5-100-2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2011 г. г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Боргеева Н.А., с участием главного специалиста-эксперта ТО управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Нерюнгринском районе Рябовой Р.Р., действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП Денисенко Н.Л., предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

25.10.2011 года в адрес Территориального отдела управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе поступила жалоба Л. о нарушении санитарных правил при продаже товаров населению, а именно на реализацию в торговом павильоне «Золотая рыбка» некачественной рыбной продукции.

28.10.2011г. по факту жалобы (вх. № от 25.10.2011г.) главным специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе Рябовой Р.Р., главным специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе Д., в присутствии ИП Денисенко Н.Л. проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю Денисенко Н.Л. помещений магазина «Золотая рыбка», расположенных по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен протокол осмотра помещений от 28.10.2011г.

В ходе осмотра было установлено, что торговый павильон «Золотая рыбка» расположен в отдельно стоящем 1-этажном здании, в павильоне имеется: торговый зал площадью примерно 29 м.кв., помещение для разделки рыбы (фостерная) площадью примерно 4 кв.м., офисное помещение примерно 2 кв.м., сан.узел для персонала. В торговом зале на реализации имеется мороженая рыба в ассортименте, готовая рыбная продукция (соленая сельдь, полукопченая сельдь и т.д.), икра, консервная продукция.

Взвешивание сырой мороженой рыбы и готовой рыбной продукции осуществляется на одних весах. В фростерной на одних и тех же столах производится разделение блочной, мороженной рыбы, фасовка икры в пластиковые контейнеры, упаковка готовой рыбной продукции, что является нарушением п.8.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", согласно которому подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

В нарушение п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" хранение и частичная дефростация мороженной рыбы в мешках производителя осуществляется на полу фростерной под столом, так же на момент осмотра в офисном помещении на полу осуществлялось хранение икры красной в пластмассовой таре массой 25 кг.

В нарушение п.6.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в торговом павильоне отсутствует оборотная тара, для доставки мороженной рыбы из фростерной в торговый зал используется бывшие в употреблении картонные коробки из-под товара.

На момент осмотра не представлен договор на перевозку товара (рыбы) из склада (реф.контейнер), расположенного на автостоянке по <адрес> на против <адрес>, в торговый павильон. Со слов ИП Денисенко Н.Л. доставка товара из склада в торговый павильон осуществляется автотранспортом заказанному по объявлению.

Со слов предпринимателя Денисенко Н.Л. в торговом павильоне работает 4 человека (3 продавца и 1 раздельщик рыбы). На момент осмотра представлены медицинские книжки на сотрудников без отметки о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

В нарушение п.13.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" на момент осмотра санитарная и личная одежда персонала находилась в офисном помещении на вешалке.

В нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" персонал торгового павильона работает без полного набора санитарной одежды: продавцы не имеют головных уборов, раздельщик рыбы работает без наличия санитарной одежды (в наличии имеется фартук и перчатки).

Для подтверждения качества реализуемой мороженой рыбы, согласно определения о назначении экспертизы от 28.10.2011 и протокола о взятии проб и образцов от 28.10.2011, специалистом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) в Нерюнгринском районе» в торговом павильоне была отобрана одна проба рыбы мороженной «Камбала синекорая» неразделанная в количестве 5 штук весом 0,884 кг.

По результатам лабораторных исследований, проведенных испытательным лабораторным центром филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) в Нерюнгринском районе», было установлено не соответствие по органолептическим показателям рыбы мороженной «Камбала» требованиям п.1.22 ГОСТ 1168-86 «Рыба мороженная. Технические условия», что подтверждает доводы, указанные в жалобе.

В соответствии с п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли должны соответствовать гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Согласно п.п.3.2, 3.3 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" органолептические свойства пищевых продуктов определяются показателями вкуса, цвета, запаха и консистенции, характерными для каждого вида продукции и должны удовлетворять традиционно сложившимся вкусам и привычкам населения. Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при их хранении, транспортировке и в процессе реализации. Так же пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов, включений, отличаться по цвету и консистенции, присущих данному виду продукта.

Таким образом, в действиях ИП Денисенко Н.Л. имеет место нарушение санитарных правил при продаже товаров населению. Указанные выше нарушения квалифицируются по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ. Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе передал в суд материалы дела о данном административном правонарушении ИП Денисенко Н.Л. для принятия решения об административном наказании.

В судебное заседание ИП Денисенко Н.Л. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. ИП Денисенко Н.Л. направила в суд ходатайство об отложении дела слушанием в связи с ее отъездом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Настоящее дело не относится к категории дел об административном правонарушении, рассмотрение которых происходит с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Закон наделил судью правом, рассмотрев ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу, об отложении рассмотрения дела, с учетом конкретных обстоятельств дела удовлетворить его или оставить его без удовлетворения.

Главный специалист-эксперт ТО управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Нерюнгринском районе Рябова Р.Р. считает, что ходатайство ИП Денисенко удовлетворению не подлежит, так как факт совершения административного правонарушения ИП Денисенко установлен, отложение рассмотрения дела ничего не даст сторонам, все доказательства по делу представлены.

С учетом мнения представителя Роспотребнадзора Рябовой Р.Р. суд считает, что данное ходатайство удовлетворению не подлежит, а потому в его удовлетворении суд отказывает.

В судебном заседании главный специалист-эксперт ТО управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Нерюнгринском районе Рябова Р.Р. пояснила, что при проведении проверки по жалобе гражданки Л. были выявлены нарушения СанПиНа, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» у ИП Денисенко. Доказательства по делу собраны в полном объеме. Ранее ИП Денисенко к административной ответственности не привлекалась. Просит ограничиться штрафом с конфискацией товара ненадлежащего качества.

Суд, заслушав главного специалиста-эксперта ТО управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Нерюнгринском районе Рябову Р.Р., действующей на основании доверенности, изучив письменные материалы дела, считает, что со стороны ИП Денисенко Н.Л. имеет место административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Так, согласно п.1.5, п.5.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» «.. индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства…, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг..», «индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте … должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения».

Как следует из представленных суду материалов 28.10.2011 года, при проведении осмотра помещений торгового павильона «Золотая рыбка» были выявлены нарушения ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; ст.15 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29 -ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.п.6.1, 7.8, 8.1, 8.4, 13.4, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п.3.2, 3.3 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", по экспертному заключению № от 01.11.2011 года рыба мороженная камбала, представленная на исследование, не соответствует требованиям п. 1.22 ГОСТ 1168-86 «Рыба мороженная. Технические условия» по органолептическим показателям. Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил.

Каких-либо обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание ИП Денисенко Н.Л., не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что в отношении ИП Денисенко Н.Л. необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа размером 4.000 руб. с конфискацией рыбы - свежемороженой камбалы синекрылая массой 1 кг 316 граммов.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.14.4 КоАП, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП Денисенко Н.Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4.000 рублей.

Конфисковать рыбу свежемороженую камбала синекрылая массой 1 кг 316 граммов, упакованную в полиэтиленовый пакет и хранящуюся в морозильной камере торгового павильона «Золотая рыбка» ИП Денисенко Н.Л. по адресу: <адрес>, и по вступлении постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха /Якутия/ в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда Н.А. Боргеева