Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Нерчинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего
Судьи Федоровой Е.Г.
При секретаре Сахиевой Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в гНерчинске 11 января 2011 года
Дело № 7.1-3 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Сантехбыт» по ст. 7.22 КоАП РФ
- по протесту прокурора Нерчинского района Забайкальского края Рыбниковой Е.П.на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 03 ноября 2010 года № 479
У с т а н о в и л :
27 сентября 2010 года прокурором Нерчинского района Забайкальского края Рыбниковой Е.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью « Сантехбыт». Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения по существу в Государственную жилищную инспекцию по Забайкальскому краю.
Как следует из постановления в период времени с 21 сентября 2009 года по 16 сентября 2010 года ООО»Сантехбыт» ответственное за содержание жилого дома, расположенного по адресу гНерчинск ***, нарушило правила содержания и ремонта жилых домов. Согласно акту проверки № 114 от 03 сентября 2010 года жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Гладышевой О.В. при обследовании *** установлено, что в углах малой комнаты имеются следы промерзания в зимний период времени, в большой комнате на потолке штукатурный слой от намокания потрескался и в трещинах видны следы сырости, в ванной комнате потолок сырой, кроме того, не работает вентиляционная шахта. При обследовании крыши указанного дома, расположенный над квартирой № установлено, что шифер имеет множество повреждений, конек на крыше частично отсутствует, вентиляционная шахта на чердаке дома разрушена.Между ООО»Сантехбыт» и ФИО4 заключен договор о возмездном оказании услуг по текущему содержанию жилья. В деятельности ООО»Сантехбыт» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ- нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
Постановлением № 479 от 03 ноября 2010 г заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Бузяевым К.С. ООО»Сантехбыт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, в адрес общества вынесено устное замечание, разъяснено о недопустимости совершения подобных действий впредь.
Прокурором Нерчинского района Забайкальского края Рыбниковой Е.П. принесен протест на не вступившее в законную силу постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 03 ноября 2010 года № 479.
Прокурор Бегишев Ю.М. в судебном заседании поддерживая доводы протеста в полном объеме, пояснил, что постановление № 479 от 03 ноября 2010 года является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, так как оснований для освобождения ООО»Сантехбыт» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имелось. Проведенной прокуратурой района проверкой было установлено, что в период времени с 21 сентября 2009 года по 16 сентября 2010 года ООО»Сантехбыт», ответственное за содержание жилого дома расположенного в гНерчинске по *** нарушило правила содержания и ремонта жилых домов.На неоднократные письменные и устные заявления ФИО4 о ремонте крыши и вентиляционной шахты не реагировало, мер по ремонту не предпринимало, чем были нарушены жилищные права ФИО4, причинен им имущественный ущерб. Вывод заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края о том, что ООО»Сантехбыт» после выявления нарушений устранило их, и поэтому никакого ущерба не наступило считает необоснованным. Кроме того при принятии решения об освобождении ООО»Сантехбыт» от административной ответственности за малозначительностью правонарушения были допущены нарушения процессуальных требований, а именно-в случае объявления устного замечания должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В данном же случае производство по делу прекращено не было. Просит протест удовлетворить, отменить постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 03 ноября 2010 года № 479, однако в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу прекратить.
Заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Бузяев К.С. в суде пояснил, что считает постановление законным и обоснованным, ООО»Сантехбыт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.2.9 КоАП РФ освободить ООО»Сантехбыт» от административной ответственности за малозначительностью и ограничиться устным замечанием. Просит постановление оставить без изменений, а протест прокурора без удовлетворения.
Изучив доводы протеста, заслушав объяснения сторон, проверив материалы административного дела, суд находит необходимым постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 03 ноября 2010 года № 479 отменить, а административное производство прекратить исходя из следующего :
Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя(собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом м (или) жилым помещением.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ- судья, вышестоящее лицо не связаны доводами жалобы( протеста) и проверяют дело в полном объеме.
На основании ст.28.8 КоАП РФ протокол ( постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола ( вынесения постановления) об административном правонарушении.
Постановление вынесено прокурором 27 сентября 2010 года (лд11-15), дело об административном правонарушении направлено начальнику Государственной жилищной инспекции Забайкальского края 27 сентября 2010 года (лд16).
При рассмотрении протеста на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края установлено, что при рассмотрении дела заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Бузяевым К.С. существенно были нарушены требования ст. 29.9 ч.1-1 п.2 КоАП РФ в соответствии с которой в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Освобождая ООО»Сантехбыт» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и вынося в адрес ООО»Сантехбыт» устное замечание и разъясняя недопустимость совершения подобных действий впредь заместитель начальника Государственной жилищной инспекции не принял решения о прекращении производства по данному делу.
В соответствии со ст.30.7ч1п3 КоАП РФ,ст. 30.10ч2 КоАП РФ по результатам протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Нарушение заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью « Сантехбыт» является основанием к удовлетворению протеста прокурора, и отмене постановления, как незаконного.
Вместе с тем, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ст.24.5п6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.
В настоящее время срок давности привлечения ООО»Сантехбыт» к административной ответственности истек.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 03 ноября 2010 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании ст.24.5п6 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь с. 30.6, ст.30.7, 30.10 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Протест прокурора Нерчинского района на не вступившее в законную силу постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Бузяева К.С. № 479 от 03 ноября 2010 года об освобождении Общества с ограниченной ответственностью « Сантехбыт» от административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения – удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Бузяева К.С. № 479 от 03 ноября 2010 года об освобождении Общества с ограниченной ответственностью « Сантехбыт» от административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения – отменить и на основании ст.24.5п6 КоАП РФ производство по делу прекратить.
Решение суда, вынесенное по протесту на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, на него может быть принесено представление прокурором в вышестоящий суд ( Забайкальский краевой суд) в течение десяти суток со дня вручения или получения решения, через районный суд.
Судья