Мировой судья 5/1-263-11

Малыгина Т.И

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нерюнгри 05 июля 2011 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления государственного автодорожного надзора по РС(Я) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Протопопова П.М. на постановление мирового судьи судебного участка №38 г.Нерюнгри РС(Я) Малыгиной Т.И. от 16 мая 2011 года о прекращении производства по делу, по материалу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя Ланг В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №38 г.Нерюнгри, от 16 мая 2011 года, дело об административном правонарушении в отношении ИП Ланг В.А. по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, производством прекращено по п.2 ч.1 ст.24 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ведущий специалист - эксперт Управления государственного автодорожного надзора по РС(Я) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Протопопов П.М. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №38 г.Нерюнгри РС(Я), Малыгиной Т.И. от 16 мая 2011 года, в которой просит отменить постановление мирового судьи о прекращении производства по делу и возвратить дело на новое рассмотрение, в связи с тем, что в соответствии с п. 1 ст.25 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2006г., индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований. Индивидуальный предприниматель Ланг В.А. в нарушение указанного Федерального закона не присутствовал лично, не обеспечил присутствие уполномоченных лиц при проведении мероприятий по контролю, тем самым своим бездействием совершил неповиновение законному распоряжению Управления государственного автодорожного надзора по РС(Я) - органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Республики Саха (Якутия) соответствии с Положением, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 августа 2009г. №ВП-920фс., воспрепятствовал осуществлению должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по РС(Я) своих служебных обязанностей. В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2006 г. №294-ФЗ индивидуальные предприниматели, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Управления государственного автодорожного надзора по РС(Я) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Протопопов П.М., просит суд с учетом обстоятельств, указанных в жалобе, отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение.

Ланг В.А. извещался по месту проживания, однако в судебное заседание не явился.

Выслушав участника процесса и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, 01 марта 2011 года и.о. начальника Управления государственного автодорожного надзора по РС(Я) Ч. издал приказ № о проведении плановой проверки в отношении ИП Ланг В.А. Основанием для проведения плановой проверки ИП Ланг В.А. явился ежегодный план проведения проверок, утвержденный Генеральной прокуратурой РФ.

На основании данного приказа ведущим специалистом - экспертом Управления государственного автодорожного надзора по РС(Я) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по РС(Я) ФСНСТ) Протопоповым П.М., индивидуальному предпринимателю Ланг В.А. было направлено уведомление за исх№08-11-53 от 02 марта 2011 года о проведении с 01 апреля по 08 апреля 2011 года с 09 часов до 17 часов плановой проверки, а также о необходимости ИП Ланг В.А. в назначенное время явиться к ведущему специалисту эксперту Протопопову П.М. Из материалов дела следует, что ИП Ланг В.А. получил указанное уведомление лично почтовой корреспонденцией 01 апреля 2011 года.

В назначенное для проведения проверки время ИП Ланг В.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения проверки, по месту нахождения УГАДН по РС(Я) ФСНСТ не явился, документов подтверждающих уважительность неявки не представил. При этом ИП Ланг В.А. не сообщил причины неявки, что не позволило должностному лицу, осуществляющему государственный надзор (контроль), выполнить свои служебные обязанности.

11 апреля 2011 года ведущим специалистом - экспертом Управления государственного автодорожного надзора по РС(Я) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по РС(Я) ФСНСТ) Протопоповым П.М. по данному факту в отношении ИП Ланг В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении проверки, уведомлением о проведении проверки, не оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении процессуальных норм привлечения ИП Ланг В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, а, следовательно, и о необоснованности постановления о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, являются состоятельными.

Полномочия государственных транспортных инспекторов должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции в области автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности (далее - государственные транспортные инспекторы) определены Положением о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций".

Согласно пункту 4 указанного Положения государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей осуществляет следующие полномочия: производит осмотр транспортных объектов и транспортных средств, посещает беспрепятственно служебные и производственные помещения субъектов транспортного комплекса, проводит проверки субъектов транспортного комплекса, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность, запрашивает у субъектов транспортного комплекса необходимые для выполнения задач контроля (надзора) документы и информацию, осуществляет мероприятия по транспортному контролю.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требование государственного инспектора, обязывающее ИП Ланг В.А. прибыть в указанное время и место для проведения плановой проверки, являлось законным. Поскольку указанные требования должностного лица ИП Ланг В.А. выполнены не были, то его действия должны быть квалифицированы по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Таким образом, ИП Ланг В.А. в форме бездействия, воспрепятствовал должностному лицу органа, осуществляющего государственный контроль, исполнение служебных обязанностей, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Данное правонарушение может быть совершено только умышленно. Виновный сознает, что он производит противоправные действия (бездействия), предвидит их вредные последствия и желает их либо сознательно допускает их наступление. С учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу, что мировым судьей принято ошибочное решение об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ИП Ланг В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

При прекращении производства по делу допущены существенные нарушения закона, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене постановления.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, доводы жалобы ведущего специалиста - эксперта Управления государственного автодорожного надзора по РС(Я) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по РС(Я) ФСНСТ) Протопопова П.М. являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ведущего специалиста - эксперта Управления государственного автодорожного надзора по РС(Я) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по РС(Я) ФСНСТ) Протопопова П.М., на постановление мирового судьи судебного участка №38 г.Нерюнгри РС(Я) Малыгиной Т.И. от 16 мая 2011 года о прекращении производства по делу, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ланг В.А., удовлетворить в полном объеме.

Постановление мирового судьи судебного участка №38 г.Нерюнгри РС(Я) Малыгиной Т.И. от 16 мая 2011 года о прекращении производства по делу, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ланг В.А., отменить и возвратить на новое рассмотрение.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья З.С. Дьяконова