Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 октября 2012г. г.Нерчинск Нерчинский районный суд Забайкальского края В составе: председательствующего, судьи Васильевой Л.Д. при секретаре Сахиевой Е.В. С участием: Прокурора Бородиной Т.С. Представителя истца по первоначальному иску, представителя ответчика по встречному иску, по доверенности Зарубина С.С. Представителя ответчиков по встречному иску, истцов по первоначальному иску Гавриленко И.Л. Рассмотрев в открытом судебном заседании Гражданское дело № 2- 400 по первоначальному иску администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к Шишкиной В.И., Шишкину А.С. о выселении без предоставления другого жилого помещения и встречному иску Шишкиной В.И., Шишкина А.С. к администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края о признании права проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма У с т а н о в и л : Администрация городского поселения «Нерчинское» ( как собственник муниципального имущества, переданного по акту приема-передачи из муниципальной собственности муниципального района «Нерчинский район» 02 октября 2009г.), обратилась в суд с иском о выселении Шишкиной В.И, Шишкина А.С., Шишкиной М.С. из ............, ссылаясь на то, что ответчики в указанном жилом помещении проживают без законных оснований, договор социального найма с ними не заключался, ордер на жилое помещение отсутствует, ответчики в спорном жилом помещении не зарегистрированы. Шишкина В.И. и Шишкин А.С. обратились в суд со встречным требованием о признании за ними права на проживание в спорной квартире на условиях договора социального найма, поскольку в спорную квартиру вселились на основании ордера выданного КЭЧ Нерчинского района 13 апреля 2002г., в спорном жилом помещении имеют регистрацию. Иски рассмотрены в одном производстве. Представитель администрации городского поселения «Нерчинское» Зарубин С.С., отказавшись от требования о выселении Ш.М.С. которая в спорном жилом помещении не проживает и не зарегистрирована, настаивая на удовлетворении иска о выселении Шишкиной В.И. и Шишкина А.С., просил суд принять во внимание, что ордер на жилое помещение был выдан Шишкиным начальником Нерчинской КЭЧ в нарушение Распоряжения № 192 от 10 июня 2003г. «О порядке выдачи ордеров на жилые помещения открытого военного городка № 22». Поскольку с 2009г. дом, в котором проживают Шишкины, передан в муниципальную собственность городского поселения «Нерчинское», просит суд принять решение о выселении Шишкиных без предоставления другого жилого помещения, договор социального найма с ними не заключен. Со встречным иском не согласен, поскольку был нарушен порядок предоставления жилого помещения. Представитель Шишкиных по доверенности Гавриленко И.Л. просила суд отказать в требовании о выселении Шишкиных, и удовлетворить встречный иск, признав за Шишкиными право на проживание в спорной квартире на условиях договора социального найма, пояснив следующее: Шишкина работала в войсковой части, проживала в ведомственном (военном) общежитии. На основании акта обследования жилищных условий жилищной комиссией войсковой части -- было принято решение о выделении ей квартиры, она была включена в список распределения. На основании данных документов ей 13 апреля 2002г. начальником Нерчинской КЭЧ был выписан ордер на ............. Вселились Шишкины в квартиру в соответствии с ордером, в квартире они имеют регистрацию. Администрация городского поселения «Нерчинское» право Шишкиных на спорную квартиру не оспаривала до настоящего иска, что подтверждается представленной выпиской из похозяйственной книги. Заслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, проанализировав установленные обстоятельства в совокупности с объяснениями свидетелей, выслушав заключение прокурора Бородиной Т.С., полагавшей, что следует удовлетворить иск о выселении Шишкиных, и отказать в удовлетворении встречного иска, суд приходит к следующему: В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Поскольку правоотношения по предоставлению Шишкиной В.И. и членам её семьи квартиры возникли до **, к оценке юридически значимых действий сторон возникших правоотношений должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР. Статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР предусматривались основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Согласно ст.30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд, осуществлялся по месту работы. Согласно ст.43 ЖК РСФСР основанием для предоставления жилого помещения ведомственного жилого фонда являлось совместное решение администрации и профсоюзного комитета, утвержденное соответствующим исполкомом. Утверждение решения профкома и администрации КЭЧ со стороны администрации города могло носить формальный характер, связанный с проверкой достоверности приложенных к ходатайству документов. Из представленных Шишкиной В.И. документов установлено, что спорное жилое помещение было распределено истцу по встречному иску в соответствии с действующим жилищным законодательством. Вселилась Шишкиной В.И. и члены её семьи в спорное жилое помещение на основании ордера, выданного в апреле 2002............ КЭЧ. Свидетель Г. в суде пояснил, что Шишкина В.И. являлась служащей МО, работала в --, проживала в общежитии, сын служил в Армии. В части была жилищная комиссия, председателем комиссии был Б. Ей, как и другим служащим, нуждающимся в жилье, была выделена квартира. Ордера тогда выдавали в КЭЧ, это было ведомственное жилье в 2002г. В спорной квартире Шишкины проживают с 2002г. Свидетель М. в суде пояснила, что Шишкина работала в --, жила в офицерском общежитии. Когда общежитие расселяли, всем предоставляли квартиры. Шишкиной так же выделили квартиру, в которой она проживает в настоящее время. Ордера в 2002г. выдавали в КЭЧ Нерчинского района. У суда отсутствуют основания не доверять объяснениям свидетелей, поскольку свидетели так же проходили военную службу в Нерчинском гарнизоне, и в настоящее время являются пенсионерами МО РФ (л.