2-156-12                                                      

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нерюнгри 10 апреля 2012 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., с участием старшего помощника прокурора г. Нерюнгри Кешишян С.А., истца Маркохай А.А., его представителя Маркохай А.С., представителя ответчика МВД по Республике Саха (Якутия) Робканова В.Н. по доверенности, при секретаре Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркохай А.А. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о незаконном увольнении и восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Маркохай А.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (МВД по РС (Я)), с последующими уточнениями от 25.01.2012 года, от 06 апреля 2012 года о незаконном увольнении и восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда, обосновывая тем, что с 06 июня 1997 года он проходил службу в органах внутренних дел в Управлении внутренних дел по Нерюнгринскому району МВД Республики Саха (Якутия), далее реорганизовано в ОВД МВД РФ по Нерюнгринскому району. 13 декабря 2011 года им под роспись получена выписка из приказа № л/с от 24 октября 2011 года, согласно которому принято решение об его увольнении с 31 декабря 2012 года по ст. 58 п. «е» (по сокращению штатов) Положения о службе в ОВД РФ. Полагает, что его увольнение незаконно и проведено с нарушением установленного порядка увольнения. Им пройдена аттестация с итогом «годен к службе в полиции». 12 июля 2011 года им был подан рапорт о предоставлении очередного отпуска за 2010-2011 г.г. с 01 августа 2011 года. На основании данного рапорта ему был предоставлен отпуск с выездом за пределы РС (Якутия), что подтверждается отпускным удостоверением № от 14.07.2011 года, согласно которому ему предоставлен отпуск с предоставлением дней на дорогу за 2009-2010 г.г. с 15 августа 2011 года по 20 декабря 2011 года. По возвращении из отпуска в отделе кадров ОВД Нерюнгринского района 02.11.2011 года ему устно сообщили, что он уволен с 11.12.2011 года. В ходе устной беседы он напомнил, что находится в отпуске до 20.12.2011 года, на что сотрудники ОК предложили написать рапорт об изменении даты увольнения, от чего он отказался.

31 октября 2011 года им был подан рапорт о продлении очередного отпуска за 2009-2010 г.г. на период временной нетрудоспособности с 04.10.2011 года по 21.10.2011 года, а также предоставить отпуск за 2011 год. На основании рапорта по отпускному удостоверению ему был предоставлен отпуск с 21.12.2011 года по 08.03.2012 года. Позднее устно ему было сообщено о принятии листка нетрудоспособности и перерасчете дней отпуска до 26.03.2011 года. 28.12.2011 года им был подан рапорт о продлении очередного отпуска за 2011 год на период временной нетрудоспособности с 08.12.2011 года по 26.12.2011 года с 27.03.2012 года.

По выписке из приказа № л/с от 24 октября 2011 года ему положена компенсация за неиспользованные дни отпуска в количестве 85 суток. Данная замена ранее предоставленного отпуска денежной компенсацией также является нарушением Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1.

До увольнения он не был направлен на прохождение военно-врачебной комиссии, что является нарушением п. 17.13 Приказа МВД России № 1038 от 14.12.1999 года «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ», от прохождения комиссии он не уклонялся, рапорт об отказе в прохождении не подавал.

