Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Нерчинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего, судьи Васильевой Л.Д. при секретаре Ванчуговой А.А. с участием истца Кузнецовой Н.В. представителя ответчика Келихаус Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Нерчинске 15 сентября 2011г. гражданское дело № 2- 416 по иску Кузнецовой Нины Васильевны к Государственному Учреждению Центр занятости населения Нерчинского района (ГУ ЦЗН Нерчинского района ) о признании незаконным действия, признании права на получение предложения, дающего право на досрочное назначение пенсии, и возложении обязанности по выдаче предложения, дающего право на досрочное назначение пенсии У с т а н о в и л : Кузнецова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ ЦЗН Нерчинского района о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения, дающего право на досрочное назначение пенсии, признании за ней права на получение предложения, дающего право на досрочное назначение пенсии и с требованием о понуждении ответчика выдать предложение, дающее право на досрочное назначение пенсии. Дело рассмотрено по существу с участием сторон, по представленным сторонами доказательствам. Как следует из искового заявления истца, и установлено в ходе судебного разбирательства из объяснений Кузнецовой Н.В., 22 ноября 2006г. она была уволена по ликвидации предприятия – ........................ района, где работала в должности инженера. С 23 ноября 2006г. по 22 ноября 2009г. состояла на регистрационном учете в качестве безработной. 10 ноября 2010г. вновь встала на учет как безработная. В январе 2011г. сотрудниками Центра занятости ей было предложено собирать документы для оформления на досрочную пенсию. 01 июня 2011г. в связи с исполнением ** лет обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей предложения, дающего право на досрочное назначение пенсии, в чем ей было отказано. После этого ей дважды выдавали направления на работу, но в ........................ вакансии уже не было, а в ООО «........................» требовалось знание компьютерной программы. Самостоятельно она так же не могла трудоустроиться, поскольку везде требуются молодые. В настоящее время ответчик предложил пройти ей обучение на курсах ........................, она подписала согласие, но сомневается, что по состоянию здоровья сможет работать. Доказать, что она самостоятельно искала работу и не смогла трудоустроиться, не может, справки никакие не брала. Настаивает на удовлетворении иска, поскольку имеются все условия для выдачи ей ответчиком предложения на досрочное назначение пенсии. Считает, что ответчик не желая этого делать, выдаёт ей направления, а теперь решили обучать, что в её возрасте и при состоянии здоровья не реально. Действия ответчика нарушают её право на получение пенсии. Представитель ответчика Келихаус Е.Ю. исковые требования истца не признала, пояснив, что решение об отказе в выдаче предложения о направлении Кузнецовой Н.В. на пенсию досрочно является законным. Кузнецова Н.В. была уволена в 2006г. по ликвидации ......................... С 23 ноября 2006г. по 22 ноября 2009г. состояла на регистрационном учете в качестве безработной, трудоустроена не была. 10 ноября 2010г. истец вновь встала на учет как безработная. 29 июня 2011г. Кузнецова Н.В. обратилась с заявлением о выдаче предложения на досрочное оформление пенсии. При проверке обоснованности заявления было установлено, что сотрудниками Центра не использованы все возможности для трудоустройства Кузнецовой Н.В., истцу было выдано два направления для трудоустройства, в одном случае вакансии уже не было, во втором действительно требовалось знание программы. В настоящее время с Кузнецовой Н.В. работает специалист по профессиональной подготовке, переподготовке Р., истцу предложено пройти обучение на ........................, 02 сентября 2011г. истец ознакомлена с предложением, отказа с её стороны не последовало. Просит в иске отказать, поскольку досрочное направление на пенсию - это право, а не обязанность ЦЗН, в каждом случае имеет место индивидуальный подход. Предложение на досрочную пенсию могло быть выдано только в случае, когда исчерпаны все возможности гражданина найти работу, не исключая самостоятельный поиск, профессиональную подготовку, переподготовку, данные возможности у Кузнецовой Н.В. имеются, для Кузнецовой Н.В. в связи с тем, что она не работает более трёх лет, любая работа будет подходящей, кроме того ей предложена услуга по профориентации (переобучение). Из отзыва представителя третьего лица на стороне ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке (межрайонное) Петровой Г.И. следует, что пенсия до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию, назначается безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 ст.32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства. Расходы, связанные с назначением пенсии безработным гражданам, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда РФ с последующим возмещением затрат из федерального бюджета. В соответствии с действующим законодательством инициатором досрочного назначения пенсии в рассматриваемой по Кузнецовой Н.В. ситуации являются органы службы занятости, которые наделены правом принятия соответствующих решений (л.д. 29). Свидетель Р., не соглашаясь с иском Кузнецовой Н.В., пояснила, что поскольку Кузнецова Н.В. не работает более трёх лет, ей может быть предложена любая работа, и такие вакансии имеются, но сыграл человеческий фактор и ей не стали предлагать такие работы как техничка, уборщик помещений. Со стороны истца не было интереса в поиске работы, поскольку с 2006г. можно было найти работу. Центр предоставляет услуги по переобучению, набиралась группа кадровиков с обучением в г. Чите. В настоящее время Кузнецовой Н.