5/1-92/2012 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Нерюнгри 30.03.2012г. Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Меринов Э.А., рассмотрев жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нерюнгринскому району Ковалева С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 37 г.Нерюнгри Мамаевой Л.Н. от 26.01.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Стручалина А. М., У С Т А Н О В И Л: 24 мая 2011г. работниками НОЭ ОАО АК «Якутскэнерго» выявлен факт самовольного подключения Стручалина А.М. к электрическим сетям и использования электрической энергии помимо прибора учета, после чего подача электроэнергии в его квартиру была прекращена. После отключения электричества 24 мая 2011 г., Стручалин А.М. снова самовольно подключился к электроэнергии. 20 октября 2011г. по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 г.Нерюнгри Мамаевой Л.Н. от 26.01.2012г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в отношении Стручалина А.М., прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Не согласившись с принятым решением, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нерюнгринскому району Ковалев С.А., подал в Нерюнгринский городской суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение. В судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН Ковалев С.А. жалобу поддержал, пояснив суду, что считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности при длящемся правонарушении, которым является правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. со дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Факт совершения Стручалиным А.М. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, был выявлен 20.10.2011г., поэтому срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться с указанной даты. Кроме того, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, давность привлечения к административной ответственности, составляет один год. Поэтому просит жалобу удовлетворить и постановление мирового судьи отменить как незаконное. В судебное заседание Стручалин А.М. не явился, поэтому суд рассматривает дело без его участия. Заслушав пояснения представителя полиции, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Стручалина А.М. по ст.7.19 КоАП РФ, мировой судья Мамаева Л.Н. в своем постановлении от 26.01.2012г. указала на истечение срока давности привлечения Стручалина А.М. к административной ответственности, поскольку правонарушение было совершено им 24.05.2011г., а протокол об административном правонарушении составлен УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Нерюнгринскому району Ковалевым А.С. лишь 20.10.2011Г. т.е. спустя 5 месяцев 29 дней с момента установления <данные изъяты> факта самовольного подключения Стручалина А.М. к энергетическим сетям и следовательно, на момент рассмотрения дела в суде истек срок для привлечения Стручалина А.М. к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ. Суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям. Постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ). Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, что обусловлено тем, что длящимся административным правонарушениям присущ непрерывный характер их совершения во времени. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ исчисляются по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ, является длящимся, поскольку оно выражается, в том числе, в длительном непрекращающемся невыполнении и (или) нарушении лицом правил подключения к электрическим сетям и использования электрической энергии. Факт самовольного подключения и безучетного использования электроэнергии помимо прибора учета Стручалиным А.М. для собственных нужд был выявлен работниками <данные изъяты> 24.05.2011г., после чего электроэнергия была отключена, что подтверждается актом о приостановлении (ограничении) подачи энергоресурсов. Однако, из представленных материалов следует, что после отключения, он снова самовольно подключил электроэнергию и этот факт был выявлен сотрудником полиции при составлении протокола. Таким образом, днем обнаружения совершенного Стручалиным А.М. административного правонарушения по ст.7.19 КоАП РФ является 20.10.2011г. и с указанной даты необходимо исчислять срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ. Кроме того, согласно ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением соответствующих приборов учета. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, давность привлечения к административной ответственности, составляет один год. Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что жалоба участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нерюнгринскому району Ковалёва С.А. подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи - отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение тому же мировому судье. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд, РЕШИЛ: Жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нерюнгринскому району Ковалёва С.А., удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 37 г.Нерюнгри Мамаевой Л.Н. от 26.01.2012г. в отношении Стручалина А. М. - отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение тому же мировому судье. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья Нерюнгринского городского суда Э.А.Меринов