В соответствии с требованиями п. 17.5 Приказа № 1038 увольнение по сокращению штатов может производиться только в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников. На момент составления приказов от 24.10.2011 года, 14.11.2011 года, ни на дату увольнения 31.12.2011 года с учетом предоставленных отпусков и периодов нетрудоспособности не истекает двухмесячный срок, до которого решается вопрос о трудоустройстве. Рапорт на досрочное увольнение им не подавался. Им также не было составлено и подписано представление к увольнению. Просит в соответствии со ст. 81 ТК РФ, п. 18.1, 18.2 Приказа № 1038 признать приказ № 2005 от 14 ноября 2011 года Министерства внутренних дел по РС (Я) в части увольнения Маркохай А.А. по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ незаконным и отменить данный приказ в указанной части, восстановить с 01.01.2012 года Маркохай А.А. в органах внутренних дел РФ в прежней должности - начальника спецприемника Отдела МВД России по Нерюнгринскому району с предоставлением 85 суток в счет ранее предоставленного отпуска по отпускному удостоверению № с даты вынесения судом решения, обязать МВД по РС (Я) произвести расчет и выплатить денежное довольствие по ранее занимаемой должности по специальному званию с 01 января 2012 года по 10 апреля 2012 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Маркохай А.А., его представитель Маркохай А.С. иск поддержали по вышеизложенным основаниям, с заявлением представителя ответчика о пропуске срока обращения в суд не согласны, поскольку трудовая книжка Маркохай А.А. была получена 13.12.2011 года, в суд он обратился 13.01.2012 года, таким образом, установленный месячный срок им не пропущен. Представитель истца суду пояснила, что 16 июня 2011 года истцом было получено уведомление о сокращении, с этой даты он два месяца находится в распоряжении органа внутренних дел, что предусмотрено ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, при этом в срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитываются период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительных отпусках за текущий год. Должность, ранее занимаемая Маркохай А.А. в органах внутренних дел, по штатному расписанию сохранена. Полагают, что приказ об увольнении по сокращению численности штатов был вынесен незаконно, поскольку Маркохай А.А. был уволен в период нахождения в отпуске, который был продлен в результате временной нетрудоспособности до 26 марта 2012 года. Просят признать приказ № 2005 от 14 ноября 2011 года Министерства внутренних дел по РС (Я) в части увольнения Маркохай А.А. по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ незаконным и отменить данный приказ в указанной части, восстановить с 01.01.2012 года Маркохай А.А. в органах внутренних дел РФ в прежней должности - начальника спецприемника Отдела МВД России по Нерюнгринскому району с предоставлением 85 суток в счет ранее предоставленного отпуска по отпускному удостоверению № с даты вынесения судом решения, обязать МВД по РС (Я) произвести расчет и выплатить денежное довольствие по ранее занимаемой должности по специальному званию с 01 января 2012 года по 10 апреля 2012 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по Республике Саха (Якутия) Робканов В.Н. по доверенности, с иском не согласен, поддержал письменные возражения на исковое заявление от 09.04.2012 года, полагает, что истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, поскольку трудовая книжка и другие документы, связанные с увольнением вручались истцу 02.11.2011 года, но последний отказался их получать. Таким образом, с 02.11.2011 года истцу стало известно об увольнении, и с этого момента подлежит исчислению месячный срок для обращения в суд, который истцом был пропущен, поскольку Маркохай А.А. обратился в суд лишь 13.01.2012 года. При этом суду пояснил, что в связи с указанием МВД России от 01 августа 2011 года № не допускается переход расчетов с уволенными сотрудниками на 2012 год, в связи с чем 14 ноября 2011 года был издан приказ, которым дата увольнения Маркохай А.А. устанавливалась с 31.12.2011 года, неиспользованные дни отпуска в количестве 85 суток компенсированы. В соответствии с п.п. «з» и «е» ст. 16.1 Положения допускается нахождение в распоряжении органа внутренних дел в период пребывания в неиспользованном отпуске за предыдущие годы службы при увольнении со службы в органах внутренних дел, но не более 6 месяцев. Однако истец находился в распоряжении и в отпуске в общей сложности сроком с 16 июня по 31 декабря 2011 года, то есть более 6 месяцев. От предложений перехода на новую должность Маркохай А.А. отказался. Направление на ВКК при увольнении не обязательно, это право истца. Рапорт о замене отпуска денежной компенсацией истцом подано не было. В настоящее время на должность, ранее занимаемую Маркохай А.А., был принят иной сотрудник, ранее являвшийся начальником медицинского вытрезвителя. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав мнение сторон, заключение ст. помощника прокурора г. Нерюнгри Кешишян С.А., полагавшей иск подлежащим удовлетоврению в полном объеме, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании представителем ответчика МВД по Республике Саха (Якутия) Робкановым В.Н., поддержавшего письменные возражения на исковое заявление от 09.04.2012 года, заявлено о пропуске истцом месячного срока обращения в суд. При этом в соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд по спорам об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Как пояснил в судебном заседании истец, трудовая книжка им была получена 13.12.2011 года, в суд он обратился 13.01.2012 года, о чем свидетельствует штемпель входящей корреспонденции. Данные пояснения о сроке получения трудовой книжки истцом Маркохай А.А. в судебном заседании представителем ответчика не опровергнуты, кроме этого подтверждаются уведомлением МВД России по Нерюнгринскому району от 29.11.2011 года № истцу о получении личных документов. Таким образом, истец обратился в суд с соблюдением месячного срока обращения в суд, предусмотренного Законом, ввиду чего доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения, суд находит несостоятельными.

