2-132/2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 31 января 2012 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Меринова Э.А., при секретаре Подляскиной Т.А., с участием прокурора прокуратуры г.Нерюнгри Ефремова Д.В., представителей Ростехнадзора Дороганя А.Н. и Спехова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Нерюнгри в порядке ст.45 ГПК РФ к МУП «Ханинское производственное управление ЖКХ» о возложении обязанности устранить нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил технической эксплуатации тепловых установок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Нерюнгри в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Нерюнгринский городской суд с указанным заявлением, мотивируя его тем, что при проведении прокурорской проверки исполнения МУП «Ханинское производственное управление ЖКХ» (далее МУП «ХПУ ЖКХ») действующего законодательства при эксплуатации и организации эксплуатации электроустановок при подготовке к отопительному сезону 2011-2012г.г. был выявлен ряд нарушений. Согласно предписанию № от 25.08.2011г., выданному Ленским управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в МУП «ХПУ ЖКХ» отсутствует нормативный запас основного и резервного топлива (в наличии 327 т. при плане 1500т. угля); на предприятии отсутствуют ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию аттестации по ПТЭТЭ в присутствии представителя государственного энергетического надзора; рабочий персонал МУП «ХПУ ЖКХ» не имеет очередной аттестации по ПТЭ ТЭ; не представлен перечень аварийного запаса арматуры и материалов и не обеспечено его наличие; не проведены гидравлические испытания тепловых сетей; не предоставлен годовой план ремонта тепловых энергоустановок, утвержденный руководителем предприятия, не производится ремонт согласно графику; электрический персонал не укомплектован средствами СИЗ (диэлектрические перчатки, коврики, боты);не предоставлен утвержденный температурный график на 2011-2012г.г.; персонал котельной и тепловых сетей не обеспечен спецодеждой; манометры на котлах и тепловых сетях п.Хани не имеют государственной поверки. Указанное предписание, несмотря на представление прокурора и привлечение директора МУП «ХПУ ЖКХ» к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ, до настоящего времени ответчиком не выполнено, должные меры по устранению нарушений не приняты, что является недопустимым, так как создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в отопительный период 2011-2012г.г., угрозу жизни и здоровью людей, которые работают в теплоснабжающих организациях, а также ущемление прав потребителей коммунальных услуг. Просит обязать МУП «ХПУ ЖКХ» устранить нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил технической эксплуатации тепловых установок.

В судебном заседании прокурор Ефремов Д.В., уточнил заявленные требования, пояснив, что из 10 ранее выявленных в МУП «ХПУ ЖКХ» нарушений, 8 на сегодняшний день устранены, поэтому просит обязать МУП «ХПУ ЖКХ» устранить нарушения, указанные в пунктах 2 и 3 предписания № от 25.08.2011г., а именно провести аттестацию инженерно-технических работников, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию по «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭТЭ), а также провести аттестацию рабочего персонала по «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок» ПТЭТЭ.

Представитель ответчика Лубяной А.В., получив лично повестку и будучи также уведомленным телефонограммой о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Прокурор и представители Ростехнадзора не настаивают на явке представителя МУП «ХПУ ЖКХ».

При таких обстоятельствах суд, с учетом сроков рассмотрения и разрешения дела, предусмотренных ст.154 ГПК РФ и в соответствии со ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика с вынесением по делу заочного решения.

Представители Ростехнадзора Дорогань А.Н. и Спехов А.А., суду пояснили, что руководством МУП «ХПУ ЖКХ» принимаются необходимые меры к устранению выявленных нарушений. Так, в ходе проверки, проведенной 23.12.2011 г., установлено, что из всех ранее выявленных нарушений не устранены только два, а именно: не проведена аттестация ИТР и рабочего персонала. Поэтому в этой части просят заявление прокурора удовлетворить и обязать устранить эти недостатки в работе.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В силу ст.14 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны осуществлять необходимые меры в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Целями технического регулирования и контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике, в соответствии со ст.28 ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. № 35-ФЗ, являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

25.08.2011г. Ленским управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена проверка МУП «ХПУ ЖКХ» на предмет подготовки к отопительно-зимнему сезону.

Проведенной проверкой установлено, что МУП «ХПУ ЖКХ» допущен ряд нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а также Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках.

Так, из акта проверки № от 25.08.2011г. следует, что в МУП «ХПУ ЖКХ» отсутствует нормативный запас основного и резервного топлива (в наличии 327 т. при плане 1500т. угля); на предприятии отсутствуют ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию аттестации по ПТЭТЭ в присутствии представителя государственного энергетического надзора; рабочий персонал МУП «ХПУ ЖКХ» не имеет очередной аттестации по ПТЭ ТЭ; не представлен перечень аварийного запаса арматуры и материалов и не обеспечено его наличие; не проведены гидравлические испытания тепловых сетей; не предоставлен годовой план ремонта тепловых энергоустановок, утвержденный руководителем предприятия, не производится ремонт согласно графику; электрический персонал не укомплектован средствами СИЗ (диэлектрические перчатки, коврики, боты);не предоставлен утвержденный температурный график на 2011-2012г.г.; персонал котельной и тепловых сетей не обеспечен спецодеждой; манометры на котлах и тепловых сетях п.Хани не имеют государственной поверки.

По факту выявленных нарушений, 25.08.2011г. Ленским управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в адрес МУП «ХПУ ЖКХ» вынесено предписание № с указанием сроков устранения нарушений и направления отчета о его исполнении.

07.09.2011г. прокуратурой г.Нерюнгри по факту выявленных нарушений в адрес директора МУП «ХПУ ЖКХ» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор Ефремов Д.В. пояснил, что из 10 ранее выявленных нарушений, на сегодняшний день не устранены нарушения № и № предписания № от 25.08.2011г., а именно не проведена аттестация инженерно-технических работников, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию по «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭТЭ), а также не проведена аттестация рабочего персонала по «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок» ПТЭТЭ.

Таким образом, суд считает, что неисполнение МУП «ХПУ ЖКХ» установленных законодательством требований эксплуатации электроустановок создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в отопительный период 2011-2012г.г. и угрозу жизни и здоровью людей, работающих в теплоснабжающих организациях, а также может повлечь ущемление прав потребителей коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах заявление прокурора г.Нерюнгри подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора г.Нерюнгри удовлетворить.

Обязать МУП «Ханинское производственное управление ЖКХ» устранить нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил технической эксплуатации тепловых установок, указанные в акте проверки Ленского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.12.2011 г., а именно провести аттестацию инженерно-технических работников, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию по «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭТЭ), а также провести аттестацию рабочего персонала по «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок» ПТЭТЭ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через суд, вынесший решение.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Нерюнгринского

городского суда Э.А.Меринов