П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Федорова Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания Стуковой Н.А.
с участием:
прокурора Арсентьева М.С.,
Государственного инспектора отдела государственного семенного контроля и надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Бянкина О.Д.
правонарушителя ИП Ивановой Т.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Нерчинске 08 февраля 2011 года
дело об административном правонарушении № 7-2 в отношении Индивидуального предпринимателя Ивановой Татьяны Александровны в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Установил:
28 января 2011 года в г. Нерчинск Забайкальского края по адресу: *** индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Иванова Т.А. осуществляла реализацию семян овощных и цветочных растений в количестве 2689 пакетов, пестицидов в количестве 160 упаковок и агрохимикатов в количестве 75 упаковок без сертификатов соответствия.
28 января 2011г. в отношении Индивидуального предпринимателя Ивановой Т.А. прокурором Нерчинского района Рыбниковой Е.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело поступило в суд 03 февраля 2011 года.
Дело рассмотрено по существу.
Из объяснений прокурора Арсентьева М.С. установлено, что 28 января 2011г. в ходе проверки был выявлен факт, что индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Иванова Т.А. в *** края по адресу: *** осуществляет реализацию семян овощных и цветочных растений в количестве 2689 пакетов, пестицидов в количестве 160 упаковок и агрохимикатов в количестве 75 упаковок без сертификатов соответствия. Семена, агрохимикаты и пестициды арестованы на основании протокола от 28 января 2011 года. Вся продукция находится на хранении у правонарушителя Ивановой Т.А.. Утверждая, что в действиях ИП Ивановой имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ предлагает суду принять решение о наказании правонарушителя в соответствии с санкцией статьи. По изъятой продукции предлагает решить вопрос с учетом представленных правонарушителем сертификатов соответствия, при этом пояснил, что продукции с истекшим сроком хранения и поврежденными упаковками при проверке обнаружено не было.
Государственный инспектор отдела государственного семенного контроля и надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Бянкин О.Д. пояснив по существу проведенной проверки, полагал, что в действиях ИП Ивановой имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ поскольку ею осуществлялась реализация семян, пестицидов и агрохимикатов без сертификатов соответствия. Вся продукция в ходе проверки была арестована. Последующее предоставление Ивановой в суд сертификатов не освобождает ее от административной ответственности, но может повлиять на решение суда о судьбе изъятой продукции, поскольку семена, агрохимикаты и пестициды на которые представлены сертификаты соответствия могут быть возвращены владельцу. Ранее Иванова к административной ответственности не привлекалась.
Правонарушитель ИП Иванова Т.А. вину в совершенном правонарушении признала полностью пояснив, что действительно 28 января 2011 года ею реализовывались семена, агрохимикаты и пестициды при отсутствии сертификатов. Вся продукция сертифицирована, соответствует требованиям нормативных документов. Поскольку сертификаты на семена, агрохимикаты и пестициды у нее имеются и она их представила в суд просит суд не применять конфискацию, а возвратить продукцию ей. Ранее к административной ответственности не привлекалась, просит суд это учесть при наказании.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, а так же документы ( сертификаты соответствия ), представленные правонарушителем суд приходит к следующему:
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального Закона «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Сертификация согласно статьи 20 Федерального Закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ является одной из форм обязательного подтверждения.
В соответствии с ч.1ст.28 Федерального закона « О семеноводстве» от 17 декабря 1997 года № 149 ФЗ партии семян, предназначенных для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян.
Согласно ст.14 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» пестициды и агрохимикаты подлежат сертификации или декларированию соответствия требованиям к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Иванова Т.А. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица и следовательно в соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязана при осуществлении предпринимательской деятельности обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Как установлено судом, и не оспаривается Ивановой в результате проведенной 28 января 2011 года проверки было установлено, что ИП БОЮЛ Иванова Т.А. осуществляла реализацию товаров, подлежащих обязательной сертификации, без сертификатов соответствия, удостоверяющих безопасность товаров для жизни и здоровья людей.
Действиям ИП Ивановой Т.А. дана правильная квалификация по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ - продажа товаров без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.
Вина ИП Ивановой Т.А. доказана представленными материалами дела, не отрицается правонарушителем.
В связи с тем, что акт проверки и протокол ареста (л.д.5-9 ) подтверждают факт отсутствия сертификатов соответствия на семена, агрохимикаты и пестициды, а предприниматель этого не отрицает, суд делает вывод о нарушении части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении суд выносит постановление о назначении административного наказания.
При избрании наказания суд учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, признание вины, а так же тот факт, что к административной ответственности ИП Иванова привлекается впервые - считает целесообразным назначить наказание в виде минимального размера штрафа предусмотренного по указанной статье при привлечении к ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Дополнительное наказание в виде конфискации изъятого товара суд находит возможным не применить.
То обстоятельство, что сертификаты соответствия на всю арестованную продукцию были представлены правонарушителем в суд не может быть расценено судом в качестве основания, позволяющего освободить правонарушителя от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.4 КоАП РФ.
Вместе с тем наличие у правонарушителя сертификатов соответствия на всю изъятую продукцию позволяет суду решить вопрос о возврате ИП Ивановой арестованной продукции. (л.д.9-10).
Руководствуясь ч.2 ст.14.4, ст.29.7, 29.9, 29.10- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Иванову Татьяну Александровну "__"__ года рождения, проживающую по адресу *** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей без конфискации продукции.
Арестованные пакеты с семенами овощных и цветочных растений в количестве 2689 штук, агрохимикаты в количестве 75 штук, пестициды в количестве 160 штук возвратить владельцу индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Ивановой Татьяне Александровне.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, на него может быть принесен протест в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через районный суд.Судья-