ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Васильева Л.Д.

При ведении протокола секретарем судебного заседания Ванчуговой А.А.

С участием:

инспектора территориального пункта УФМС России по Забайкальскому краю в Нерчинском районе Киргизова М.А.

правонарушителя гражданки КНР Линь Сяоли

переводчика В.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Нерчинске

31 мая 2012г.

Административное дело № 5-10 в отношении гражданки КНР Линь Сяоли ** года рождения, уроженки ..... КНР, временно пребывающей по адресу Забайкальский край г. Нерчинск ул. .....

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях в РФ

У с т а н о в и л:

Гражданка КНР Линь Сяоли нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности, а именно: ** апреля 2012г. прибыв в Российскую Федерацию на основании многократной обыкновенной деловой визы с указанием цели "коммерческая» ООО «Дэлфи», Благовещенск, фактически гостила на территории Российской Федерации в г. Нерчинск, Забайкальского края у своих соотечественников.

** мая 2012г. инспектором территориального пункта УФМС России по Забайкальскому краю в Нерчинском районе Киргизовым М.А. в отношении гражданки КНР Линь Сяоли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 2 КоАП РФ.

Дело направлено в суд и рассмотрено по существу.

Из объяснений инспектора территориального пункта УФМС России по Забайкальскому краю в Нерчинском районе Киргизова М.А. установлено, что ** мая 2012г. в ** час.** мин. в ходе оперативного профилактического мероприятия «Нелегал-2012» был выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданской КНР Линь Сяоли, которая находилась в г. Нерчинск, Забайкальского края, ул. ....., нарушив режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а именно, въехала на территорию Российской Федерации через таможенный пост КПП «Забайкальск» ** апреля 2012г. на основании многократной визы от ООО «--», оформив визу для въезда в РФ в КНР, в г. -- в фирме «-- --». При опросе пояснила, что приехала в г. Нерчинск в гости к гражданам КНР, приглашающую организацию ООО «--» в РФ не знает, представителей этой организации не встречала, контрактов не заключала. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, настаивает на назначении как основного наказания, так и дополнительного наказания в виде выдворения.

Гражданка КНР Линь Сяоли при помощи переводчика В.Х. свою вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что не знала законов Российской Федерации. Прибыв на территорию РФ, узнала, что фирма ООО «--» прекратила своё существование, узнала это в ходе своей поездки в г. Благовещенск. В г. Нерчинске находится дней 10-14 у своей сестры. В территориальном органе по месту пребывания не регистрировалась, т.к. не знала, что обязана это сделать. Факт поездки в г. Благовещенск подтвердить не может, поскольку билеты не сохранила, в РФ въехала впервые.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность, и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу статей 25.1 и 25.6 названного Федерального закона и пунктов 18, 27, 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003г. № 335, в зависимости от цели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам выдаются визы, в том числе обыкновенная деловая (ОД) - коммерческая.

Статьей 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и пунктом 29 названного Положения определено, что обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок.

Из пункта 42 раздела 3 "Иностранцы, въезжающие в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (Код 003)" приложения к совместному приказу Министерства иностранных дел Российской Федерации № 19723А, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1048, Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 992 от 27.12.2003г. "Об утверждении Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства" следует, что обыкновенная деловая виза выдается иностранцам, прибывающим в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведение коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а так же для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер.

Основанием для привлечения Линь Сяоли к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она ** мая 2012г. в ** час.** мин. находилась в г. Нерчинск, Забайкальского, тогда как въехала на территорию Российской Федерации через таможенный пост КПП «Забайкальск» ** апреля 2012г. на основании многократной коммерческой визы от ООО «--» г. Благовещенск (л.д. 4).

Указанные обстоятельства и виновность Линь Сяоли подтверждаются доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении, имеющим объяснения Линь Сяоли (л.д.3), её объяснениями в суде, из которых установлено, что приглашающей организации, её представительства в г. Нерчинске Забайкальского края нет, здесь она находится в гостях у сестры.

Таким образом, обоснованность привлечения Линь Сяоли к административной ответственности по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает, поскольку важной и основной должна оставаться заявленная при получении визы цель въезда в Российскую Федерацию и, соответственно, осуществляемая деятельность.

В суде достоверно установлено, что гражданка КНР Линь Сяоли, прибыв ** апреля 2012г. в Российскую Федерацию по многократной обыкновенной деловой визе, фактически имела частную цель поездки- в гости.

Тот факт, что Линь Сяоли прибыла в Российскую Федерацию с частной целью, подтверждается тем, что она прибыла ни в ООО «--», расположенное в городе Благовещенск, а в г. Нерчинск, Забайкальского края к своим соотечественникам ( родственникам).

Утверждая, что выезжала в г. Благовещенск, но там не оказалась приглашающей фирмы Линь Сяоли, не представила доказательств, подтверждающих данное заявление.

Заявление, что это её первая поездка в РФ, и она не знала законов, опровергается представленным паспортом, из которого установлено, что ранее Линь Сяоли въезжала в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Анализ исследованных доказательств в совокупности позволяет суду прийти к выводу, что Линь Сяоли нарушила требования ч. 1 ст. 25.6, ч. 1 ст. 25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а так же требования закрепленные Приказами МИД РФ N 19723А, МВД РФ N 1048, ФСБ РФ N 922 от 27.12.2003 "Об утверждении Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства".

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины Линь Сяоли в совершении административного правонарушений, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о наказании, суд учитывает характер правонарушения, личность виновной, а так же обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.26 ( Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: если они использовали подложные документы либо сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (виза на имя Линь Сяоли (л.д. 4), паспорт (л.д. 11-15), суд приходит к выводу, что деяние, совершенное Линь Сяоли, правильно квалифицировано по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение иностранным гражданином, или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет назначение административного наказания.

Судом не установлено обстоятельств, исключающих привлечение Линь Сяоли к ответственности, её объяснения о не знании законов страны пребывания не могут быть приняты во внимание как основания к освобождению от ответственности или к избранию более мягкого наказания (без применения выдворения).

Суд исключает, что Линь Сяоли могла не знать законодательства Российской Федерации в части предъявляемых требований к иностранным гражданам, пребывающим на территорию Российской Федерации, поскольку ранее въезжала в РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются основания подвергнуть Линь Сяоли административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение выдворения, при установленных обстоятельствах совершения административного правонарушения, по мнению суда необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, а так же экономического благосостояния страны.

Доводы Линь Сяоли о наличии возможности самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации не могут быть приняты судом во внимание в силу установленных обстоятельств, при игнорировании законов страны пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 Кодекса об административных правонарушениях в РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку КНР Линь Сяоли ** года рождения, уроженку ..... КНР, временно пребывающую по адресу Забайкальский край г. Нерчинск ул. ..... признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления о выдворении гражданки КНР Линь Сяоли ** года рождения, уроженки ..... КНР возложить на Нерчинский РО СП УФССП России по Забайкальскому краю за счет средств правонарушителя по вступлению постановления в законную силу.

До исполнения решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить гражданку КНР Линь Сяоли ** года рождения, уроженку ..... КНР в специальный приемник для содержания лиц арестованных в административном порядке ЦПИАЗ УМВД России по г. Чита.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд.

Судья-

Постановление вступило в законную силу.