Дело № 2-930-12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Нерюнгри 11 мая 2012 г. Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Оконешниковой ХД., с участием заявителя Молодцова А.А., представителя Администрации городского поселения «Город Нерюнгри» Еременко А.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев гражданское дело по заявлению Молодцова А.А. о признании незаконным действия (бездействия) Городской администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» и возложении обязанности по присвоению индивидуальному жилому дому номера (почтового адреса), У С Т А Н О В И Л: Молодцов А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) Городской администрации Городского поселения «Город Нерюнгри», в котором указал, что он на основании договора купли-продажи от 11 ноября 2005 г., приобрел в собственность объект незавершенного строительства (дом), расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на приобретенный объект недвижимости было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по РС(Я) о чем 06 декабря 2005 г. ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права 14-АА №. Впоследствии, распоряжением главы МО «Нерюнгринский район» №-р от 20.03.2007 г. земельный участок на котором расположен дом был предоставлен ему в собственность. После завершения строительства объекта указанный жилой дом фактически является местом его проживания, однако до настоящего времени он не может оформить право собственности на строение и зарегистрироваться по месту фактического проживания из-за отсутствия адреса. В связи с этим, 22 июля 2011г. он подал в администрацию городского поселения «Город Нерюнгри» заявление о присвоении адреса вышеуказанному жилому дому, однако ответом от 15 августа 2011 г. в присвоении адреса строению было отказано, а ему предложено обратиться в Нерюнгринскую районную администрацию, откуда им также был получен отказ, поскольку согласно п.21 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», присвоение адреса строениям, расположенным в микрорайоне индивидуальной застройки, относится к вопросам местного значения поселения, поэтому Нерюнгринская районная администрация таких полномочий не имеет. Обратившись повторно, но в администрацию городского поселения «Город Нерюнгри», он вновь получил отказ в присвоении адреса дому, где он проживает. Поэтому просит признать действия Администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» незаконными и обязать администрацию устранить допущенное нарушение путем присвоения адреса жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. Также просит взыскать расходы на оплату услуг представителя и по оплате государственной пошлины. В судебном заседании заявитель Молодцов А.А. свои требования поддержал в полном объеме. Представитель администрации городского поселения «Город Нерюнгри» Еременко А.В., действующий на основании доверенности, с заявлением не согласился и суду показал, что законных оснований для отказа в удовлетворении заявления у администрации ГП «Город Нерюнгри» нет. Однако, по мнению городской администрации, в микрорайоне, в котором проживает заявитель, энергоснабжение осуществляется по бесхозяйным сетям водоснабжения и электроснабжения. Отсутствуют проектные, законченные строительством инженерные коммуникации. Решения по развитию микрорайона и выделению земельных участков принимались администрацией Нерюнгринского района без согласования с администрацией ГП «Город Нерюнгри». Кроме того, у городской администрации отсутствует схема расположения земельных участков. Поэтому просит в удовлетворении заявления отказать. Вопрос о возмещении заявителю судебных расходов оставляет на усмотрение суда. Суд, заслушав участников процесса, исследовав материала дела, приходит к следующему. На основании договора купли-продажи от 11 ноября 2005 Молодцов А.А. приобрел у В. в собственность объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный объект зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 14-АА № от 06 декабря 2005г. Распоряжением главы МО «Нерюнгринский район» №-р от 20.03.2007 г. земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен в совместную собственность за плату Молодцову А.А. и Молодцовой Н.В. Во исполнение Распоряжения главы МО «Нерюнгринский район» №-р от 20.03.2007 г., между Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района и Молодцовым А.А. и Молодцовой Н.В. был заключен Договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности Молодцову А.А. и Молодцовой Н.В. № от 23.03.2007 г., которым вышеуказанный земельный участок был передан им в совместную собственность с подписанием сторонами акта приема-передачи земельного участка от 23. марта 2007 г. 22 июля 2011 г. Молодцов А.А. обратился в Городскую администрацию Городского поселения «Город Нерюнгри» с заявлением о присвоении адреса вышеуказанному жилому дому, поскольку дом является фактическим местом его проживания и ему необходимо зарегистрироваться по месту жительства. Ответом от 15 августа 2011г. Городская администрация городского поселения «Город Нерюнгри» отказала Молодцову А.