Р Е Ш Е Н И Е

01октября 2010г. г.Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н., при секретаре Колеватовой Ю.С., рассмотрев жалобу директора ООО ЦИТ «Матрица» Нехаева Николая Всеволодовича на постановление о назначении административного наказания от 01 июня 2010 года № 103, вынесенное главным государственным инспектором по охране труда ГИТ в РС (Я) Третьяк И.А. и решение от 01 июля 2010 года № 2, вынесенное заместителем руководителя ГИТ в РС (Я) Березовской Л.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Нехаев Н.В., являющийся директором ООО ЦИТ «Матрица» обратился в суд с жалобой об отмене постановления о назначении административного наказания от 01 июня 2010 года № 103, вынесенное главным государственным инспектором по охране труда ГИТ в РС (Я) Третьяк И.А. и решения от 01 июля 2010 года № 2, вынесенное заместителем руководителя ГИТ в РС (Я) Березовской Л.А., обосновывая ее тем, что отсутствовало событие административного правонарушения. Так, постановлением о назначении административного наказания от 01 июня 2010 года № 103, вынесенного главным государственным инспектором по охране труда ГИТ в РС (Я) Третьяк И.А. он, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5. 27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей. Решением от 01 июля 2010 года № 2, вынесенного зам. руководителя ГИТ в РС (Я) Березовской Л.А., по его жалобе на данное постановление, снижен размер административного штрафа до 1.000 рублей. О внеплановой проверке, проведенной главным инспектором труда (по охране труда) Третьяк И.А., в период с 25 мая 2010 года по 26 мая 2010 года в отношении ООО ЦИТ «Матрица», он не был уведомлен надлежащим образом, ввиду чего инспектором были нарушены требования действующего законодательства. Полагает, что нарушения ч.1 ст. 225 ТК РФ, с его стороны не было, поскольку ему, как руководителю достаточно пройти обучение по охране труда непосредственно в самой организации ООО ЦИТ «Матрица». Данное обучение он прошел, что подтверждается Программой обучения и журналом регистрации. П. 4.1. предписания № 138 содержит требование о прохождении руководителем обучения по охране труда и проведении проверки знании в срок до 30 июня 2010 года. Однако, при этом в г. Нерюнгри отсутствует специализированная организация, имеющая право ведения данного вида образовательной деятельности, данный срок предписанием от 146 от 25 июня 2010 года был продлен до 30 июля 2010 года. Кроме этого, он, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не в полной мере при составлении протокола от 26 мая 2010 года был ознакомлен с процессуальными правами. При принятии решения № 2 от 01 июля 2010 года данные обстоятельства в части нарушения порядка и организации проведения плановой проверки ООО ЦИТ «Матрица» от 26 мая 2010 года не были приняты во внимание. Просит ввиду указанных нарушений отменить, как вынесенные незаконно и необоснованно, постановление о назначении административного наказания от 01 июня 2010 года № 103, и решение от 01 июля 2010 года № 2.

В судебном заседании заявитель Нехаев Н.В., его представитель Токарева В.В. жалобу поддержали, просят отменить постановление о назначении административного наказания от 01 июня 2010 года № 103, вынесенное главным государственным инспектором по охране труда ГИТ в РС (Я) Третьяк И.А. и решение от 01 июля 2010 года № 2, вынесенное зам. руководителя ГИТ в РС (Я) Березовской Л.А.

Суд, заслушав директора ООО ЦИТ «Матрица» Нехаева Н.В., представителя Токареву В.В. проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно постановлению об административном правонарушении № 103 от 01 июня 2010 года директор ООО ЦИТ «Матрица» Нехаев Н.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей. Основанием для привлечения Нехаева Н.В., как должностного лица к административной ответственности явился акт проверки от 26 мая 2010 года, предписание № 138 от 26 мая 2010 года, предписание № 37 от 26 мая 2010 года, протокол об административном правонарушении № 103 от 28 мая 2010 года.

При этом, постановление об административном правонарушении № 103 от 01 июня 2010 года Нехаевым Н.В. было обжаловано в государственную инспекцию труда в РС (Якутия). Кроме этого, по его ходатайству была проведена повторная проверка в период с 24 июня 2010 года по 25 июня 2010 года, в результате которой факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение ст. 225 ТК РФ, п.2.3. постановления Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29, п.5 ГОСТ 12.0.004-90) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей.

Нехаевым Н.В. также обжалован акт проверки от 26 мая 2010 года, предписание № 138 от 26 мая 2010 года, предписание № 37 от 26 мая 2010 года, по результатам рассмотрения которой зам. руководителя ГИТ в РС (Я) Березовской Л.А. было принято решение № 4 от 01 июля 2010 года. В соответствии с данным решением частично был отменен акт проверки № 103 от 26 мая 2010 года, предписание № 138 от 26 мая 2010 года, предписание № 37 от 26 мая 2010 года оставлено без изменения. По указанному решению № 4 были отменены следующие нарушения, которые явились основаниями для привлечения Нехаева Н.В. к административной ответственности: не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (нарушение ст. 212 ТК РФ, Приказа Минтруда и Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»), не проведение с работниками инструктажей по охране труда (п. 7.1.1., 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90). При этом, допущенное Нехаевым Н.В., как должностным лицом, нарушение ст. 225 ТК РФ, п.2.3. постановления Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29, п.5 ГОСТ 12.0.004-90 заключающееся в том, что руководитель предприятия не прошел специальное обучение и проверку знаний по охране труда, оставлено в силе. Аналогичная вина установлена и в предписание № 146 от 25.06.2010г и в Акте проверки от 25.06.2010г № 162.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При этом, объективная сторона административного правонарушения по ч.1 ст. 5. 27 КоАП РФ выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

К доводам заявителя и его представителя Токаревой В.В. о том, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в течение установленного законом срока он проходил данное обучение у себя в организации, и данное обучение с ним проводила Токарева В.В., специалист по охране труда, прошедшая специальное обучение с правом обучения, суд относится критически.

Представленные в судебном заседании заявителем контрольные листы о прохождении специального обучения Нехаевым Н.В. по охране труда не соответствуют Порядку обучения по охране труда и проверки знаний охраны труда, утвержденным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года. Суду не представлены доказательства, дающие право(соответствующую квалификацию) Токаревой В.В. проводить такое обучение. Удостоверение № 105, выданное 21.05.2010г свидетельствуют о прохождении Токаревой В.В., обучения и проверки знаний по охране труда.

В соответствии с п.2.3.2 постановления Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29, руководители организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Учитывая изложенное, действия Нехаева Н.В., являющегося директором ООО ЦИТ «Матрица» выразившиеся в не прохождении специального обучения и проверке знаний по охране труда образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает назначение административного наказания на должностных лиц в виде административного штрафа от 1.000 до 5.000 рублей.

По решению № 2 от 01 июля 2010 года, Нехаев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей. При этом санкция ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания на должностных лиц в виде административного штрафа от 1.000 до 5.000 рублей. Таким образом, Нехаеву Н.В. назначено минимально возможное административное наказание за совершенное административное правонарушение.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы директора ООО ЦИТ «Матрица» Нехаева Николая Всеволодовича на постановление о назначении административного наказания от 01 июня 2010 года № 103, вынесенное главным государственным инспектором по охране труда ГИТ в РС (Я) Третьяк И.А. и решение от 01 июля 2010 года № 2, вынесенное зам. руководителем ГИТ в РС (Я) Березовской Л.А., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха /Якутия/ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: C.Н.Сыренова