Дело № 2-1670-2011

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

13 октября 2011 года г.Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Чеплаковой Н.В., при секретаре Кяго Ю.В., с участием:

истицы Балдановой Е.Д. и ее представителя адвоката Гриценко Н.Н., представившей удостоверение № и ордер №, представителя ответчика городской администрации городского поселения «Город рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балдановой Е.Д. к городской администрации городского поселения «Город Нерюнгри» о понуждении к заключению договора передачи жилого помещения в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Балданова Е.Д. обратилась в суд с иском к городской администрации городского поселения «Город Нерюнгри» о понуждении к заключению договора передачи жилого помещения в собственность, указывая, что на основании ордера № от 12 января 2000 года, выданного ее мужу Б.., в январе 2000 года она была вселена как член семьи нанимателя, и до настоящего времени проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

15 марта 2010 года ее супругом Б. с городским поселением «Город Нерюнгри» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, а она включена в данный договор как член семьи нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ года ее супруг Б. умер, и на данный момент она проживает в спорном жилом помещении одна. 23 июня 2011 года администрация городского поселения «Город Нерюнгри» заключила с ней договор № найма жилого помещения в общежитии.

С целью реализации своего права на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, она обратилась с соответствующим заявлением в администрацию городского поселения «Город Нерюнгри». На свое обращение 25 мая 2011 года получила письменный ответ МКУ УГХ городского поселения «Город Нерюнгри», которым ей фактически отказано в принятии документов и заключении договора приватизации на том основании, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

Считает данный отказ необоснованным и незаконным, нарушающим гарантированные Конституцией Российской Федерации, ее статьями 35 и 40, право каждого на жилище и право гражданина иметь в частной собственности имущество (в том числе и жилое помещение) Так, в соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Таким образом, считает, что в отношении общежитий, переданных в муниципальную собственность городского поселения «Город Нерюнгри», закон предусматривает право жильцов бесплатно приватизировать занимаемые ими жилые помещения, поскольку статус общежития утрачен и подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поскольку <адрес> в г.Нерюнгри передан в ведение органов местного самоуправления, у нее в силу закона возникло право на бесплатное приобретение жилого помещения в собственность. Просит суд признать за ней право на приобретение комнаты <адрес> в г.Нерюнгри в собственность бесплатно в порядке приватизации, а также обязать городскую администрацию городского поселения «Город Нерюнгри» заключить с ней договор передачи в собственность указанного жилого помещения.

В судебном заседании истица Балданова Е.Д. полностью поддержала исковые требования и дополнительно пояснила суду, что первоначально её супругу Б. в связи с работой в октябре 1990 года в том же общежитии по <адрес> была предоставлена комната № на основании ордера, а в июне 1996 года были предоставлены три комнаты - №, № и №. Ордер на право занятия этих трех комнат был выдан её мужу Б. 12 января 2000 года. В спорном жилом помещении, состоящем из трех комнат, она проживала совместно с мужем и детьми постоянно. Старшая дочь Ш. выехала на другое постоянное место жительства в 1999 году, а младшая дочь Б1. выехала в июне 2004 года. На основании решения главы города Нерюнгри от 11 января 2010 года № по заявлению её супруга Б. было дано согласие на переустройство и перепланировку спорного жилого помещения, состоящего из трех комнат, с присвоением комнате единого номера №. По результатам приемочной комиссией приняты выполненные ремонтно-строительные работы и подписан акт о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения в установленном порядке. Нерюнгринским филиалом ГУП РС(Я) «РЦТИ» был выдан технический паспорт жилого помещения (комнаты) № в <адрес> в г.Нерюнгри. Представленные суду справки паспортного стола, свидетельствующие о постановке на регистрационный учет её и членов её семьи, как раз отражают вышеназванные обстоятельства, связанные с проживанием первоначально в комнате №, затем в комнатах №, № и №, а после переустройства и перепланировки того же жилого помещение - в комнате, который присвоен единый номер №. Договор найма спорного жилого помещения в общежитии после перепланировки был заключен с её мужем Б. а она включена в договор найма как член его семьи. После смерти мужа договор найма спорного жилого помещения в общежитии был заключен с ней. Полагает, что никаких препятствий для заключения с ней договора передачи спорного жилого помещения в собственность нет. Поддерживает на этот счёт доводы, приведенные в исковом заявлении. Также обращает внимание на то обстоятельство, что в общежитии имеются комнаты, которые переданы жильцам в собственность в порядке приватизации.

