2-2035/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 24 ноября 2011 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьяконовой З.С., с участием заявителя Бугаенко А.А., помощника прокурора г. Нерюнгри Мурашко Е.Л., при секретаре Ким С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Бугаенко А.А. о признании бездействия заместителя прокурора г. Нерюнгри Янтропенко Н.А. незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Бугаенко А.А. обратился в суд с жалобой на бездействие заместителя прокурора г. Нерюнгри Янтропенко Н.А., мотивируя тем, что он дважды обращался прокурору г. Нерюнгри с жалобами на действия <данные изъяты> по отказу в перерасчете платы за коммунальные платежи при временном отсутствии потребителя. Заместителем прокурора г. Нерюнгри на его имя направлен ответ без восстановления его нарушенных прав. Не согласившись с данным ответом, расценивая его как бездействие заместителя прокурора, обратился в суд с жалобой в порядке гл. 25 ГПК РФ.

В судебном заседании Бугаенко А.А. поддержал жалобу и пояснил, что можно смириться с неграмотными действиями работников <данные изъяты>, но прокурорские работники обязаны быть юридически грамотными. Указом Президента РФ от 02 октября 1992 года № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», предусмотрено, что сбор, оформление и предоставление документов и материалов, необходимых для реализации инвалидами прав и льгот, установленных законодательством, возлагается на органы государственного управления, местную администрацию, предприятия, организации и учреждения. Он представил в <данные изъяты> выписной эпикриз в доказательство нахождения им на стационарном лечении в больнице с 06 июля 2011 года по 19 июля 2011 года. Однако в виду того, что на нем не стояло печати, работники <данные изъяты> отказались его принять и произвести перерасчет. Являясь инвалидом 2 группы, он не обязан собирать документы, «мотаясь» по больницам. Организация должна была сама запросить необходимые документы, как указано в вышеназванном Указе.

Прокурор жалобу не признал и пояснил следующее. Первоначальная жалоба Бугаенко А.А. была направлена, в соответствии с ч.2 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», которым предусмотрено, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, государственному жилищному инспектору по Нерюнгринскому району А., без контроля. При поступлении повторной жалобы от 03 августа 2011 года, прокурором было направлено жилищному инспектору требование о проведении проверки по жалобе Бугаенко А.А. с представлением в прокуратуру г. Нерюнгри сведений о принятых мерах. Жилищный инспектор представил данные о том, что Бугаенко А.А. в подтверждение нахождения на стационарном лечении представил в <данные изъяты> выписной эпикриз от 23 июля 2009 года, в связи с чем ресурсоснабжающая организация <данные изъяты> затребовала у Бугаенко А.А. документы, подтверждающие нахождение его на стационарном лечении именно в 2011 году. Он указанные документы не представил, в связи с чем перерасчет не был произведен.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденная Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 200, устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пункту 3.1 указанной Инструкции, по обращению, поступившему в органы прокуратуры РФ, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о приобщении к ранее поступившей жалобе.

Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ закреплены в ФЗ О прокуратуре Российской Федерации", согласно которым прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации (статья 4).

Исходя из этих законоположений, Генеральный прокурор РФ в соответствии со своей компетенцией вправе был определить, какие решения надлежит принять по обращению, поступившему в органы прокуратуры РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 26 ФЗ «О прокуратуре РФ», органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Таким образом, одно из условий проведения надзорной проверки - уверенность прокурора в отсутствии дублирования им работы иных государственных органов. В связи с изложенным, суд не усматривает в действиях заместителя прокурора г. Нерюнгри по направлению жалобы Бугаенко А.А. на разрешение уполномоченному государственному органу на разрешение, нарушений законодательства.

Утверждения заявителя о том, что прокурор обязан был запросить документы, подтверждающие его временное отсутствие в жилом помещении, с 6 июля по 19 июля 2011 года, являются необоснованными, поскольку непосредственно прокурором проверка не проводилась, жалоба была направлена на проверку уполномоченному органу.

Государственным жилищным инспектором были представлены документы, подтверждающие, что Бугаенко А.А. просил произвести перерасчет за время отсутствия с 6 по 19 июля 2011 года, но представил выписной эпикриз, подтверждающий его отсутствие за период с 17 июня 2009 года по 23 июня 2009 года. Запрос <данные изъяты> представить документы, подтверждающие отсутствие в июле 2011 года, Бугаенко А.А. оставил без ответа.

ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает, что решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (статья 10).

Пункт 3.1 Инструкции определяет перечень решений, принимаемых по поступившим обращениям, и не лишает гражданина права на обращение в суд.

Таким образом, действия <данные изъяты> по отказу в перерасчете платы за коммунальные услуги могут быть обжалованы Бугаенко А.А. в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Бугаенко А.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: З.С. Дьяконова