Рассматривая требования истца по существу, суд приходит к следующему.

Пунктом «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1, основанием для увольнения сотрудника органов внутренних дел является сокращение штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел, в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе.

Уведомлением от 16.06.2011 года Маркохай А.А. извещен об увольнении из органов внутренних дел в соответствии со ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по основаниям п. «е» ч.1 ст. 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и направлен для прохождения военно-врачебной комиссии.

22 июля 2011 года Маркохай А.А. была пройдена аттестация с итоговой формулировкой «рекомендован для прохождения службы в полиции или ином подразделении ОВД РФ».

Согласно рапорту от 12.07.2011 года Маркохай А.А. просит предоставить очередной отпуск за 2010-2011 г.г. с 01.08.2011 года. По отпускному удостоверению № от 14.07.2011 года Маркохай А.А. разрешен очередной отпуск за 2009-2010 г.г. с 15 августа 2011 года по 17 декабря 2011 года с пребыванием в г. Анталия и предоставлением дней на дорогу с 15 августа 2011 года по 20 декабря 2011 года.

В соответствии с приказом МВД по РС (Я) № л/с от 24 октября 2011 года Маркохай А.А., бывший начальник спецприемника УВД по Нерюнгринскому району, находящийся в распоряжении МВД, уволен с 31.12.11 года. Неиспользованные дни отпуска в количестве 85 суток решено компенсировать.

При этом согласно приказу № л/с от 14 ноября 2011 года целях соблюдения действующего законодательства по вопросу предоставления очередных отпусков при увольнении из ОВД РФ, а также с учетом подтвержденных лимитов финансирования на денежное довольствие сотрудников, находящихся в распоряжении, только на 2011 год, приказано считать Маркохай А.А., находящегося в распоряжении МВД, бывшего начальника спецприемника УВД по Нерюнгринскому району, в частичное изменение п.п. МВД по РС (Я) от 24.10.2011 года №л/с уволенным с 31.12.11 г., сохранив ранее установленный оклад по должности, оклад по званию, процентную надбавку за выслугу лет. Неиспользованные дни отпуска в количестве 85 суток компенсировать.

Помимо этого суду представлены уведомления от 31.10.2011 года, 08.11.2011 года, с предложениями вакантных должностей Маркохай А.А., от которых последний отказался.

05 декабря 2011 года истец обратился к начальнику отдела МВД России по Нерюнгринскому району о предоставлении списка вакантных должностей отдела МВД России по Нерюнгринскому району, соответствующих ранее занимаемой его должности, специальному званию, профессиональным знаниям и навыкам, для трудоустройства в соответствии с законом.

В связи с чем, работодатель только 26.12.2011 года направил истцу уведомление о предложении вакантных должностей в отделе МВД России по Нерюнгринскому району, которые соответствовали ранее занимаемой должности истца. В указанное уведомление включены две должности: оперуполномоченный ОРЧ УР и старший УУП ОУУПиОДН отдела МВД по Нерюнгринскому району, которые ранее были предложены Маркохай А.А. и от которых он отказался. О наличии остальных семи вакантных должностей истцу сообщено не было и, как следствие тому, они ему ранее предложены не были.

Согласно почтовому штемпелю данное уведомление истец получил 28 декабря 2011 года и не мог, учитывая предпраздничные дни, по данному уведомлению выразить свое мнение о согласии или не согласии с предлагаемыми ему вакантными должностями, поскольку приказом от 24 октября 2011 года он был уже уволен с 31 декабря 2011 года.

Недобросовестность работодателя в отношении своего сотрудника Маркохай А.А., выразившаяся в несвоевременном представлении уведомления о предложении вакантных должностей в отделе МВД России по Нерюнгринскому району, которые соответствовали ранее занимаемой должности истца, с целью его увольнения в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, подтверждается сопроводительным письмом заместителя начальника УРЛС МВД по РС (Я) О. от 15 ноября 2011 года №; уведомлением и.о. помощника начальника отдела МВД России по Нерюнгринскому району - руководителя ОРЛС М. от 29 ноября 2011 года №; актом от 02 ноября 2011 года, согласно которому Маркохай А.А. от получения документов, связанных с увольнением из органов внутренних дел по сокращению численности штатов, отказался.