Представитель истицы Балдановой Е.Д. - адвокат Гриценко Н.Н. полностью поддержала исковые требования и дополнительно в их обоснование пояснила суду, что в 1998 году жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был передан на баланс МУП «Дирекция единого заказчика» на основании передаточного акта. Согласно передаточному акту № от 15 марта 2006 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был передан муниципальным образованием «Нерюнгринский район» в собственность городскому поселению «Город Нерюнгри». В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В связи с этим считает, что правой режим общежития прекращен в 2006 году. Таким образом, на данный момент фактически сложились отношения по договору социального найма. Возражения ответчика в той части, что жилое помещение, а именно комната № в <адрес> в г.Нерюнгри относится к специализированному жилищному фонду, находит необоснованными. Так, постановление главы городского поселения «Город Нерюнгри» об отнесении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду, вынесено 02 февраля 2011 года. При этом не учтено, что невозможно отнести дом к специализированному жилищному фонду, не выселив в установленном порядке тех, кто занимает жилые помещения по договорам социального найма. Ответчиком не были учтены требования Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42. Кроме того, просит учесть, что в соответствии с представленной ответчиком по запросу суда информацией десять жилых помещений в <адрес> в г.Нерюнгри принадлежат гражданам на праве собственности (переданы им в собственность в порядке приватизации). Считает юридически значимым то обстоятельство, что у жилого <адрес> в г.Нерюнгри в связи с вышеизложенными ей доводами утрачен статус общежития, и к жилым помещениям применяется правой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Представитель ответчика городской администрации городского поселения «Город Нерюнгри» Чебан Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и в обоснование своих возражений пояснила суду, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был построен и эксплуатируется как специализированный жилищный фонд (общежитие). В данном доме имеется круглосуточная вахта, имеется комендант. Этот дом коридорного типа, комнаты не обеспечены санитарными узлами. Поэтому доводы о том, что это жилой дом, необоснованны. Согласно части 3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению. На основании статьи 4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Суд, заслушав объяснения истицы и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ордеру №, выданному 12 января 2000 года МУП «Управление жилищного хозяйства», жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: <адрес> комнаты №, №, №, предоставлено Б. на состав семьи из 4-х человек, в том числе жену Балданову Е.Д. и двоих детей.

15 марта 2010 года между городским поселением «Город Нерюнгри» и нанимателем Б. был заключен типовой договор найма жилого помещения №, из которого следует, что совместно с нанимателем в спорное жилое помещение вселяется супруга Балданова Е.Д.

Из имеющейся в материалах дела справки паспортного стола следует, что Б. с 25 марта 2010 года состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>

Из предоставленной в судебном заседании справки паспортного стола следует, что истица Балданова Е.Д. с 10 октября 1990 года по 14 июня 1996 года была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 14 июня 1996 года по 25 ноября 2009 года и с 25 ноября 2009 года по 25 марта 2010 года - по адресу: <адрес>, с 25 марта 2010 года - по адресу: <адрес>

Как установлено судом, на основании решения главы города Нерюнгри от 11 января 2010 года № по заявлению Б. - супруга истицы Балдановой Е.Д. было дано согласие на переустройство и перепланировку спорного жилого помещения, состоящего из трех комнат, с присвоением жилому помещению единого номера №. В дальнейшем приемочной комиссией приняты выполненные ремонтно-строительные работы и подписан акт о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения в установленном порядке. Нерюнгринским филиалом ГУП РС(Я) «РЦТИ» был выдан технический паспорт жилого помещения (комнаты) № в <адрес> в г.Нерюнгри.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что после предоставления спорного жилого помещения в общежитии истец Балданова Е.Д. проживала в нем со своим мужем Б. как член семьи нанимателя.

15 марта 2010 года Б. с городским поселением «Город Нерюнгри» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, а истица Балданова Е.Д. включена в данный договор как член семьи нанимателя.

Впоследствии в связи со смертью Б. истица Балданова Е.Д. стала проживать в спорном жилом помещении одна.

Факт смерти ДД.ММ.ГГГГ прежнего нанимателя спорного жилого помещения Б. подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о смерти I-СН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом Управления ЗАГС при Правительстве РС (Я) по Нерюнгринскому району РФ.

Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что за прошедший период времени истица Балданова Е.Д. из спорного жилого помещения не выбывала, проживает в нем постоянно.

23 июня 2011 года МКУ «Управление городского хозяйства» городского поселения «Город Нерюнгри», действующим от имени собственника жилого помещения городского поселения «Город Нерюнгри», с Балдановой Е.Д. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №. При этом основанием для заключения договора найма послужил ордер № от 12 января 2000 года, в соответствии с которым Балдановой Е.Д. предоставлено указанное жилое помещение в общежитии.

Суд связывает данное обстоятельство с изменением сторон в договоре найма спорного жилого помещения, а именно нанимателя. Так, ранее нанимателем спорного жилого помещения в общежитии на основании вышеуказанного ордера являлся Б. а после его смерти истица Балданова Е.Д. инициировала заключение договора найма с ней. Поэтому заключение с истицей договора найма жилого помещения в общежитии 23 июня 2011 года не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ей только в 2011 году.

Как установлено судом, истица Балданова Е.Д. обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора передачи спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в ее собственность в порядке приватизации.

Однако истице Балдановой Е.Д. в заключении с ней договора передачи спорного жилого помещения в собственность было отказано в связи с тем, что данное жилое помещение не подлежит приватизации, так как находится в общежитии. Так, в письме ответчика от 25 мая 2011 года № в адрес Балдановой Е.Д. указано, что <адрес> в г.Нерюнгри имеет статус общежития и относится к специализированному жилому фонду.

Однако в данном случае отказ в приватизации спорного жилого помещения суд находит незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 4 того же Федерального закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона от 29.12.2004 года № 189 - ФЗ (в редакции от 26.12.2005г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным и муниципальным предприятиям, либо государственным и муниципальным учреждениям или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального смысла указанной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов (изменившегося в силу закона статуса дома).

Таким образом, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как установлено судом, на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.01.2003 г. №29, постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.03.2003 г. №138, в соответствии с договором о безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципальному образованию «Нерюнгринский район» от 10.06.2003 г. Муниципальное унитарное предприятие «Дирекция единого заказчика» было передано вместе с жилым фондом в муниципальную собственность МО «Нерюнгринский район».

Как следует из приложения №1 к передаточному акту № от 23.06.2003 г., среди переданного имущества указан жилой дом по адресу: <адрес>.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», решения №9-23 от 27.12.2005 г. 23-й сессии Нерюнгринского Муниципального Совета «Об утверждении перечней объектов муниципальной собственности муниципального образования «Нерюнгринский район», подлежащих передаче в муниципальную собственность вновь образованным городским, сельскому поселениям на территории Нерюнгринского района», решения №3-4 от 03.03.2006 г. 4-й сессии Нерюнгринского городского Совета «Об утверждении перечней объектов муниципальной собственности муниципального образования «Нерюнгринский район», подлежащих передаче в муниципальную собственность городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района», договора о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности муниципального образования «Нерюнгринский район» в муниципальную собственность городскому поселению «Город Нерюнгри» от 15.03.2006 г. жилой многоквартирный <адрес> в г.Нерюнгри, являющийся общежитием, передан в муниципальную собственность городского поселения «Город Нерюнгри».

Данное обстоятельство подтверждается приложением №2 к передаточному акту № на объекты муниципальной собственности МО «Нерюнгринский район», передаваемые в муниципальную собственность городскому поселению «Город Нерюнгри».

Городское поселение «Город Нерюнгри» зарегистрировало право собственности на указанное общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, 25 марта 2009 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА №.

Таким образом, передача жилого <адрес> в муниципальную собственность в силу закона повлекла за собой утрату его статуса как общежития.

В связи с этим истица Балданова Е.Д. не может быть ограничена в праве на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

При этом суд исходит из того, что истица Балданова Е.Д. занимала указанное жилое на момент вступления в силу Федерального Закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Данное жилое помещение является изолированным, и, следовательно, подлежит приватизации.

В соответствии с частью 2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Ответчиком предоставлена копия постановления № от 02 февраля 2011 года главы городского поселения «Город Нерюнгри» об отнесении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду.

Однако с учетом вышеприведенных доводов суд полагает, что данное обстоятельство не является юридически значимым. Право истицы Балдановой Е.Д. на приобретение в собственность спорного жилого помещения возникло ранее вынесения данного постановления.

Так, из установленных и вышеприведенных обстоятельств дела следует, что истица Балданова Е.Д. постоянно проживает и пользуется спорным жилым помещением с 14 июня 1996 года, то есть до вступления в силу ЖК РФ, а потому в данном случае к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Поскольку истица Балданова Е.Д. не реализовала свое право на бесплатную передачу в собственность иного жилого помещения, она на основании ст.ст.1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.

При разрешении спора суд исходит из того, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового положения жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.     

Таким образом, требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с этим за истицей Балдановой Е.Д. должно быть признано право на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Одновременно с этим судом принимается решение об обязании ответчика - городской администрации городского поселения «Город Нерюнгри» заключить с истицей Балдановой Е.Д. договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комната №, в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Балдановой Е.Д. удовлетворить.

Признать за Балдановой Е.Д. право на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комната №, в собственность в порядке приватизации.

Обязать администрацию городского поселения «Город Нерюнгри» заключить с Балдановой Е.Д. договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комната №, в собственность в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Решение принято судом в окончательной форме 18 октября 2011 года.

Председательствующий: Н.В.Чеплакова