П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Васильева Л.Д.
при ведении протокола судебного заседания Ванчуговой А.А.
с участием:
прокурора Арсентьева М.С.,
Государственного инспектора Шилкинского, Нерчинского и Тунгокоченского районом по пожарному надзору И.А. Кожевниковой
правонарушителя ИП Юсупова К.К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Нерчинске
**
дело об административном правонарушении № 7-1 в отношении Индивидуального предпринимателя Юсупова Кабулжан Кадиржановича в совершении в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Установил:
25 декабря 2010 года в г. Нерчинск Забайкальского края по адресу: ............., индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Юсупов К.К. осуществлял реализацию пиротехнических изделий в количестве 246 штук производства России без сертификатов соответствия.
27 декабря 2010г. в отношении Индивидуального предпринимателя Юсупова Кабулжан Кадиржановича прокурором Нерчинского района Рыбниковой Е.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело поступило в суд 28 декабря 2010г. На 11 января 2011г. судьей назначено судебное заседание, которое было отложено на 20 января 2011г. по ходатайству ИП Юсупова К.К. в целях предоставления дополнительных доказательств.
Дело рассмотрено по существу.
Из объяснений прокурора Арсентьева М.С. установлено, что 25 декабря 2010г. в ходе проверки был выявлен факт, что индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Юсупов К.К. в г. Нерчинск Забайкальского края по адресу: ............., осуществляет реализацию пиротехнических изделий в количестве 246 штук производства России без сертификатов соответствия. Пиротехнические изделия были изъяты на основании протокола изъятия, составленного представителем прокуратуры и протокола изъятия, составленного инспектором Кожевниковой И.А. Вся пиротехническая продукция находится на хранении в прокуратуре Нерчинского района. Часть продукции с истекшим сроком годности и с поврежденной упаковкой. Утверждая, что в действиях ИП Юсупов имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, предлагает суду принять решение о наказании правонарушителя в соответствии с санкцией статьи. По изъятым изделиям решить вопрос с учетом представленных правонарушителем сертификатов соответствия, при этом полагал, что изделия с истекшим сроком хранения и поврежденными упаковками подлежат, бесспорно, конфискации с последующим уничтожением, поскольку не подлежат реализации.
Государственный инспектор Шилкинского, Нерчинского и Тунгокоченского района по пожарному надзору Кожевникова И.А., пояснив по существу проведенной проверки, полагала, что в действиях ИП Юсупова имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, поскольку им осуществлялась реализация пиротехнических изделий без сертификатов соответствия. Вся пиротехническая продукция была изъята в ходе проверки. Последующее предоставление Юсуповым в суд сертификатов не освобождает его от административной ответственности, но может повлиять на решение суда о судьбе изъятых изделий, поскольку изделия, на которые представлены сертификаты соответствия, могут быть возвращены владельцу, исключение составляют изделия с истекшим сроком хранения и изделия, целостность упаковки которых повреждена. Ранее Юсупов к административной ответственности не привлекался.
Правонарушитель ИП Юсупов К.К. вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснив, что действительно 25 декабря 2010г. в принадлежащем ему магазине реализовывались пиротехнические изделия при отсутствии сертификатов. Он не имел возможности проконтролировать работу магазина, т.к. находился в г. Чите с больной матерью. Вся пиротехническая продукция сертифицирована, соответствует требованиям нормативных документов и ГОСТам, он разрешения на продажу не давал, т.к. сертификатов в магазине не было. Признает свою вину в полном объеме. Поскольку сертификаты на все изделия у него имеются, и он их представил в суд, просит суд не применять конфискацию, а возвратить продукцию ему. Согласен, что изделия с истекшим сроком хранения подлежат уничтожению. Ранее к административной ответственности не привлекался, просит суд это учесть при наказании.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, а так же документы (сертификаты соответствия на пиротехнические изделия), представленные правонарушителем, суд приходит к следующему:
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального Закона «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2009г. № 1052 « Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических средств» п.9 - при продаже пиротехнических изделий продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия этих изделий установленным требованиям, о наличии сертификата или декларации о соответствии и по требованию потребителя знакомит его со следующими документами:
а) копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
б) товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть подписаны изготовителем или поставщиком (продавцом) и заверены его печатью с указанием адреса и телефона.
