Мировой судья Мамаева Л.Н. № 5/1-13/2012 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Нерюнгри 06 февраля 2012г. Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Терешкина Е.Г., рассмотрев жалобу ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» на постановление мирового судьи судебного участка № 37 г.Нерюнгри от 22 ноября 2011г. у с т а н о в и л: Мировым судьей судебного участка № 37 рассмотрен административный материал о совершении ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» за совершение данного правонарушения назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. Представитель ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» не согласившись с данным решением, обратился в Нерюнгринский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование своей жалобы представитель указал, что Нерюнгринским транспортным прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ, тогда как суд признал виновным ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» по ст. 20.29 КОАП РФ. Кроме этого, мировым судьей не учтены доводы относительно отсутствия в трудовых книжках должностей работников А и М.. Считает, что Трудовым кодексом и другими нормативными актами не предусмотрена обязанность работодателя делать запросы в соответствующие органы для установления должностей, вновь принятых работников. Сведения о должностях А и М. по последнему месту работы относятся к категории персональных данных, которые согласно ФЗ «О персональных данных» могут предоставляться только в определенных законом случаях. Работодатель не вправе при приеме на работу требовать у работника дополнительные документы, кроме предусмотренных Трудовым кодексом. Суд не сделал мотивированный вывод, и не указал законодательные акты, на основании которых ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» обязано было сделать запрос для установления должностей А и М.. Поскольку ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» не располагало информацией о должностях вышеуказанных лиц, следовательно, и не имело возможности уведомить работодателя по последнему месту работы принятых сотрудников М. и А. Однако, когда данные были получены, ими незамедлительно было сообщено Северо-Восточному линейному управлению внутренних дел на транспорте о заключении трудовых договоров с А и М.. Так же считает, что при возбуждении и рассмотрении данного дела допущены нарушения процессуального законодательства. А именно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении может быть составлено в отсутствие законного представителя юридического лица лишь в случае его неявки, если он был извещен надлежащим образом. Учитывая требования ст. 25.4 КоАП законными представителями юридического лица являются его руководитель или иное лицо признанное учредительными документами органом юридического лица. Так руководителем ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» является генеральный директор, зарегистрированный в г.Братске, однако в деле отсутствуют доказательства получения извещения о времени и месте вынесения вышеуказанного постановления, следовательно ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» не было надлежаще извещено о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и не имело возможности давать объяснения, что нарушило его право на защиту. В судебном заседании представитель ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» Симонов А.Н., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержал и просил изменить постановление, ограничившись вынесением предупреждения юридическому лицу. Нерюнгринский транспортный прокурор Наливайко П.А. с доводами жалобы не согласился, считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Суд, заслушав доводы представителя ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы», Нерюнгринского транспортного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Нерюнгринской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения государственными гражданскими служащими требований закона ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в филиале Нерюнгринское районное нефтепроводное Управление «Востокнефтепровод» ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы». А именно: 09.06.2011г. заключив трудовой договор с А, который в период с 14.01.2009г. по 20.01.2011г. проходил службу в Нерюнгринском линейном отделе внутренних дел на транспорте, в установленный десятидневный срок со дня заключения договора, ООО «Востокнефтепровод» не сообщило в Нерюнгринский ЛОВДТ о трудоустройстве указанного гражданина. Так же, 07.06.2011г. были допущены аналогичные нарушения при приеме на работу бывшего сотрудника ЛОВДТ М. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.10.2011г. ООО «Востокнефтепровод» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности, либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), с нарушением требований предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции». На основании ст. 12 ФЗ № 273 от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в 10-ти дневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Мировым судьей правильно сделан вывод о том, что доводы представителя ООО «Востокнефтепровод» об отсутствии в трудовых книжках указания на должность вновь принятых работников не могут быть взяты во внимание, так как в трудовой книжке А указано, что последним местом его службы являлись органы внутренних дел, откуда 20.01.2011г. он был уволен. Принят же А на работу в ООО «Востокнефтепровод» был 09.06.2011г., т.е. в период двух лет, в течение которых при приеме на новое место работы работодатель должен сообщить на предыдущее место работы о приеме такого сотрудника. Аналогичная ситуация сложилась и с трудоустройством М., в трудовой книжке которого указано, что он уволен 01.06.2011г. со службы в органах внутренних дел, а принят охранником в ООО «Востокнефтепровод» 07.06.2011г.. Принимая во внимание, что практически все должности в органах внутренних дел являются должностями государственной службы, указанных в разделе 2 и 3 перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане обязаны при заключении трудовых договоров, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы, мировой судья правильно сделал вывод о том, что ООО «Востокнефтепровод» обязано было уведомить в 10 дневный срок предыдущих работодателей о заключении трудовых договоров с А и М. Таким образом, мировым судьей правильно сделан вывод о том, что в действиях ООО «Востокнефтепровод» содержится состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ. Что касается указания в постановлении о привлечении ООО «Востокнефтепровод» к ответственности за правонарушение предусмотренное ст. 20.29 КоАП, а не ст.19.29 КоАП РФ, то мировым судьей 06.12.2011г. вынесено постановление, которым допущенная опечатка устранена и в постановление по делу об административном правонарушении от 22.11.2011г. внесены изменения с указанием на то, что ООО «Востокнефтепровод» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Согласно ст. 29.12.1 КоАП, судья, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, что и было сделано мировым судьей по собственной инициативе. Довод представителя ООО «Востокнефтепровод» о ненадлежащем извещении законного представителя юридического лица о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении также является несостоятельным, поскольку как следует из материалов дела извещение о дате вынесения постановления было направлено транспортным прокурором в адрес директора Нерюнгринское районное Нефтепроводное управление филиала ООО «Востокнефтепровод» 14.10.2011г., то есть заблаговременно. Факт получения данного извещения ООО «Востокнефтепровод» подтверждается присутствием при вынесении транспортным прокурором постановления, представителя ООО «Востокнефтепровод» Симонова А.Н., полномочия которого подтверждены соответствующей доверенностью. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи вынесено законно и обосновано, наказание назначено в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется. На основании изложенного, руководствуясь п.п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 37 г.Нерюнгри от 22.11.2011г. в отношении ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья Нерюнгринского городского суда Е.Г.Терешкина