воды нет, поскольку качество воды связано с природными факторами. Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель МУП ГП «п. Чульман» «Чульманская ЖЭК» Нецерина Ю.С., действующая на основании доверенности, считает, что вины МУП ГП 2П. Чульман» «Чульманская ЖЭК» в поставке питьевой воды потребителям ненадлежащего качества нет, суду пояснила, что ООО «ЧуЖЭК» является управляющей компанией, оказывает услуги по техническому обслуживанию домов, расположенных в <данные изъяты>. Между ОАО «ДГК» филиалом НГРЭС и ООО «ЧуЖЭК» заключен договор на абонентское обслуживание. ОАО «ДГК» филиал НГРЭС оказывает услугу по поставке питьевой воды на собственные нужды ООО «ЧуЖЭК». Остальные сборы по оплате поставки холодной воды ОАО «ДГК» филиал НГРЭС производит сам. Производственно -лабораторный контроль качества поставляемой холодной воды МУП ГП «п. Чульман» «ЧуЖЭК» не производит, этим занимается поставщик - ОАО «ДГК» филиал НГРЭС. В адрес ООО «ЧуЖЭК» жалоб от населения пос<данные изъяты> о ненадлежащем качестве питьевой воды не поступало.

В судебном заседании представитель ООО «Нерюнгринская РСК» Кучумова Г.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что ООО «НРСК» является управляющей компанией. В обслуживании ООО «НРСК» находится 15 домов, 14 из которых запитаны от скважины ОАО «ДГК». Согласно договору управления, ООО «НРСК» обеспечивает содержание и обслуживание мест общего пользования, производят дворовую уборку и сан. очистку. С ОАО «ДГК» филиал НГРЭС заключен договор поставки воды, по которому поставщик несет ответственность за поставку услуг ненадлежащего качества. По данному иску ООО «НРСК» ответственности за поставку потребителям воды ненадлежащего качества не несет. Письменных обращений по качеству поставляемой воды от потребителей <данные изъяты> не поступало. О проблеме по питьевой воде узнали в ноябре 2010 года, в связи обращением жителей, проживающих в доме <адрес>, по указанию которого ими была проведена промывка труб.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8, 19 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Питьевая воды должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

По свидетельству о государственной регистрации права серии №, выданного 05.04.2007 года УФРС по РС (Я), скважина №, расположенная <адрес> принадлежит на праве собственности ОАО «ДГК». Также согласно свидетельству о государственной регистрации серии №, выданного 17.04.2007 года УФРС по РС (Я), насосная станция <данные изъяты> над артскважиной с ограждением, расположенная <адрес> принадлежит на праве собственности ОАО «ДГК».

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующей этим требованиям.

Так, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, коммунальные услуги надлежащего качества должны отвечать санитарным и техническим нормам к режиму, объему и качеству. Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями (п. 5 Правил). Также п. «б» п. 49 Правил предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правил и договором.

Так, согласно представленных суду договоров № от 01.01.2011 года и № от 01.04.2011 года, на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенных между ОАО «ДГК» филиал Нерюнгринская ГРЭС, именуемая в дальнейшем «Поставщиком» и МУП ГП «Поселок Чульман» «ЧуЖЭК», а также ООО «НРСК», именуемые «Абонентами (потребителями)», Поставщик производит отпуск Абоненту через присоединенную сеть воду на нужды объектов Абонента и прием сточных вод от объектов абонента. При этом, под объектами Абонента понимается неопределенный круг потребителей <адрес>.

Согласно п. 6.3 данных договоров, Поставщик несет ответственность за поставку воды пониженного качества в соответствии с действующим законодательством.

По акту проверки, проведенному ТО Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе от 02.06.2011 года, качество воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения от водозабора <данные изъяты> не отвечает требованиям санитарных правил по содержанию железа (до 3-4 ПДК) и мутности (до 2-3 ПДК) в точках перед поступлением в разводящую сеть (насосная станция второго подъема ЧТЭЦ НГРЭС) и в разводящей сети (в точках отбора по ул. <адрес>), что является нарушением ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

По результатам производственного лабораторного контроля за качеством воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения за период 2008-2010 г.г. отмечается неудовлетворительное качество воды в контрольных точках (скважины <данные изъяты>, насосная станция второго подъема перед поступлением в разводящую сеть, по содержанию железа, показателю мутности и цветности от водозабора <данные изъяты>. Процент проб воды, не отвечающих требованиям санитарных правил по санитарно-химическим показателям составил в 2008 году 10,34 %, в 2009 году - 31,5 %, в 2010 году - 40 %, что свидетельствует о тенденции к ухудшению качества воды. Кроме того, ежегодно отмечаются разовые пробы воды, не отвечающие требованием санитарных правил по микробиологическим показателям. Так, в 2008 году удельный вес таких проб составил 0,3 %, в 2009 году - 0,4 %, в 2010 году - 0,6, что также свидетельствует об ухудшении качества воды по данным показателям.

Данные показатели подтверждаются журналом анализов по качеству воды по контролирующему перечню показателей в период с 2008 по 2011 г.г. (насосная станция 2 подъема).

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «ДГК» факт поставки потребителям <данные изъяты> питьевой воды холодного водоснабжения из скважин <данные изъяты>, расположенных в <данные изъяты> не оспаривала, указывая, что вода, не соответствующая санитарно-гигиеническим показателям поступает непосредственно из скважин. ОАО «ДГК» проводится ряд мероприятий по обеспечению качества воды, соответствующего гигиеническим нормативами, о чем в судебное заседание представлены подтверждающие документы.

Однако, данные пояснения суд находит несостоятельными, поскольку принятые ОАО «ДГК» меры не обеспечили подачу воды надлежащего качества. При этом, ненадлежащее качество воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения <данные изъяты> нарушает права потребителей на здоровую и безопасную окружающую среду, потребление питьевой воды, соответствующей санитарным правилам и нормам.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования ТО УФСНСЗПиБЧ по РС (Я) в Нерюнгринском районе подлежат удовлетворению.

При этом, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении иска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Нерюнгринском районе в интересах неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС по поставке населению <данные изъяты> некачественной коммунальной услуги холодного водоснабжения питьевой воды из скважин <данные изъяты>, расположенных <данные изъяты> с 23.08.2008 года.

Обязать Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» обеспечить при использовании скважин <данные изъяты>, расположенных <данные изъяты> в качестве источника по предоставлению питьевой воды для потребителей <данные изъяты> подачу питьевой воды холодного водоснабжения по качеству соответствующей обязательным требованиям санитарных правил и норм.

Обязать ОАО «ДГК» довести до сведения потребителей <данные изъяты> решение суда в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации - газету <данные изъяты>, вестник <данные изъяты>, и <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС (Я), со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Нерюнгринского

городского суда С.Н. Сыренова