Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе : председательствующего, судьи Федоровой Е.Г.

При секретаре Сахиевой Е.В.

С участием представителя прокуратуры Арсентьева М.С.

Старшего судебного пристава Нерчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Комогорцевой И.В.

Судебного пристава-исполнителя Нерчинского РО УФССП России по Забайкальскому краю Коротковой Е.Б.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2012 года в г Нерчинске гражданское дело № 2-62 по заявлению прокурора Нерчинского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Троегубовой Б.Ш.о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коротковой Е.Б.

У с т а н о в и л :

Прокурор Нерчинского района обратился в суд с вышеназванным заявлением ссылаясь на следующее: прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения требований закона при исполнении решения суда о взыскании алиментов с Троегубова П.А. на содержание сына З в пользу Троегубовой Б.Ш., в ходе проверки установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Нерчинского районного отдела Службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Коротковой Е.Б. находится исполнительное производство № от 09 февраля 2009 года возбужденное на основании судебного приказа № от 01 октября 2003 года мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского района Читинской области о взыскании с Троегубова П.А. в пользу Троегубовой Б.Ш. алиментов в размере ..... со всех видов заработка и иного дохода. Выезд по месту жительства Троегубова П.А. в ..., ... ... осуществлялся судебным приставом-исполнителем 08.06.2009г, 18.02.2010г., 28.07.2010г., 21.02.2011г., 26.04.2011 г., однако Троегубов П.А. по месту жительства не находился. Несмотря на то, что имеются законные основания объявления Троегубова в розыск, данное исполнительное действие не было выполнено. Кроме того, 26 мая 2011 года в Нерчинский отдел судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю поступили указания Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об устранении нарушений по исполнительному производству № от 09 февраля 2009 года. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает право Троегубовой Б.Ш. на получение алиментов на содержание несовершеннолетнего сына З, тем самым ставя семью в тяжелое материальное положение. Поскольку были установлены основания обращения с заявлением в интересах Троегубовой Б.Ш. прокурором было оформлено вышеназванное заявление и подано в суд. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Нерчинского районного отдела службы приставов Управления федеральной службы судебных приставов по забайкальскому краю Коротковой Е.Б. при исполнении судебного приказа № от 01.10.2003 г. мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского района Читинской области. Обязать судебного пристава-исполнителя Короткову Е.Б, совершить исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №, а именно, принять надлежащие меры, направленные на установление местонахождения Троегубова П.А., объявить в розыск Троегубова П.А., после установления местонахождения должника, предупредить его об уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ, разъяснить Троегубову П.А. о необходимости трудоустроиться либо встать на учет в ГУ ЦЗН, отобрать у Троегубова П.А. объяснение о причинах неисполнения судебного решения, вручить Троегубову П.А. график явки к судебному приставу-исполнителю, проверить имущество Троегубова П.А. по месту жительства (л.д.3-5).

Заявление рассмотрено по существу.

Представитель прокуратуры Нерчинского района Арсентьев М.С. поддерживая выдвинутые прокурором требования просил суд признать бездействия судебного пристава- исполнителя Коротковой Е.Б. незаконными и обязать судебного пристава-исполнителя Короткову Е.Б. вручить Троегубову П.А. график явки к судебному приставу-исполнителю, в остальной части исполнительные действия судебным приставом-исполнителем Коротковой Е.Б. совершены до судебного разбирательства.

Судебный пристав-исполнитель Нерчинского РО УФССП России по Забайкальскому краю Короткова Е.Б. заявила о своем несогласии с заявленными требованиями прокурора и просила в их удовлетворении отказать, так как по исполнительному производству работа производилась, были выполнены все необходимые мероприятия, принимались меры к установлению места нахождения должника. Оснований для объявления Троегубова П.А. в розыск у нее не было, так как он зарегистрирован по месту жительства своих родителей. В настоящее время Троегубов предупрежден об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, с него отобрано объяснение, им дано обязательство о трудоустройстве до 18 февраля 2012 года, о явке в службу судебных приставов 18 февраля 2012 года, сделаны повторно запросы в регистрирующие органы.

