5/1-302/2010

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нерюнгри 19 июля 2010 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Петров Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по апелляционной жалобе Павлова И.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 51 по г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2010 г. о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от 27 февраля 2010 г. Павлов И.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в двойном размере от суммы ранее неуплаченного штрафа.

Павлов И.Л. обратился в Нерюнгринский городской суд с жалобой о пересмотре решения мирового судьи, поскольку штраф, назначенный постановлением заместителя начальника МРО УФМС РФ по РС (Я) в Нерюнгринском районе от 13 ноября 2009 г. № 280 в размере 300 рублей им был уплачен еще 11 февраля 2010 г., что подтверждается соответствующим платежным документом.

В судебное заседание заявитель Павлов И.Л. не явился, ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поскольку 12 июля 2010 г. выехал за пределы <адрес> на работу - <данные изъяты>.

Изучив жалобу Павлова И.Л., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что постановлением заместителя начальника МРО УФМС РФ по РС (Я) в Нерюнгринском районе от 13 ноября 2009 г. № Павлову И.Л. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 24 ноября 2009 г.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 19 февраля 2010 г. инспектором МРО УФМС РФ по РС (Я) в Нерюнгринском районе, назначенный штраф Павловым уплачен не был.

Лицо, совершившее административное правонарушение, в случае неуплаты им административного штрафа в установленный законом срок может быть подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 10.06.2010) срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, то есть за днем обнаружения правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Поскольку неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, по которому определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, то есть в данном случае с 25 декабря 2009 г.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений ст. 1.7. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения Павлова И.Л. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей по истечении двух месячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, действующего во время производства по указанному делу у мирового судьи, то есть 27 февраля 2010 г.

Кроме того, суд апелляционной инстанции установил, что 11 февраля 2010 г. Павлов И.Л. уплатил назначенный ему штраф в размере 300 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией. При этом протокол об административном правонарушении, за неуплату штрафа в отношении Павлова И.Л. был составлен инспектором МРО УФМС РФ по РС (Я) в Нерюнгринском районе - 19 февраля 2010 г., то есть после того, как Павлов уплатил штраф, назначенный ему 13 ноября 2009 г.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вообще отсутствует.

В нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в отсутствии Павлова И.Л., в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о надлежащем его извещении, о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При соблюдении мировым судьей требований закона при рассмотрении дела, факт оплаты штрафа, а также отсутствие события правонарушения, могли быть установлены в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 51 Вакуленко Л.В. от 27 февраля 2010 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5 и ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Павлова И.Л. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 51 г. Нерюнгри Вакуленко Л.В. по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2010 г., вынесенное в отношении Павлова И.Л., отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Н.М.Петров