Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе: председательствующего, судьи Федоровой Е.Г.
при секретаре Стуковой Н.А.
С участием заявителя Цыренова Б.Ц.
Должностного лица Субботиной Е.В.
Представителя должностного лица по доверенности Мясникова С.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Нерчинске 15 апреля 2011 года гражданское дело № 2-219 по заявлению Цыренова Баира Цырендоржиевича об оспаривании бездействий, действий, решений должностных лиц- начальника учреждения Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония ... УФСИН России по Забайкальскому краю Германа В.Я., инспектора отдела социальной защиты учреждения ФБУ ИК-... УФСИН России по Забайкальскому краю Субботиной Е.В.
У с т а н о в и л :
Цыренов Б.Ц. обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства: отбывая наказание в ФБУ ИК *** УФСИН России по ... и являясь инвалидом ... группы по ... с детства был подвергнут дискриминации со стороны начальника ФБУ ИК-... Германа В.Я. и инспектором социальной защиты ФБУ ИК-... Субботиной Е.В., которые выразились в незаконных действиях, а также в бездействии по выполнению в отношении его (заявителя) социально-средовой реабилитации и социально-бытовой адаптации. Обязанность за исполнение проведения мероприятий социальной реабилитации возложены на орган социальной защиты населения через отдел социальной защиты ФБУ ИК-... В соответствии с программой ему выписаны технические средства реабилитации, а именно - трость тактильная, медицинский термометр с речевым выходом, стационарное устройство для чтения говорящих книг на флеш картах. 15 октября 2009 года он довел до сведения инспектора Субботиной Е.В. о необходимости проведения реабилитационных мероприятий, обеспечении техническими средствами. Однако 15 октября 2009 года незаконно был распределен в отряд № ... который не является специализированным отрядом для содержания инвалидов. До настоящего времени так и не обеспечен техническими средствами реабилитации, не проводятся мероприятия социально-средовой реабилитации, социально-бытовой адаптации, не организуется вопрос об обеспечении постоянной, посторонней помощью. Жалобы о неисполнении своих обязанностей инспектором социальной защиты Субботиной оставлены начальником Геманом В.Я.без удовлетворения, что является незаконным и необъективным. Просит обязать указанных должностных лиц устранить его(заявителя) нарушенные права и свободы. (лд3-13).
Дело рассмотрено по существу.
В судебном заседании заявитель Цыренов Б.Ц. поддержав заявленные требования в полном объеме, от пояснений отказался.
В судебном заседании представитель должностного лица - начальника ФБУ ИК-... Герман В.Я. по доверенности Мясников С.Г. с доводами жалобы не согласился, считает заявленные требования Цыренова незаконными и не подлежащими удовлетворению. Осужденный Цыренов Б.Ц. наблюдается в МСЧ ФБУ ИК... с октября 2009 года, так как является инвалидом ... группы .... В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы Цыренову Б.Ж. установлена первая группа инвалидности по зрению. Инспектором социальной защиты Субботиной собран пакет документов и 10 декабря 2010 года направлен в Отдел социальной защиты в ... для получения технических средств реабилитации. Вся информация о направлении документов доведена до сведения Цыренова.