Старший судебный пристав Нерчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Комогорцева И.В. в судебном заседании не соглашаясь с заявлением прокурора пояснила, что в действиях судебного пристава- исполнителя Коротковой Е.Б. отсутствует бездействие. 09 февраля 2009 года на основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство в отношении Троегубова П.А., который обязан выплачивать алименты Троегубовой Б.Ш. на содержание сына З11 февраля 2009 года были сделаны запросы в регистрирующие органы, кроме того в адрес Троегубова П.А. неоднократно направлялись извещения о явке в отдел судебных приставов. Согласно полученных ответов на имя Троегубова П.А. транспортных средств не зарегистрировано, вкладов в банках не имеет, личного подсобного хозяйства не имеет. 08 июня 2009 года совершен выезд по его месту жительства, установлено, что последний дома не проживает, не работает, в ЦЗН на учет не встал, злоупотребляет спиртными напитками. В марте 2011 г. повторно сделаны запросы в регистрирующие органы. Согласно справки из администрации от 02 марта 2011 года Троегубов проживает с родителями, ведет разгульный образ жизни, систематически злоупотребляет спиртными напитками, не работает и не желает трудоустроиться, личного подсобного хозяйства не имеет. 18 февраля 2010 года, 27 июля 2010 года, 21 февраля 2011 года Троегубов проверялся по месту жительства судебным приставом-исполнителем, однако последнего дома не было. Постановление о розыске не выносилось, так как место жительства должника известно, он его не менял. Предупреждение об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ Троегубову П.А. так же не выносилось, так как на моменты выезда в село судебного пристава-исполнителя Троегубова П.А. дома не было. В настоящее время указания и.о. руководителя УФССП России по Забайкальскому краю Филипповой Е.В. от 26 мая 2011 года выполнены, 18 января 2012 года Троегубов П.А. предупрежден об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, ему разъяснено о необходимости трудоустроиться либо встать на учет в ГУ ЦЗН, у Троегубова П.А. отобрано объяснение о причинах неисполнения судебного решения, Троегубов обещал до 18 февраля 2012 года устроиться на работу или платить алименты с временных заработков, по месту жительства проверено имущество должника, повторно направлены запросы во все регистрирующие органы, банки и кредитные организации. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание Троегубова Б.Ш. будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания не явилась просила о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д.41,51).

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении заявления в их отсутствие (л.д.52-53).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.2 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона» Об исполнительном производстве» исполнительное производство с осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Пунктами 1,2,3,5,10,11,17 статьи 64 Федерального закона» Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании п.5ст.24 Федерального закона о «Об исполнительном производстве» лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.

В соответствии с п.2.4 Административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации ) в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в Нерчинском районном отделе УФССП России по Забайкальскому краю с 09 февраля 2009 года на исполнении находится исполнительное производство № о взыскании с Троегубова П.А. в пользу Троегубовой Б.Ш. алиментов (л.д. 7-9, 27 ); 10.02.2009 года судебным приставом-исполнителем Коротковой Е.Б. вынесены постановления о предоставлении информации в ОАО «Россельхозбанк», ООО «Невский банк», ОСБ 4171, в Центр занятости населения по Нерчинскому району, в ГИБДД ОВД по Нерчинскому району, в отделение пенсионного фонда по Читинской области, в отношении Троегубова П.А.(л.д. 54-59 ). 24 марта 2009 года вынесено постановление о предоставлении информации в ОУФМС России по Забайкальскому краю в Нерчинском районе о месте регистрации Троегубова П.А.) (л.д. 60 ). Троегубов П.А. вызван на прием к судебном приставу-исполнителю на 03 апреля 2009 года (л.д 61). По сообщению ОПС-Олинск Троегубов П.А. по указанному адресу отсутствует (л.д. 62) Повторно вызван на 05 июня 2009 года (л.д. 63 ). 30 ноября 2009 года повторно сделан запрос в ОСБ 4171 о наличии вкладов, в Центр занятости о постановке на учет, в пенсионный отдел (л.д.64-66 ), вызван на прием к судебному приставу-исполнителю на 11 декабря 2009 года (л.д.67 ).Оформлен принудительный привод на 18. 02.2010 г. (не исполнен)(л.д. 68) вызван на 24 декабря 2010 года (л.д.69 ) - по указанному адресу Троегубов П.А. отсутствует (л.д.70 ) в соответствии с актом от 21 февраля 2011 года на момент проверки Троегубова П.А. по указанному адресу дома не было, со слов родителей ушел из дома несколько дней назад, где находится неизвестно (л.д. 71 ) 28.02.2011г. вынесено повторно постановление о предоставлении информации в ГИБДД, ( л.д72. ) ГУ «Облтехинвентаризация» (л.д73. ) ОАО «Мегафон» (л.д.74 ) ЗАО «Сибинтертелеком» (л.д.75 ), ООО «Невский банк» (лд76) ОАО «Россельхозбанк» (л.д77.) постановление о принудительном приводе на 05 мая 2011 г не исполнено (л.д. 11). 15 июля 2011 года сделаны запросы в регистрирующие органы (л.д.-14-19), в соответствии с актом о совершении исполнительных действий от 14 сентября 2011 года по месту регистрации Троегубова, последний проживающим по указанному адресу не установлен (л.д.21). Задолженность по алиментам на 15 сентября 2011 года составляет ..... руб...... коп (л.д.22)

