Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего, судьи Федоровой Е.Г.

При секретаре Стуковой Н.А.

С участием помощника прокурора Арсентьева М.С

Представителя ответчика по доверенности Мясникова С.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Нерчинск 13 мая 2011 года

Гражданское дело № 2- 178 по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» о понуждении к получению лицензии на использование источников ионизирующего излучения

У с т а н о в и л :

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском ссылаясь на следующие обстоятельства: 17.02.2011 прокуратурой проведена проверка соблюдения законов при исполнении уголовных наказаний в Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю», в ходе которой установлено, что в медико-санитарной части ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю осуществляется использование источников ионизирующего излучения без специального разрешения (лицензии). Данные обстоятельства подтверждаются выписками из журнала проведения рентгенографии, выписки, из амбулаторных карт пациентов и объяснения врача Коновалова С.Н. ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю не выполняются возложенные на нее обязанности по оказанию необходимой медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждении, допускаются действия по нарушению законодательства о лицензировании медицинской деятельности и бездействие, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и надлежащую медицинскую помощь, предусмотренные ст. 12 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации. Нарушения ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю требований федерального законодательства ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье людей. Просят обязать администрацию Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» получить лицензию на использование источников ионизирующего излучения в срок до 31.12.2011.(.д.3-4).

Представитель истца помощник прокурора Нерчинского района Арсентьев М.С исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края поддержал в полном объеме со ссылкой на обстоятельства изложенные в тексте искового заявления и просил суд об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности Мясников С.Г. исковые требования не признал и пояснил, что с 10.02.2011 г в учреждении не работает рентгеновский аппарат для рентгенографии и рентгеноскопии, данный аппарат списан с баланса. Проведение флюорографии осуществляется на основании Приказа УФСИН России по Забайкальскому краю №163 от 17.03.2010 г. посредством передвижного флюорографического кабинета и сотрудниками ПФК. Не проведение профилактики легочных заболеваний среди осужденных может привести к тяжелым последствиям и нарушит права и законные интерес осужденных находящихся на охраняемой территории учреждения, а так других граждан. Просит в иске отказать.

Свидетель Коновалов С.Н. в судебном заседании пояснил, что работает врачом рентгенологом в ФБУ ИК-1. С ноября 2010 года в медсанчасти установлен новый передвижной рентгеновский аппарат. Лицензии на использование источника ионизирующего излучения у учреждения не имеется.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вывод суда основан на следующем:

Согласно п.1ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п.п. 96 п..1 ст. 17 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Согласно п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно–поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению, который включает работы(услуги) по рентгенологии, по доврачебной рентгенологии- работа рентген -лаборанта.

На основании лицензии № ФС-75-01-000199 от 30 июля 2008 года выданной Управлением Росздравнадзора по Забайкальскому краю сроком действия до 14 декабря 2011 года ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю осуществляет медицинскую деятельность: доврачебная помощь- лабораторная диагностика, лечебное дело, сестринское дело; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому- терапия, стоматология терапевтическая; стационарная помощь, в том числе в условиях дневного стационара -терапия; прочие работы и услуги- экспертиза временной нетрудоспособности, предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств (л.д.8-9).

В соответствии с п.6ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с п. 1.4 Положения о Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю», утвержденного Приказом Директора ФСИН России № 135 от 17.03.2007, учреждение является юридическим лицом. Согласно п.3.11 учреждение оказывает специализированную медицинскую помощь больным в амбулаторных и стационарных условиях (лд10-12).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.02.2004 № 107 утвержден порядок и условия лицензирования в области источников ионизирующего излучения.

Постановлением от 04 апреля 2011 года мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского района Забайкальского края Федеральное бюджетное учреждение « Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.20 КоАП РФ, то есть в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей (лд31).

Анализ исследуемых судом доказательств в совокупности с объяснениями процессуального истца, представителя ответчика, свидетеля дает суду основание прийти к выводу, что ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю не выполняются возложенные на нее обязанности по оказанию необходимой медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждении, допускаются действия по нарушению законодательства о лицензировании медицинской деятельности и бездействие, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и надлежащую медицинскую помощь. Нарушения ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю требований федерального законодательства ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье людей.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении настоящего дела- суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю « о понуждении к получению лицензии на использование источников ионизирующего излучения – удовлетворить.

Обязать администрацию Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» получить лицензию на использование источников ионизирующего излучения в срок до 31.12.2011года.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий, судья-