д. 68-69). Как установлено из представленной Шишкиной В.И. трудовой книжки, она работала в войсковой части -- (л.д. 51-52). Ордер на жилое помещение был оформлен на имя Шишкиной В.И. в КЭЧ Нерчинского района 13 апреля 2002г. о предоставлении квартиры по адресу ............ ** – в доме, входящем в состав жилищного фонда Нерчинской КЭЧ (л.д. 42). Решение о предоставлении Шишкиной В.И. квартиры было принято на основании выводов жилищной комиссии в/ч -- (л.д. 44), из справки проверки жилищных условий следует, что проживала Шишкина В.И. с семьей в общежитии. Список распределения квартиры был утвержден начальником военного гарнизона, согласован с начальником Нерчинской КЭЧ, командиром в/ч -- (л.д.44). Таким образом, спорная квартира Шишкиной В.И. и членам её семьи была предоставлена в период её работы в в/ч, в период когда жилой фонд находился в оперативном управлении КЭЧ района. В муниципальную собственность городского поселения «Нерчинское» жилой дом (в котором находится спорная квартира) был передан муниципальным районом «Нерчинский район» 02 октября 2009г. (л.д. 7-9). Тот факт, что ордер на жилое помещение, предоставленное Шишкиной В.И., был оформлен начальником Нерчинской КЭЧ А. П. не может быть поставлен в вину Шишкиной В.И. Как не может быть поставлено ей в вину и не выполнение администрацией КЭЧ Нерчинского района распоряжения главы муниципального района № 192 от 10.06.2003г., в соответствии с которым на администрацию Нерчинского КЭЧ была возложена обязанность провести согласование ордеров, выданных КЭЧ с 01 июня 2000г. (л.д. 66). У суда отсутствуют основания ставить под сомнение объяснения свидетелей об обстоятельствах предоставления Шишкиной В.И. спорной квартиры, поскольку они соответствуют представленным Шишкиной В.И. письменным доказательствам. Основанием к вселению Шишкиных в квартиру был ордер, выданный начальником КЭЧ района 13 апреля 2002г., требование о признании ордера недействительным могло быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи (ст.48 ЖК РСФСР). Как установлено при судебном разбирательстве, до настоящего времени ордер никем не оспаривался, законных оснований для проверки обоснованности его выдачи у администрации городского поселения «Нерчинское» в 2012г. так же не имеется. Каких либо нарушений при решении вопроса о распределении квартиры Шишкиной В.И. из ведомственного жилого фонда в суде не выявлено, не представлено доказательств наличия каких-либо нарушений и представителем администрации г. Нерчинск. Проанализировав совокупность исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд приходит к выводу, что требования администрации городского поселения «Нерчинское» о выселении Шишкиной В.И. и Шишкина А.С. из занимаемого ими с 2002г. жилого помещения не основаны на законе, и не подлежат удовлетворению. Представителем администрации городского поселения «Нерчинское» не приведено ни одно из оснований к выселению, предусмотренного действующим жилищным законодательством, а обстоятельства, на которые истец ссылается в исковом заявлении (л.д. 3) находятся в противоречии с исследованными письменными доказательствами, представленными Шишкиной В.И. Шишкиной В.И. был выдан ордер (л.д. 42), Шишкины имеют регистрацию в спорной квартире – л.д.16-17, 20-21, на их имя открыты лицевые счета (л.д. 45-49). Администрацией городского поселения «Нерчинское» не доказан факт нарушения порядка распределения и предоставления спорного жилого помещения Шишкиной В.И. и членам её семьи. При установленных обстоятельствах основания к выселению Шишкиной В.И. и Шишкина А.С. из занимаемого ими жилого помещения отсутствуют. Суд принимает решение об отказе администрации городского поселения «Нерчинское» о выселении в виду не обоснованности иска. Разрешая по существу требования по встречному иску, суд исходит из следующего. Как установлено в ходе судебного разбирательства, Шишкины вселились в спорную квартиру на основании ордера, выданного КЭЧ Нерчинского района. Ордер подтверждает право Шишкиных на проживание в квартире на условиях договора найма: они зарегистрированы в квартире, вносят соответствующие платежи. В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают определенные жилищные права и обязанности. В период предоставления Шишкиной В.И. квартиры и в период нахождения жилого фонда на балансе КЭЧ Нерчинского района ( в 2002г.), договор найма формально заключался в виде лицевого счета, что порождало право по пользованию квартирой на условиях договора найма. Договор социального найма – это норма нового Жилищного Кодекса РФ вступившего в действие с 01 марта 2005г. Федеральным законом РФ № 189-ФЗ от 29 декабря 2004г. «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» в статье 5 закреплено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. При установленных обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении встречного иска и признаёт за Шишкиными право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма с 2002г. Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В иске администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к Шишкиной В.И., Шишкину А.С. о выселении из незаконно занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать. Иск Шишкиной В.И., Шишкина А.С. к администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма - удовлетворить. Признать за Шишкиной В.И. , Шишкиным А.С. право пользования жилым помещением квартирой ** ............ в ............ края на условиях договора социального найма с 2002 года. Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в делу. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. Апелляционные жалоба, представление подаются в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерчинский районный суд Забайкальского края. Председательствующий, судья- Мотивированное решение суда составлено 08 октября 2012г. Решение суда не вступило в законную силу.