В. предложено пройти переобучение по специальности ........................, предложение ею подписано. Начало обучения в октябре 2011г. на базе Нерчинского аграрного техникума, с выплатой стипендии. Перспектива трудоустройства после обучения имеется, поскольку данная специальность в настоящее время на рынке труда в Нерчинске востребована. Никаких противопоказаний для переобучения Кузнецовой Н.В. не представлено. Возрастного ценза при трудоустройстве и переобучении нет. В настоящее время оснований для выдачи Кузнецовой Н.В. предложения для досрочного оформления пенсии нет. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетеля, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания действий ответчика не законными, поскольку решение принималось в соответствии с требованиями действующего законодательства, Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", оснований для удовлетворения иска не установлено. Вывод суда основан на следующем. Суд установил, что Кузнецова Н.В. была уволена 22 ноября 2006г. по ликвидации предприятия – ........................ района, где работала в должности инженера - л.д.8. С 23 ноября 2006г. по 22 ноября 2009г. состояла на регистрационном учете в качестве безработной (л.д.14). 10 ноября 2010г. истец вновь встала на учет как безработная- л.д.25. ** Кузнецовой Н.В. исполнилось ** года – л.д.7, в связи с чем она обратилась в Центр занятости с заявлением о выдаче предложения на досрочное оформление пенсии –л.д. 10. В выдаче предложения истцу отказано в виду наличия у ГУ ЦЗН Нерчинского района возможности по трудоустройству или профессиональной подготовке – л.д.11. Законодательство РФ предусматривает возможность досрочного назначения трудовой пенсии, в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" досрочному пенсионному обеспечению могут подлежать безработные граждане. По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решение о выдаче безработному гражданину предложения о досрочном выходе на пенсию принимается органами службы занятости на основании сведений о ходе предоставления работниками органов службы занятости государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а так же информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы. Как установлено в судебном заседании сотрудниками Центра занятости, при перерегистрации с Кузнецовой Н.В. проводилась работа по предоставлению следующих услуг- информирование на рынке труда, содействие в поиске работы, дважды выдавалось направление для трудоустройства, предложена услуга по профориентации ( переобучение)-л.д.40-41. Кузнецова Н.В. не была трудоустроена в ........................ 7 в виду отсутствия вакансии (л.д.42), в ООО ........................ в виду отсутствия квалификации – л.д.43. Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон, свидетеля Р., в настоящее время истцу предложено пройти переобучение на ......................... По утверждению представителя ответчика и свидетеля, после переобучения у ответчика имеется возможность трудоустройства истца. Позиция ответчика в данной части согласуется с требованиями статьи 23 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которой на ответчика возложена обязанность по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан. При этом в соответствии с данной нормой закона профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами. Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют признанные в установленном порядке безработными: граждане по истечении шестимесячного периода безработицы. Не нашло подтверждения утверждение истца, что при самостоятельном поиске работы она не смогла трудоустроиться, поскольку Кузнецовой Н.В. не представлены доказательства, тогда как истцу было разъяснено, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. В соответствии с п. 3 Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 июня 2001 г. № 48 (зарегистрировано в Минюсте России 1 августа 2001 г. № 2830) основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижение безработными гражданами определенного возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится. Установив, что в связи с предоставлением истцу услуги по профессиональной переподготовке у ответчика не исключена возможность для трудоустройства истца, суд принимает решение об отказе в иске в полном объеме, поскольку достижение истцом возраста 53 лет, увольнение Кузнецовой Н.В. с последнего места работы по ликвидации предприятия, наличие трудового стажа, дающего право выхода на полную пенсию по старости при установленных обстоятельствах является не достаточным для признания за истцом права на получение предложения о направлении на пенсию досрочно и возложения на ответчика обязанности в установленном законом порядке выдать истцу предложение о направлении на пенсию досрочно. В соответствии с установленными обстоятельствами дела суд приходит к выводу, что иск Кузнецовой Н.В. является не обоснованным и не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В иске Кузнецовой Нины Васильевны к Государственному Учреждению Центр занятости населения Нерчинского района (ГУ ЦЗН Нерчинского района ) о признании незаконными действия, признании права на получение предложения дающего право на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности по выдаче предложения дающего право на досрочное назначение пенсии - отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через районный суд. Председательствующий, судья- Решение суда не вступило в законную силу.