В судебном заседании должностное лицо- инспектор отдела социальной защиты учреждения ФБУ ИК-... УФСИН России по ... Субботина Е.В. с доводами жалобы Цыренова не согласилась, пояснив, что осужденный Цыренов прибыл в учреждение 12 октября 2009 года с диагнозом ..., является инвалидом ... группы, группа определена на 2 года до октября 2011 года. 23 ноября 2010 года,( а не 15 октября 2009 года, как указывает в своей жалобе Цыренов ), осужденный Цыренов обратился на приеме по личным вопросам с просьбой оказания ему помощи в запросе в Отдел социальной защиты населения в г Чита о разъяснении порядка получения средств реабилитации. Запрос по указанному адресу был сделан. В последующем было установлено, что индивидуальная карта реабилитации находилась на руках у Цыренова, что ввело в заблуждение администрацию учреждения. Группой социальной защиты ИК-... был собран пакет документов, а именно копии индивидуальной карта реабилитации, пенсионного удостоверения, паспорта Цыренова и направлен в Отдел социальной защиты в ... на приобретение технических средств реабилитации. В свою очередь отдел социальной защиты в ... направил в Министерство социальной защиты населения г.Чита указанные документы. Администрацией учреждения неоднократно делались напоминания в отдел социальной защиты .... Приказом начальника ФБУ ИК-... от 22 марта 2011 года в целях выполнения индивидуальной программы реабилитации осужденных Цыренов был переведен в профилакторий для дальнейшего отбывания наказания, где содержатся осужденные, которые находятся в отпуске без выезда за пределы учреждения. Условия содержания в профилактории соответствуют тем требованиям, которые выдвигал Цыренов, а именно небольшое количество осужденных ( рассчитан на 10 спальных мест), медицинская санитарная часть, вещевая каптерка, магазин расположены на 1 этаже, дневальный профилактория ФИО13 помогает Цыренову передвигаться. При переводе в профилакторий осужденный Цыренов бурно высказывал свое несогласие перейти из отряда *** в профилакторий, чем противоречил сам себе, совершил членовредительство. Кроме того в ответ на телефонограмму от 03 марта 2011 года о потребности на 2011 год на обеспечение инвалидов из числа спецконтингента техническими средствами реабилитации, осужденный Цыренов был включен в список нуждающихся. Обращает внимание на то, что в соответствии с индивидуальной картой реабилитации Цыренова Б.Ц. срок проведения реабилитационных мероприятий установлен с 09 сентября 2009 года по 01 сентября 2011 года. Просит жалобу Цыренова о признании ее бездействия, действия, решения незаконными оставить без удовлетворения.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что 14 декабря 2010 года в Нерчинском отделе социальной защиты населения зарегистрировано заявление инвалида ... группы Цырнова Б.Ц. на стационарное устройство для чтения говорящих книг на флеш картах, медицинский термометр с речевым выходом и трость тактильную. В Министерство социальной защиты населения г.Читы заявление направлено 14 декабря 2010 года. Обеспечиваются инвалиды техническими средствами реабилитации по мере поступления в порядке очереди. До настоящее время Цыренов не обеспечен указанными средствами. Поступление технических средств в настоящее время осуществляется по очереди инвалидам, подавшим заявку в сентябре 2010 года. По мере поступления технических средств реабилитации инвалид ... группы Цыренов будет немедленно обеспечен.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, предусматривает возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия(бездействие).
На основании ст.6 Закона РФ « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
В соответствии с приговором Могойтуйского районного суда АБАО от 16 октября 2007 года Цыренов Б.Ц. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.162ч2 УК РФ, при назначении наказания Цыренову Б.Ц. судом учтено, что он является инвалидом ... группы по зрению (л.д 67-73.).
Из представленной медицинской частью ФБУ ИК-... карты *** стационарного больного – Цыренова Б.Ц. и исследованной в судебном заседании следует, что Цыренов Б.Ц. находился в краевой больнице при ФБУ ИК-... УФСИН России по ... с 28 мая 2010 года по 12 июля 2010 года с .... От проведения специальной медицинской комиссии отказался, выписан в удовлетворительном состоянии, оснований для стационарного лечения нет. (л.д 65 ).
На основании справки серии МСЭ-2007 *** Цыренову Б.Ц. повторно установлена инвалидность 03 сентября 2009 года - ... по зрению, является инвалидом с детства, степень ограничения способности к трудовой деятельности – ... инвалидность установлена на срок до 01 октября 2011 года (л.д66)
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы № 1305 от 09.09.2009 г. Цыренову Б.Ц. установлена ... группа инвалидности по зрению на срок до 01 октября 2011 года, степень ограничения способности к трудовой деятельности ..., способность к самообслуживанию, к ориентации ... степени ; наблюдение, лечение окулистом- 01 сентября 2011 года. Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации- трость тактильная, медицинский термометр с речевым выходом, стационарное устройство для чтения «Говорящих книг» на флеш картах- срок предоставления с 09 сентября 2009 года по 01 сентября 2011 года, исполнитель проведения реабилитационных мероприятий- Фонд социального страхования ( л.д. 37)
В соответствии с Федеральным Законом « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года - индивидуальная программа реабилитации инвалида составляется на бумажном носителе в двух экземплярах. Один экземпляр выдается инвалиду на руки, о чем делается запись в журнале выдачи индивидуальных программ реабилитации, а второй экземпляр приобщается к акту освидетельствования и хранится в учреждении МСЭ. Индивидуальная программа является обязательной для исполнения всеми без исключения органами, предприятиями, организациями. Индивидуальную программу реабилитации инвалид может предъявлять для подтверждения своего права на реабилитационные мероприятия, предусмотренные программой.