Так же в соответствии с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19 января 1998 г. № 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
сертификат или декларация о соответствии;
копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Сертификация, согласно статьи 20 Федерального Закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ, является одной из форм обязательного подтверждения.
В соответствии с п.4 Требований пожарной безопасности, при распространении и использовании пиротехнических изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. № 1052, пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению их соответствия установленным требованиям в форме декларирования соответствия или сертификации.
Пиротехнические средства подлежат обязательной сертификации и согласно п. 7275 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства от 1 декабря 2009 г. № 982 ( с последующими изменениями и дополнениями от 17.03.2010г. № 148, от 17.03.2010г. № 149).
Юсупов К.К. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица и, следовательно, в соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязан при осуществлении предпринимательской деятельности обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Как установлено судом, и не оспаривается Юсуповым, в результате проведенной 25 декабря 2010г. проверки было установлено, что ИП БОЮЛ Юсупов К.К. осуществлял реализацию товаров, подлежащих обязательной сертификации, без сертификатов соответствия, удостоверяющих безопасность товаров для жизни и здоровья людей.
Действиям ИП Юсупов К.К. дана правильная квалификация по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ - продажа товаров без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.
Вина ИП Юсупова К.К. доказана представленными материалами дела, не отрицается правонарушителем.
В связи с тем, что акт проверки и протоколы изъятия (л.д.5-9) подтверждают факт отсутствия сертификатов соответствия на пиротехнические изделия, а предприниматель этого не отрицает, суд делает вывод о нарушении части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с установленными обстоятельствами суд считает правомерным привлечение ИП Юсупова к ответственности, и назначает ему наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, учитывая полное признание вины.
То обстоятельство, что сертификаты соответствия на все изъятые пиротехнические изделия были представлены правонарушителем в суд (л.д.38-56) не может быть расценено судом в качестве основания, позволяющего освободить правонарушителя от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.4 КоАП РФ.
Вместе с тем наличие у правонарушителя сертификатов соответствия на все изъятые пиротехнические изделия позволяет суду решить вопрос о возврате ИП Юсупову К.К. изъятых изделий, за исключением пиротехнических изделий, срок годности которых истёк, а так же изделий с поврежденной упаковкой, реализация которых исключается. (л.д. 6-9, 36).
Пиротехнические средства с истекшим сроком годности, а так же с поврежденной упаковкой подлежат конфискации с целью последующего их уничтожения в соответствии с Требованиями пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий.
В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ ч.3 уничтожение конфискованного имущества, являющегося предметом настоящего административного правонарушения поручается судом органом, должностным лицом которое произвело изъятие или арест.
Из материалов дела установлено, что изъятые пиротехнические изделия находятся на хранении в прокуратуре Нерчинского района и подлежат уничтожению прокуратурой по поручению суда в соответствии со ст.29.10 ч.3 п.п. 2 КоАП РФ по вступлению настоящего постановления в законную силу, с уведомлением о времени и месте уничтожения собственника- ИП Юсупова К.К.
Руководствуясь ч.2 ст.14.4, ст.29.7, 29.9, 29.10- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Юсупова Кабулжана Кадиржановича ** года рождения, проживающего по адресу .............
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.