То есть, увольнение Маркохай А.А. из органов внутренних дел было предрешено задолго до направления ему уведомления от 26 декабря 2011 года, и работодатель умышленно скрыл наличие указанных вакантных должностей от Маркохай А.А.

Согласно п. 17.5 Приказа МВД РФ от 14.12.1999 года № «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», увольнение по сокращению штатов (пункт «е» ст. 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность.

Приказом МВД России от 03.04.2011 года № «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» утверждена новая типовая структура территориальных органов ИМВД России на региональном уровне.

Однако, как следует из штатного расписания, утвержденного Приказом МВД по РС (Я) от 15.07.2011 года № (приложение №), в штате специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке, должность начальника сохранена. Таким образом, указанная должность, ранее занимаемая Маркохай А.А., под сокращение численности штатов не подпала, ввиду чего указанная должность не была ликвидирована и в настоящее время, как пояснил в суде истец, в этой должности работает другой сотрудник.

Учитывая вышеизложенное, увольнение Маркохай А.А. из органов внутренних дел по основаниям п. «е» ч.1 ст. 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации нельзя признать законным.

Согласно п. 18.1 вышеуказанной Инструкции сотрудники органов внутренних дел, призванные в установленном порядке незаконно уволенными из органов внутренних дел, подлежат восстановлению соответственно в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел.

При этом согласно ст. 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск.

Учитывая, что процедура увольнения Маркохай А.А. ранее судом была признана незаконной, компенсирование неиспользованных дней отпуска в количестве 85 суток по приказу № л/с от 14.11.2011 года истцу ввиду лимитов финансирования на денежное довольствие сотрудников, находящихся в распоряжении только на 2011 год, также нельзя признать обоснованной.

Свое право на отпуск Маркохай А.А. реализовал, подав рапорт от 31 октября 2011 года о предоставлении отпуска за 2011 год, отпуск был продлен с учетом временной нетрудоспособности до 26.03.2011 года. Как установлено в судебном заседании, рапорта о замене отпуска на денежную компенсацию Маркохай А.А. не подавал, ввиду чего у него незаконно утрачено право на предоставление указанного количества дней отпуска.

Учитывая вышеизложенное, истец подлежит восстановлению в органах внутренних дел с предоставлением 85 суток в счет ранее предоставленного отпуска.

Согласно ст. 68 вышеуказанного Положения сотрудникам органов дел, незаконно уволенным из органов, выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за период до их восстановления в должности, специальном звании или на службе в органах внутренних дел, но не более чем за один год.

Таким образом, требование истца об обязании МВД по РС (Я) произвести расчет и выплатить денежное довольствие по ранее занимаемой должности по специальному званию с 01 января 2012 года по день вынесения решения, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, учитывая незаконность процедуры увольнения в отношении Маркохай А.А., его последующего обращения в суд за защитой своего нарушенного права и испытываемые в связи этим нравственные страдания, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным удовлетворить требование истца о компенсации морального вреда частично в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление иску Маркохай А.А. удовлетворить частично.

    Признать приказ № от 14 ноября 2011 года Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) в части увольнения Маркохай А.А. по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ незаконным и отменить данный приказ в указанной части.

Восстановить с 01 января 2012 года Маркохай А.А. в органах внутренних дел РФ в прежней должности - начальника спецприемника Отдела МВД России по Нерюнгринскому району с предоставлением 85 суток в счет ранее предоставленного отпуска по отпускному удостоверению № с даты вынесения судом решения.

    Обязать Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия), находящееся по адресу: <адрес>, произвести расчет и выплатить в пользу Маркохай А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, денежное довольствие по ранее занимаемой должности, по специальному званию, с 01 января 2012 года по 10 апреля 2012 год.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия), находящегося по адресу: <адрес>, в пользу Маркохай А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска о компенсации морального вреда в удовлетворении иска Маркохай А.А. отказать.

Решение в части восстановления Маркохай А.А. на работе подлежит немедленному исполнению.

        Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья: