5/1-90/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нерюнгри 30.03.2012г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Меринов Э.А., рассмотрев жалобу старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нерюнгринскому району Спиридонова В.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 37 г.Нерюнгри Мамаевой Л.Н. от 26.01.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Чеботарева В. П.,

У С Т А Н О В И Л:

20 мая 2011г. работниками <данные изъяты> выявлен факт самовольного подключения Чеботарева В.П. к электрическим сетям и использования электрической энергии помимо прибора учета.

11 ноября 2011г. по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 г.Нерюнгри Мамаевой Л.Н. от 26.01.2012г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Чеботарева В.П., прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым решением, старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нерюнгринскому району Спиридонов В.Е., подал в Нерюнгринский городской суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН Ковалев С.А. жалобу поддержал, пояснив суду, что считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности при длящемся правонарушении, которым является правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. со дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Факт совершения Чеботаревым В.П. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, был выявлен 10.11.2011г., поэтому срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться с указанной даты. Кроме того, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, давность привлечения к административной ответственности, составляет один год. Поэтому просит жалобу удовлетворить и постановление мирового судьи отменить как незаконное.

В судебном заседании Чеботарев В.П. суду пояснил, что примерно через неделю после отключения его квартиры от электричества, он самовольно подсоединил провода и восстановил подачу электроэнергии. С момента самовольного подключения и до момента составления протокола, он так и пользовался электроэнергией и больше его никто не отключал. С правонарушением он был согласен при рассмотрении дела мировым судьей Мамаевой Л.Н., просил ее назначить штраф. Однако она производство по делу прекратила, с чем он не согласен. Из-за этого постановления он теряет много личного времени и вынужден ходить в суд по повесткам. Просит постановление мирового судьи отменить, направить на новое рассмотрение.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Чеботарева В.П. по ст.7.19 КоАП РФ, мировой судья Мамаева Л.Н. в своем постановлении от 26.01.2012г. указала на истечение срока давности привлечения Чеботарева В.П. к административной ответственности, поскольку правонарушение было совершено им 20.05.2011г., а протокол об административном правонарушении составлен УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Нерюнгринскому району Спиридоновым В.Е. лишь 10.11.2011г., т.е. спустя 5 месяцев 20 дней с момента установления <данные изъяты> факта самовольного подключения Чеботарева В.П. к энергетическим сетям и следовательно, на момент рассмотрения дела в суде истек срок для привлечения Чеботарева В.П. к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

Постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, что обусловлено тем, что длящимся административным правонарушениям присущ непрерывный характер их совершения во времени.

В судебном заседании Чеботарев В.П. показал, что как он подключился самовольно к электричеству в конце мая 2011 г., так и оставался подключенным и на момент составления в отношении него протокола сотрудниками полиции.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ исчисляются по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ, является длящимся, поскольку оно выражается, в том числе, в длительном непрекращающемся невыполнении и (или) нарушении лицом правил подключения к электрическим сетям и использования электрической энергии.

Факт самовольного подключения и безучетного использования электроэнергии помимо прибора учета Чеботаревым В.П. для собственных нужд был выявлен работниками <данные изъяты> 20.05.2011г., но является ли данное деяние правонарушением, предусмотренным ст.7.19 КоАП РФ, было установлено 10.11.2011г. старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Спиридоновым В.П. при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, днем обнаружения совершенного Чеботаревым В.П. административного правонарушения по ст.7.19 КоАП РФ является 10.11.2011г. и с указанной даты необходимо исчислять срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением соответствующих приборов учета.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, давность привлечения к административной ответственности, составляет один год.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что жалоба старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нерюнгринскому району Спиридонова В.Е. подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи - отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение тому же мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нерюнгринскому району Спиридонова В.Е., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 37 г.Нерюнгри Мамаевой Л.Н. от 26.01.2012г. в отношении Чеботарева В. П. - отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Нерюнгринского

городского суда Э.А.Меринов