Пиротехнические средства с истекшим сроком годности и поврежденной упаковкой :пиротехнический набор «Самба»- 1 штука, батарея салютов «Эгоист»- 3 штуки, пиротехническое изделие «Фонтан волшебные рыбки»- 1 штука, батарея салютов «Алхимик»- 1 штука, салют «Фонтан Невский»-1 штука, салют одиночный «Звездный»- 1 штука, петарды в количестве 600 штук – 2 упаковки, салют «Фонтан Джин»- 1 упаковка, салют «Катапульта»-1 штука, салют «Звездопад»- 7 штук, салют «Танго»- 4 штуки, ракеты «Белка»- 48 штук -одна упаковка, ракеты «Белка» - 24 штуки -одна упаковка, салют «Тритон»- 3 штуки, батарея салютов «Катюша 16» - не полная упаковка ( отсутствует одна штука), набор ракет «21 век»- 5 штук –две упаковки, набор ракет «21 век»- 4 штуки- одна упаковка, ракеты «Белка»- 1 штука, ракеты «Луна»- 3 штуки, ракеты «Знаки зодиака»-14 штук, батарея салютов «Эгоист»- 1 штука - конфисковать.
Пиротехнические средства: пиротехнический набор «Ламбада»- 1 штука, батарея салютов «Круиз» -1 штука, салют одиночный «Царь-пушка»- 3 штуки, батарея салютов «Хулиган»- 1 штука, батарея салютов «Инь Янь»- 5 штук, салют «Фонтан крутой»- 1 штука, салют «Фонтан Жасмин»- 1 штука, батарея салютов «Снежинка»- 2 штуки, салют «Волшебная палочка»- 7 штук, салют «Базука»- 8 штук, салют «Изумрудный блеск»-10 штук, салют «Поехали»- 6 штук, салют «Лёд и пламя»- 8 штук, салют «Арабески»- 8 штук, салют «Вулкан»-12 штук, салют «Огни заката»- 13 штук, салют «Серебряный ветер»- 19 штук, салют «Римская свеча»-16 штук, салют «Цветные пионы»- 6 штук, салют «Волна»-1 штука, салют «Одуванчик»- 3 штуки, салют «Золотой дракон»-2 штуки, батарея салютов «Снеговичок»-1 штука, ракеты «Смерч»- 4 штуки ( четыре упаковки), ракеты «Ураган»- 4 штуки ( одна упаковка), ракеты «Парашютом»- 22 штуки, батарея салютов «Баламут»-1 штука, ракеты «Малая»- 24 штуки, римская свеча «Золотой дракон»- 1 штука, салют «Вулкан»- 1 штука, салют «Мортира» - 1 штука, батарея «Ураган» - 1 упаковка, батарея салютов «Баламут» -1 штука, петарды «Петарды 1» - две упаковки, петарды «Корсар» -1 упаковка, петарды «Дымовая шашка» - 1 упаковка, батарея салютов « Салютик»- 1 штука- возвратить владельцу индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Юсупову Кабулжану Кадиржановичу.
Конфискованные пиротехнические средства с истекшим сроком годности и поврежденной упаковкой: пиротехнический набор «Самба»- 1 штука, батарея салютов «Эгоист»- 3 штуки, пиротехническое изделие «Фонтан волшебные рыбки»- 1 штука, батарея салютов «Алхимик»- 1 штука, салют «Фонтан Невский»-1 штука, салют одиночный «Звездный»- 1 штука, петарды в количестве 600 штук – 2 упаковки, салют «Фонтан Джин»- 1 упаковка, салют «Катапульта»-1 штука, салют «Звездопад»- 7 штук, салют «Танго»- 4 штуки, ракеты «Белка»- 48 штук -одна упаковка, ракеты «Белка» - 24 штуки -одна упаковка, салют «Тритон»- 3 штуки, батарея салютов «Катюша 16» - не полная упаковка ( отсутствует одна штука), набор ракет «21 век»- 5 штук –две упаковки, набор ракет «21 век»- 4 штуки-одна упаковка,ракеты «Белка»- 1 штука, ракеты «Луна»- 3 штуки, ракеты «Знаки зодиака»-14 штук, батарея салютов «Эгоист»- 1 штука хранящиеся в прокуратуре Нерчинского района - подлежат уничтожению по поручению суда прокуратурой Нерчинского района Забайкальского края по вступлению настоящего постановления в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, на него может быть принесен протест в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через районный суд.Судья-Постановление не вступило в законную силу.