В судебном заседании из материалов дела установлены длительные периоды времени, в течении которых судебным приставом-исполнителем Коротковой Е.Б. допущено бездействие, кроме того, установлено, что проведен не полный комплекс исполнительных действий, предусмотренный законодательством об исполнительном производстве, а именно- судебным исполнителем не принято достаточных мер для обнаружения должника, объяснение у Троегубова П.А. отобрано лишь 18 января 2012 года ( после поступления заявления прокурора в суд) (л.д.43-45), он предупрежден об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ (л.д.47). Должник Троегубов П.А. в течении длительного времени не подвергался принудительному приводу за уклонение от явки к судебному приставу-исполнителю. Несмотря на то, что имелись законные основания Троегубов П.А. не был объявлен в розыск (л.д. 13, 21, 24-25, 62, 70,71).

Указания Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от 26 мая 2011 года об устранении нарушений по данному исполнительному производству в отношении Троегубова П.А. (л.д.28-29) выполнены судебным приставом – исполнителем Коротковой Е.Б. 18 января 2012 года. Начальником Нерчинского РОСП Комогорцевой И.В. исполнительное производство в отношении Троегубова П.А. на особый контроль поставлено не было, кроме того сроки и порядок исполнения данных указаний не были поставлены на свой личный контроль, материалы исполнительного производства еженедельно не проверялись.

Анализ установленных обстоятельств позволяет суду сделать вывод, что при исполнении судебного приказа № от 01.10.2003 г. мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского района о взыскании алиментов с Троегубова П.А. в пользу Троегубовой Б.Ш. на содержание несовершеннолетнего ребенка имело место бездействие судебного пристава - исполнителя Коротковой Е.Б. Данное бездействие является незаконным, поскольку находится в противоречии с Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» и повлекло нарушение прав и законных интересов граждан - каковыми являются взыскатель Троегубова Б.Ш. и несовершеннолетний З

На момент судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем Коротковой Е.Б. приняты надлежащие меры, направленные на установление местонахождения должника, тем самым устранено допущенное бездействие, в связи с чем нарушенное право Троегубовой Б.Ш. восстановлено.

В соответствии со справкой главы администрации сельского поселения «Олинское» от 18 января 2012 года -Троегубов П.А. зарегистрирован и проживает в ..., ... .... (л.д. 81), не работает, личного подсобного хозяйства не имеет, живет на средства родителей; 18 января 2012 года Троегубов П.А. предупрежден об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ (л.д.47), одновременно Троегубову П.А. разъяснено о необходимости трудоустроиться либо встать на учет в ГУ ЦЗН, о явке в службу судебных приставов 18 февраля 2012 года, у Троегубова П.А. отобрано объяснение о причинах неисполнения судебного решения (л.д. 43-45), Троегубов П.А. дал обязательство до 18 февраля 2012 года устроиться на работу или платить алименты с временных заработков (л.д.47), по месту жительства проверено имущество должника, повторно направлены запросы во все регистрирующие органы, банки и кредитные организации (л.д. 14-19 ).

На основании анализа обстоятельств установленных в ходе судебного разбирательства суд приходит к выводу о наличии оснований признать заявление прокурора обоснованным и признать допущенное судебным приставом -исполнителем Коротковой Е.Б. бездействие незаконным.

Поскольку в настоящее время судебным приставом-исполнителем Коротковой Е.Б. исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № выполнены у суда нет оснований к применению ч.1ст258 ГПК РФ, т.е. к возложению обязанности судебного пристава - исполнителя Коротковой Е.Б. к устранению в полном объеме допущенного бездействия.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Нерчинского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Троегубовой Б.Ш. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коротковой Е.Б.–удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Нерчинского районного отдела службы приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Коротковой Е.Б. при исполнении судебного приказа № от 01.10.2003 г. мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского района Читинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья

Мотивированное решение составлено 31 января 2012 года.