П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Васильева Л.Д.
при ведении протокола помощником председателя суда Гладких С.А.
с участием:
врио начальника Нерчинского МРО № 3 старшего государственного инспектора организационно-аналитического отдела Колотовкина С.Л., государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Филипповой Т.А.
правонарушителя Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Оганнисян Ф.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании г. Нерчинске 14 марта 2011г.
дело об административном правонарушении № 7-4 в отношении Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Оганнисяна Фердинанда Гургеновича в совершении в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Установил:
17 февраля 2011г. в отношении Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Оганнисяна Фердинанда Гургеновича составлен протокол в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который был направлен для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 21.
Определением мирового судьи судебного участка № 21 от 21 февраля 2011г. дело передано для рассмотрения по существу в районный суд в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.
Дело поступило в районный суд 24 февраля 2011г.
Рассмотрение дела относится к компетенции судьи районного суда, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей, не установлено.
Дело рассмотрено по существу.
По результатам рассмотрения дела суд установил, что 17 февраля 2011г. в магазине «.......» по адресу Забайкальский край, Нерчинский район, с. Пешково ул. ......... принадлежащем Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Оганнисян Ф.Г., выявлен факт хранения и реализации продукции животного происхождения: рыбы (мойва, минтай, окунь терпуг, сельдь, кета,) кальмаров, окорочков, суп - наборов куриных, хребтов свиных - при отсутствии маркировки и ветеринарных сопроводительных документов. Вследствие чего предприниматель привлечен административным органом к ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ.
Из объяснений в суде государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Филипповой Т.А. установлено, что 17 февраля 2011г. ею в соответствии с распоряжением № 114-гк от 31 января 2011г. «О проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя» была проведена проверка в отношении ИП Оганнисян Ф.Г. на предмет соблюдения законодательства РФ в области ветеринарии, качества и безопасности пищевых продуктов. Проверка была проведена в присутствии предпринимателя в магазине «.......» по адресу Забайкальский край, Нерчинский район, с. Пешково, .......... На момент проверки был выявлен факт хранения и реализации продукции животного происхождения: рыбы (мойва, минтай, окунь терпуг, сельдь, кета), кальмаров, окорочков, суп - наборов куриных, хребтов свиных при отсутствии маркировки и ветеринарных сопроводительных документов. Оганнисян Ф.Г. факт правонарушения не отрицал, объяснив это не знанием требований законодательства. Из-за отсутствия маркировки, документов невозможно определить происхождение продукции, её безопасность. В момент проверки ИП Оганнисян Ф.Г. было принято решение об уничтожении продукции, продукция, не имеющая маркировки и ветеринарных сопроводительных документов, уничтожена, о чем составлен акт. Уничтожение законно, поскольку продукция не подлежала реализации и представляла опасность для потребителей.
И.о. начальника Нерчинского МРО № 3 старший государственный инспектор организационно-аналитического отдела Колотовкин С.Л. подтвердил законность проведения проверки в отношении ИП Оганнисян Ф.Г. По результатам проверки был составлен протокол и принято решение о направлении дела для рассмотрения мировому судье, что находит ошибочным. Согласен, что дело подлежит рассмотрению районным судом, вопрос о применении в отношении правонарушителя наказания в виде приостановления деятельности не стоит, продукция уничтожена по личному решению правонарушителя без проведения экспертизы, полагает достаточным ограничиться наказанием в виде штрафа.
Из объяснений Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Оганнисян Ф.Г. установлено, что действительно при проверке принадлежащего ему магазина «.......» в с. Пешково 17 февраля 2011г. было установлено, что на часть продукции животного происхождения у него отсутствует маркировка и сопроводительные ветеринарные документы. О том, что документы и упаковку с маркировкой следует хранить он не знал. Продукция уничтожена в день проверки. Готов понести наказание в виде штрафа в размере по усмотрению суда.
Выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении административного дела, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что к административной ответственности Оганнисян Ф.Г. привлечен обоснованно.
При этом суд принимает во внимание, что предприниматель своими действиями нарушил ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии", поскольку продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории, а предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
На момент проверки магазина у ИП Оганнисян Ф.Г. отсутствовали на перечисленную в акте и в протоколе продукцию животного происхождения ветеринарные сопроводительные документы и маркировка.
Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении предпринимателем п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в соответствии с которым не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.
Как установил суд в ходе проведения проверки, документы на указанную продукцию предпринимателем предоставлены не были.
Выявленные нарушения подтверждают и нарушение предпринимателем требований п. 1.2 и п.1.3 Приказа Минсельхоза РФ от 16.11.2006г. № 422 "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов", согласно которых обязательными являются ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение продукции животного происхождения, подлежащей заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации. А так же при реализации продукции животного происхождения обязательным является наличие ветеринарного свидетельства, ветеринарных справок.
Из акта проверки суд установил, что на рыбу: мойва в количестве 12.1 кг., минтай в количестве 7.4 кг., окунь терпуг в количестве 16.5 кг., сельдь в количестве 17.9 кг., кета в количестве 10.0 кг., на кальмары в количестве 12.7 кг., окорочка в количестве 4.8 кг., на суп - набор куриный в количестве 0.805 кг., на хребты свиные в количестве 9.8 кг. – отсутствовала маркировка и ветеринарные сопроводительные документы (л.д.8-9).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исследовав все обстоятельства по делу в совокупности, суд пришел к выводу о доказанности вины Оганнисян Ф.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.
Вина Оганнисян Ф.Г. в вышеназванном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении 01 № 002843 от 17 февраля 2011г. (л.д.7), актом проверки от 17 февраля 2011г. (л.д.8-9), распоряжением о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя (л.д.10).
Фактические обстоятельства дела Оганнисян Ф.Г. не оспариваются, он лишь ссылается на не знание требований закона.
Действиям Оганнисян Ф.Г. дана правильная квалификация.
Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Оганнисян Ф.Г. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица (л.д. 13-14).
В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении суд выносит постановление о назначении административного наказания.
При избрании наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, признание Оганнисян Ф.Г. собственной вины, а так же тот факт, что к административной ответственности он привлекается впервые.
С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, суд считает справедливым назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного по указанной статье при привлечении к ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Основания к применению наказания в виде приостановления деятельности отсутствуют.
В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
В связи с добровольным уничтожением ИП Оганнисян Ф.Г. продукции, на которую в момент проверки отсутствовала маркировка и ветеринарные сопроводительные документы - принятие судом решения об уничтожении продукции не требуется. Список уничтоженной продукции (по наименованию продукции и её количеству) соответствует акту проверки (л.д.11, 8).
Руководствуясь ст.10.8, ст.29.7, 29.9, 29.10- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Оганнисян Фердинанда Гургеновича ** года рождения, уроженца Армении, ........., проживающего по месту регистрации Забайкальский край, Нерчинский район, ......... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, на него может быть принесен протест в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через районный суд.Судья-Постановление суда не вступило в законную силу.