Р Е Ш Е Н И Е

Нерчинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего

Судьи Федоровой Е.Г.

При секретаре Сахиевой Е.В.

С участием помощника прокурора Арсентьева М.С.

Представителя администрации городского поселения «Нерчинское» по доверенности Зарубина С.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Нерчинске 15 октября 2012 года

Дело № 12-23 об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Нерчинское» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ

- по протесту исполняющего обязанности прокурора Нерчинского района Забайкальского края Бегишева Ю.М. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского района Забайкальского края- мирового судьи судебного участка № 21 Нерчинского района Забайкальского края Помулевой Н.А. от 23 августа 2012 года.

У с т а н о в и л :

23 августа 2012 года постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского района Забайкальского края- мирового судьи судебного участка № 21 Нерчинского района Забайкальского края Помулевой Н.А. производство по делу об административном правонарушении по ч.1сст19.5 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения «Нерчинское» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из постановления 25 июня 2012 года в 11 часов установлено невыполнение в установленный срок законного предписания № 7/4335 от 01.06.2012 года юридическим лицом- администрацией городского поселения «Нерчинское», вынесенного должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, а именно об устранении недостатков и приведении в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93 пешеходных переходов, расположенных в городском поселении»Нерчинское». Судом установлено, что 24 апреля 2012 года администрацией городского поселения «Нерчинское» в лице Протасова Ю.И. был заключен договор на изготовление и поставку дорожных знаков с ООО «Байкалтехпроект», который не был исполнен по независящим от администрации городского поселения « Нерчинское» обстоятельствам. 22 мая 2012 года был заключен договор подряда на установку дорожных знаков с ООО «Управляющая компания «Энергия». По мнению суда, должностным лицом были предприняты меры к исполнению предписания в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст19.5 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения «Нерчинское» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Исполняющим обязанности прокурора Нерчинского района Забайкальского края Бегишевым Ю.М. принесен протест на не вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского района Забайкальского края- мирового судьи судебного участка № 21 Нерчинского района Забайкальского края Помулевой Н.А. от 23 августа 2012 года.

Помощник прокурора Арсентьев М.С. в судебном заседании поддерживая доводы протеста частично, пояснил, что постановление от 23 августа 2012 года о прекращении производства по делу вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии с предписанием исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району от 25 июня 2012 г. администрации городского поселения «Нерчинское» было предложено принять меры не только по установке дорожных знаков, но и установить дорожные знаки в соответствии с ГОСТами, нанести дорожную разметку, установить освещение пешеходных переходов, выполнить обустройство подходов и тротуара к пешеходным переходам. Администрацией городского поселения «Нерчинское» указанные мероприятия не выполнены, в связи с чем предписание в установленный срок в полном объеме не исполнено. Просит протест удовлетворить, отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского района Забайкальского края - мирового судьи судебного участка № 21 Нерчинского района Забайкальского края Помулевой Н.А. от 23 августа 2012 года, однако в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу прекратить.

Представитель администрации городского поселения «Нерчинское» по доверенности Зарубин С.С. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы протеста, заслушав объяснения сторон, проверив материалы административного дела, суд находит необходимым постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского района Забайкальского края- мирового судьи судебного участка № 21 Нерчинского района Забайкальского края Помулевой Н.А. от 23 августа 2012 года отменить, а административное производство прекратить исходя из следующего :

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа( должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч.4 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Согласно ч.4ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии со 30.7, ст. 30.10ч2 КоАП РФ по результатам протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Дело об административном правонарушении рассматривается в отношении юридического лица - администрации городского поселения «Нерчинское», однако в постановлении дается оценка действиям должностного лица.

В настоящее время срок давности привлечения администрации городского поселения «Нерчинское» к административной ответственности истек.

Согласно ст.24.5п6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского района Забайкальского края - мирового судьи судебного участка № 21 Нерчинского района Забайкальского края Помулевой Н.А. от 23 августа 2012 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании ст.24.5п6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь с. 30.6, ст.30.7, 30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест исполняющего обязанности прокурора Нерчинского района Забайкальского края Бегишева Ю.М. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского района Забайкальского края- мирового судьи судебного участка № 21 Нерчинского района Забайкальского края Помулевой Н.А. от 23 августа 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст19.5 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения « Нерчинское» за отсутствием состава административного правонарушения – удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского района Забайкальского края- мирового судьи судебного участка № 21 Нерчинского района Забайкальского края Помулевой Н.А. от 23 августа 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст19.5 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения « Нерчинское» за отсутствием состава административного правонарушения– отменить и на основании ст.24.5п6 КоАП РФ производство по делу прекратить.