Из представленного журнала № 944 учета приема осужденных по социальным вопросам Цыренов Б.Ц. обратился к социальному работнику учреждения ИК-... 23 ноября 2010 года с заявлением сделать запрос реабилитационной карты по адресу .... Исходящим номером 77/1-6324 01 декабря 2010 года запрос направлен администрацией ИК-...(лд 53-54).
Из пояснений инспектора социальной защиты Субботиной Е.В. следует, что Цыренов 23 ноября 2010 года попросил сделать запрос реабилитационной карты, чем ввел в заблуждение, так как указанная карта была выдана ему на руки и находилась у Цыренова, в последующем карта была им представлена.
В соответствии со ст.11 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида и оказанию необходимого содействия инвалиду осуществляется органом социальной защиты населения. Оценка результатов проведения мероприятий медицинской, психолого-педагогической, социальной и профессиональной реабилитации осуществляется специалистами учреждения МСЭ при очередном освидетельствовании инвалида.
На основании ст.11.1 указанного Федерального Закона обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. Порядок предоставления технического средства (изделия) является следующим - заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Обратиться с заявлением вправе сам инвалид или лицо, представляющее его интересы. При этом представляется паспорт инвалида и его программа реабилитации. Представитель также предъявляет доверенность на право представлять интересы инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления. Инвалид ставится на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
Начальнику отдела социальной защиты населения ... пакет документов на осужденного Цыренова Б.Ц. для получения средств реабилитации направлен 10 декабря 2010 года (лд. 57).
По сообщению начальника Нерчинского отдела социальной защиты населения заявление инвалида 1 группы Цыренова Б.Ц. зарегистрировано под № 286-288 и направлено в Министерство социальной защиты г.Чита 14 декабря 2010 года (л.д. 64).
Из журнала учета заявлений инвалидов по обеспечению техническими средствами реабилитации установлено, что Цыренов Б.Ц. 14 декабря 2010 года зарегистрирован под номером 286-288 на получение стационарного устройства для чтения говорящих книг на флеш картах, медицинского термометра с речевым выходом, трости тактильной – исполнение до 01 октября 2011 года (лд 74-75).
Администрацией учреждения ИК-... в адрес начальника отдела социальной защиты населения в ... неоднократно направлялись запросы с просьбой сообщить в какой стадии находятся документы Цыренова Б.Ц. на получение технических средств реабилитации (л.д.58-59).
Аналогичные запросы неоднократно направлялись и начальнику отдела социальной защиты населения г.Чита (лд 60-61).
В соответствии с телеграммой № 446 от 03 марта 2011 года начальнику УФСИН России по Забайкальскому краю администрацией ФБУ ИК-... УФСИН по Забайкальскому краю направлена информация 09 марта 2011 года о потребности в бюджетных ассигнованиях на 2011 год на обеспечение инвалидов из числа спецконтингента техническими средствами реабилитации, в том числе - Цыренова Б.Ц. – ... группа инвалидности- тактильной тростью стоимостью 475 рублей (лд51-52).
В соответствии с приказом начальника ФБУ ИК -... от 18 июня 2010 года № 84 отряд № 3 определен для осужденных, которым предоставлены ежегодные отпуска без выезда за пределы ИУ(лд 62).
На основании приказа № 39 от 22 марта 2011 года в целях выполнения индивидуальной программы реабилитации осужденный Цыренов Б.Ж. инвалид ... группы по зрению переведен из отряда *** в профилакторий учреждения(лд 63).
Утверждение заявителя и его доводы о бездействии, действий, решений должностных лиц –начальника учреждения ФБУ ИК-... УФСИН России по ... Германа В.Я. и инспектора отдела социальной защиты учреждения ФБУ ИК-... УФСИН России по ... Субботиной Е.В. носят не мотивированный характер, факты нарушения прав и свобод Цыренова Б.Ц. не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Проанализировав требования заявителя в совокупности с исследованными судом доказательствами суд находит заявление Цыренова Б.Ц. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198, ст.254-258 ГПК РФ, ст. 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Цыренова Баира Цырендоржиевича об оспаривании бездействий, действий, решений должностных лиц- начальника учреждения Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония *** УФСИН России по Забайкальскому краю Германа В.Я., инспектора отдела социальной защиты учреждения ФБУ ИК-... УФСИН России по Забайкальскому краю Субботиной Е.В. - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через районный суд.
Председательствующий, судья-
Мотивированное решение суда составлено 20 апреля 2011 года