А. в присвоении адреса строению, сославшись на то, что все решения по развитию микрорайона индивидуальной застройки в г. Нерюнгри принимаются Нерюнгринской районной администрацией без какого-либо согласования с Нерюнгринской районной администрацией. Поэтому Молодцову А.А. рекомендовано обратиться с данной просьбой в Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района. 19.09.2011 г. Молодцов А.А. обратился к председателю Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района с просьбой присвоить внести изменения в документы на принадлежащий ему земельный участок. Ответом от 30.09.2011 г. № Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района Молодцову А.А. было разъяснено, что внесение изменений в документы на принадлежащий ему земельный участок возможно только на основании распоряжения главы городского поселения «Город Нерюнгри» со ссылкой на п.21 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 21.02.2012 года Молодцов А.А. повторно обратился в к главе городской администрации ГП «Город Нерюнгри» с просьбой присвоить почтовый адрес принадлежащему ему жилому дому. Ответом от 11.03.2012 г. № Городская администрация городского поселения «Город Нерюнгри» отказала Молодцову А.А. в присвоении адреса строению, сославшись на то обстоятельство, что все решения по развитию микрорайона индивидуальной застройки в г. Нерюнгри принимаются Нерюнгринской районной администрацией без какого-либо согласования с Нерюнгринской районной администрацией. Поэтому Молодцову А.А. рекомендовано обратиться с данной просьбой в Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района. 24.02.2012 года Молодцов А.А. повторно обратился в Нерюнгринскую районную администрацию с просьбой присвоить почтовый адрес принадлежащему ему жилому дому. Согласно ответу Нерюнгринской районной администрации от 12.03.2012 г. в присвоении адреса жилому дому также было отказано, поскольку адреса на основании п.21 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Нерюнгринская районная администрация таких полномочий не имеет. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Из Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. № 5242-1 (в ред. от 06.12.2011г.) следует, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов. При этом согласно ч.2 ст.15 указанного Закона органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях. Кроме того, п.27 ч.1 ст.16 Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов. Таким образом, присвоение адреса жилому дому осуществляется на основании акта органа местного самоуправления, т.е. в данном случае акта городской администрации Городского поселения «Город Нерюнгри». Следовательно, администрация Городского поселения «Город Нерюнгри» на основании заявления Молодцова А.А. обязана была присвоить адрес строению, принадлежащему ему на праве собственности. Принятие Нерюнгринской районной администрацией решений по развитию микрорайона индивидуальной застройки в г. Нерюнгри, где расположен жилой дом Молодцова А.А., без согласования с Нерюнгринской городской администрацией, не является основанием для отказа в присвоении адреса строению, расположенному на земельных участках в данной части города. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Городской администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» по отказу в присвоении адреса жилому дому, принадлежащему Молодцову А.А. на праве собственности, являются незаконными, поскольку нарушают законные права и интересы Молодцова А.А., выражающиеся в невозможности регистрации по месту жительства. На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить Администрации городского поселения «Город Нерюнгри» десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда для устранения допущенного нарушения. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. Молодцовым А.А. при подаче заявления оплачена государственная пошлина по приходному кассовому ордеру № от 25 апреля 2012 г. в размере <данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию в его пользу. В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Молодцовым А.А. оплачены адвокату П. услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей по квитанции № от 14.02.2012 г. за подготовку иска в суде и представление интересов доверителя в суде. С учетом сложности дела, а также того обстоятельства, что адвокат П. не принимала участия в судебных заседаниях при рассмотрении судом настоящего гражданского дела, суд считает разумным удовлетворить требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования заявителя о возмещении судебных расходов обоснованы и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Заявление Молодцова А.А. удовлетворить. Признать незаконными действия Городской администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» по отказу в присвоении адреса (номера дома) жилому дому, принадлежащему Молодцову А.А. на праве собственности, расположенному по адресу: <адрес> и обязать Городскую администрацию Городского поселения «Город Нерюнгри» устранить допущенное нарушение в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Городской администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» в пользу Молодцова А.А. расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия). Судья Е.В.Подголов