5/1-15/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нерюнгри 01.02.2012 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Меринов Э.А., рассмотрев протест заместителя прокурора г. Нерюнгри Янтропенко Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 38 г. Нерюнгри Малыгиной Т.И. от 29.11.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Ильиных В. И.,

У С Т А Н О В И Л:

В рамках осуществления надзора по соблюдению законодательства о противодействии коррупции государственными служащими в соответствии с Федеральным законом «О государственной службе Российской Федерации», прокуратурой г.Нерюнгри была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Д. в соответствии с приказом Управления Федеральной службы судебных приставов России по РС(Я) от 22.02.2011г. № 405-к освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной службы, а приказом от 14.06.2011г. № она принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>.

Должность судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского отдела судебных приставов, которую ранее занимала Д., относится к перечню должностей федеральной государственной службы, в соответствии с которым, в течение двух лет после увольнения со службы, работодатель при заключении трудового договора с таким гражданином, обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы.

Однако руководителем <данные изъяты>, в нарушение ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», уведомление о заключении трудового договора с Д. в Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по РС(Я) направлено не было.

Таким образом, и.о. руководителя <данные изъяты> Ильиных В.И. совершил правонарушение, предусмотренное ст.12.29 КоАП РФ, т.е. привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 г.Нерюнгри Малыгиной Т.И. дело об административном правонарушении в отношении и.о. руководителя <данные изъяты> Ильиных В.И. по признакам правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, производством прекращено с объявлением Ильину В.И. устного замечания.

Не согласившись с принятым решением, заместитель прокурора г.Нерюнгри Янтропенко Н.А. подала в Нерюнгринский городской суд протест, в котором просит постановление мирового судьи в отношении Ильиных В.И. отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения протеста, прокурор в суд не явился, об отложении не ходатайствовал. Поэтому суд рассматривает протест без его участия.

В судебном заседании Ильиных В.И. факт правонарушения признал и суду пояснил, что, по его мнению, мировой судья приняла решение, соответствующее требованиям закона. Однако вопрос об обоснованности требований прокурора он оставляет на усмотрение суда.

Заслушав пояснения Ильиных В.И., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Ильиных В.И. по ст.19.29 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания, мировой судья Малыгина Т.И. в своем постановлении от 29.11.2011г. указала, что обстоятельства совершения Ильиных В.И. данного правонарушения, помимо признания им своей вины, подтверждаются также материалами дела, но исходя из личности правонарушителя и обстоятельств дела, мировой судья нашла возможным ограничиться в отношении Ильиных В.И. устным замечанием.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Часть 4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г. № 273-ФЗ указывает на соблюдение работодателем ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами.

За нарушение вышеуказанных требований Федерального закона «О противодействии коррупции», предусмотрена административная ответственность по ст.19.29 КоАП РФ.

Вина Ильиных В.И. в совершении административного правонарушения по ст.19.29 КоАП РФ подтверждается материалами дела и была установлена мировым судьей при рассмотрении дела.

Учитывая основные направления единой государственной политики в области противодействия коррупции, административное правонарушение, совершенное и.о.руководителя <данные изъяты> Ильиных В.И., не может быть отнесено к категории малозначительного административного правонарушения.

Личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Указанные обстоятельства в силу ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в мотивировочной части постановления мирового судьи отсутствует анализ всех обстоятельств, послуживших основанием для прекращения производства по указанному делу в связи с признанием совершенного Ильиных В.И. административного правонарушения малозначительным.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что протест заместителя прокурора г.Нерюнгри Янтропенко Н.А. подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи - отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение тому же мировому судье, поскольку в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства РФ о противодействии коррупции давность привлечения к административной ответственности, составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора г.Нерюнгри Янтропенко Н.А., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 г.Нерюнгри Малыгиной Т.И. от 29.11.2011г. в отношении Ильиных В. И. - отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Нерюнгринского

городского суда Э.А.Меринов