П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Васильева Л.Д.
при ведении протокола судебного заседания Ванчуговой А.А.
с участием:
прокурора Арсентьева М.С.,
Государственного инспектора отдела государственного семенного контроля и надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Бянкина О.Д.
правонарушителя Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Плотниковой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Нерчинске
17 февраля 2011г.
дело об административном правонарушении № 7-3 в отношении Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Плотниковой Юлии Сергеевны в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Установил:
28 января 2011г. в отношении Индивидуального предпринимателя Плотниковой Юлии Сергеевны прокурором Нерчинского района Рыбниковой Е.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материал поступил в суд 03 февраля 2011г. и передан судье для принятия решения в порядке ст.29.1 КоАП РФ. Рассмотрение дела относится к компетенции судьи районного суда.
При рассмотрении дела по существу установлено, что Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Плотникова Ю.С. в период с ** по ** в ......... в магазине, расположенном по адресу ........., осуществляла реализацию семян без сертификата соответствия, что было выявлено при проверке, проведенной 28 января 2011г. Общее количество выставленной для реализации продукции на момент проверки составляло 1670 пакетов при отсутствии сертификатов соответствия, из них на 24 пакетах имелись исправления срока годности.
Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Плотникова Ю.С. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что торговля семенами - это не основной вид её торговой деятельности. Семенами она торгует с 2008г., приобретала семена через фирму «.........». На все семенам у неё были сертификаты соответствия. В январе 2011г. решила распродать остатки семян. Сроки годности проверяла, исправления не делала. На момент проверки сертификаты предъявить не могла, т.к. они находились в .......... В настоящее время узнала, что сертификаты сожгли, восстановить сертификаты возможности не имеет. Просит разрешить использовать семена для личных нужд, продавать семена не будет. Согласна, что просроченные семена подлежат конфискации и уничтожению. При назначении наказания просит учесть наличие у неё на иждивении несовершеннолетних детей, к административной ответственности привлекается впервые.
Государственный инспектор отдела государственного семенного контроля и надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Бянкин О.Д., подтвердив обстоятельства проведения проверки и выявленный факт нарушения, утверждал, что в действиях ИП Плотниковой Ю.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ. Семена с истекшим сроком годности подлежат, безусловно, конфискации и уничтожению. Семена, на которые отсутствуют сертификаты соответствия, могут быть разрешены к личному использованию без права реализации.
Из объяснений прокурора Арсентьева М.С. установлено, что 28 января 2011г. в ходе проведения проверки был выявлен факт, что ИП Плотникова Ю.С. осуществляет реализацию семян при отсутствии сертификатов соответствия, кроме того имелись семена с истекшим сроком годности с нанесенным исправлением срока. 24 пакета с исправленным сроком годности были изъяты, и находятся на хранении в прокуратуре. 1646 пакетов передано на ответственное хранение Плотниковой Ю.С. Считает, что в действиях Плотниковой Ю.С. имеется состав административного правонарушения, и она должна понести наказание по усмотрению суда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального Закона «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Согласно ст. 20 ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002г., обязательная сертификация является одной из форм подтверждения.
Согласно ст. 28 Федерального закона Российской Федерации « О семеноводстве» № 149-ФЗ от 17 декабря 1997г. (с последующими изменениями от 30.12.2008г. № 309-ФЗ) партии семян, предназначенных для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян. По заявкам производителей семян данные сертификаты выдаются и на партии семян, предназначенных для собственных нужд их производителей. Партии семян, предназначенных для вывоза из Российской Федерации, должны иметь сертификаты в соответствии с нормами международного права. Выдача сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян, осуществляется семенными инспекциями и лесосеменными станциями. Порядок проведения сертификации семян определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством.
Плотникова Ю.С. осуществляет предпринимательскую деятельность, будучи зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (л.д. 16-17), следовательно, обязана следовать требованиям Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. (с изменениями, внесенными ФЗ от 22 декабря 2008г. № 268-ФЗ), согласно ст. 11 которого индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
Как установлено судом, и не оспаривается правонарушителем, в результате проведенной 28 января 2011г. проверки было установлено, что ИП БОЮЛ Плотникова Ю.С. осуществляла реализацию семян - товара, подлежащего обязательной сертификации, без сертификатов соответствия, удостоверяющих безопасность товаров для жизни и здоровья людей.
По результатам проверки составлен акт (л.д. 6-9), произведено изъятие продукции с просроченным сроком годности (л.д.10-11). Семена в количестве 1646 пакетов описаны, на них наложен арест, описанное имущество передано Плотниковой Ю.С. на ответственное хранение (л.д. 12-13).
Сертификаты соответствия, о существовании которых на момент проверки Плотникова Ю.С. сообщила в своем объяснении (л.д.5), в суд ею представлены не были.
Анализ исследованных доказательств даёт основание сделать вывод, что действиям ИП Плотниковой Ю.С. в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-4) дана правильная квалификация по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ - продажа товаров без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.
Вина ИП БОЮЛ Плотниковой Ю.С. доказана представленными материалами дела, объяснениями участниками проверки, и не отрицается правонарушителем.
В связи с тем, что акт проверки и составленные протоколы подтверждают факт отсутствия сертификатов соответствия на семена в общем количестве1670 пакетов, а индивидуальный предприниматель без образования юридического лица этого не отрицает, суд делает вывод о нарушении части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с установленными обстоятельствами суд считает правомерным привлечение ИП БОЮЛ Плотниковой Ю.С. к ответственности, её вина полностью доказана.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств.
Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает полное признание вины, наличие на иждивении детей.
С учетом изложенного суд избирает наказание в виде штрафа, и назначает правонарушителю наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
При обсуждении вопроса о судьбе арестованной и изъятой продукции суд приходит к выводу, что пакеты с семенами с истекшим сроком годности подлежат конфискации с целью последующего их уничтожения.
В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ ч.3 уничтожение конфискованного имущества, являющегося предметом настоящего административного правонарушения, поручается судом органом, должностным лицом, которое произвело изъятие или арест.
Из материалов дела установлено, что изъятые пакеты с семенами с истекшим сроком годности находятся на хранении в прокуратуре Нерчинского района, и подлежат уничтожению прокуратурой по поручению суда в соответствии со ст.29.10 ч.3 п.п. 2 КоАП РФ по вступлению настоящего постановления в законную силу, с уведомлением о времени и месте уничтожения собственника - ИП БОЮЛ Плотниковой Ю.С.
Пакеты с семенами в общем количестве 1646 штук, находящиеся на ответственном хранении у ИП БОЮЛ Плотниковой Ю.С., суд разрешает к личному использованию собственником, без права на реализацию.
Руководствуясь ч. 2 ст.14.4, ст.29.7, 29.9, 29.10- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Плотникову Юлию Сергеевну, ** года рождения, уроженку ........., проживающую по месту регистрации ......... совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.
Пакеты с семенами с просроченным сроком годности в общем количестве 24 пакета - конфисковать.
Пакеты с семенами в общем количестве 1646 штук, находящиеся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Плотниковой Юлии Сергеевны, по вступлению настоящего постановления в законную силу разрешить к личному использованию собственником без права реализации.
Конфискованные пакеты с семенами с просроченным сроком годности в общем количестве 24 пакета, хранящиеся в прокуратуре Нерчинского района - подлежат уничтожению по поручению суда прокуратурой Нерчинского района Забайкальского края по вступлению настоящего постановления в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, на него может быть принесен протест в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через районный суд.Судья-Постановление суда не вступило в законную силу.